3-26-1089/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

16.04.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1089

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitmist

tagavate toimingute sooritamiseks

Menetlusosalised

Haldustoiminguks loa taotleja – Maksu- ja Tolliamet,

volitatud esindaja Kaire Jurjev

Isik, kelle suhtes loa andmist taotletakse – X X X

Kolmas isik – X X

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Anda Maksu- ja Tolliametile luba arestida X X (registrikood xxxxxxxx) poolt

äriühingule X X X (registrikood xxxxxxxx) tasumisele kuuluvad nõuded kogusummas

108 700,70 eurot ning luba kohustada X X-d tasuma vastavad kohustused kogusummas

108 700,70 eurot X X X asemel Maksu- ja Tolliametile.

2. Toimetada määrus kätte Maksu- ja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata

teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetada määrus

kätte X X-le. Maksu- ja Tolliametil tuleb korraldada ise, vajadusel Rumeenia pädeva

asutuse abiga Maksu- ja Tolliameti poolt halduskohtule esitatud taotluse ning käesoleva

kohtumääruse kättetoimetamine ja tõlkimine puudutatud isikule X X X ning teavitada

kohut viivitamatult kättetoimetamisest või selle võimatusest.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumnetluse seadustiku (HKMS) § 203 lg 1, §

204 lg 1, § 265 lg 5).

KOHTU PÕHJENDUSED

1. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab

selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja

otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või

seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult

kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei näe ette seletuse küsimist

3-26-1089

isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse. Samuti ei tulene

seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise

ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

2. Esmalt selgitab kohus, et rahvusvaheline ametiabi, mis on reguleeritud direktiivis

2010/24/EL ja MKS 31 peatükis, on kantud riikliku jurisdiktsiooni põhimõttest, sh sellest, et

haldusasutused ei saa väljaspool oma riigi territooriumi makse ise sisse nõuda1. Sellest

tulenevalt ning MKS § 513 lg-te 1 ja 3 koostoimes tuleb asuda seisukohale, et rahvusvahelise

ametiabi korras MTA poolt täitetoimingute sooritamine MKS § 1361 kaudu saab puudutada

Eestis asuvat või Eestis vara omavat maksukohustuslast. Nimetatud tunnustele vastavaks saab

praegusel juhul pidada Eesti äriühingut Bolt. Siinkohal tuleb samas selgitada, et Bolt ei ole

Rumeenia maksuhalduri poolt 11.02.2026 MTA-le esitatud taotluse ega MTA poolt

13.04.2026 halduskohtule esitatud taotluse kontekstis isikuks, kelle vastu oleks Eesti või

Rumeenia maksuhalduril mingi maksunõue või etteheide. Bolt on Rumeenia maksuhalduri

poolt edastatud teabe kohaselt isikuks, kellel on eelduslikult eraõigussuhtest tulenev rahaline

kohustus Rumeenia äriühingu X ees. Rumeenia maksuhalduri 11.02.2026 taotluse ja MTA

13.04.2026 taotluse sisuks ja eesmärgiks on arestida X (maksuvõlglane) nõue X

(maksuvõlglase suhtes kohustatud kolmas isik) vastu ja kohustada see täitma maksuhaldurile

(maksukohustuse võlausaldaja / sissenõudja). Eeltoodust tulenevalt peab kohus asjakohaseks

käsitada isikuna, kelle suhtes loa andmist taotletakse, Xt, ning X kolmanda isikuna, kellel on

eeldatavalt eraõiguslik kohustus X ees.

3. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib

põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse

määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt

raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha

halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lg-s 1 sätestatud

täitetoimingud. Maksuhalduril on mh õigus taotleda luba sissenõude pööramiseks rahalisele

õigusele MKS-iga ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras (MKS § 130

lg 1 p 2).

MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas

menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning

teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude

või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda

oluliselt raskemaks või võimatuks. MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema

märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse

sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse

hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab

täitetoimingud; 4) üks või mitu MKS § 130 lg-s 1 või TMS-s sätestatud täitetoimingutest ning

põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

4. Kohus leiab, et MTA taotlus vastab MKS § 1361 tingimustele.

Rumeenia maksuhalduri 11.02.2026 rahvusvahelise ametiabi taotluses, sh sellele lisatud

selgitavast deklaratsioonis ja Rumeenia maksupettuste vastase võitluse peadirektoraadi

09.01.2026 täitmismääruses (MTA taotluse lisad 1-4) on kinnitatud, et X ei ole deklareerinud

sõidujagamisplatvormide kaudu teenitud kogusummat, sh käibemaksu 553 417 leud, mis

vastab 108 700,70 eurole. Samuti on kinnitatud, et taotlus põhineb lisatud

1 vt ka MKS-i ja teiste seaduste muutmise seaduse (millega täiendati MKS-i 31 peatükiga) eelnõu 106 SE

seletuskirja, eelkõige MKS § 513 osas: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/ea085424-6778-0c3a-

ff23-069a48f801af/maksukorralduse-seaduse-ja-teiste-seaduste-muutmise-seadus

2(3)

3-26-1089

administratiivotsusel, mis võimaldab ettevaatusabinõusid (täitmist tagavate toimingute

sooritamist enne rahalise nõude või kohustuse määramist) taotluse saanud riigis.

Seda, et Rumeenia ametiasutustel on pädevus tõenäolist võlgnevust ennetava abinõuna sisse

nõuda, tuleb Eesti kohtul üldreeglina eeldada (vt Euroopa Kohtu 20.01.2021 otsus asjas nr

C-420/192 p 49). Praegusel juhul puuduvad teadolevalt erijuhud, mil taotluse saanud

liikmesriik võiks keelduda andmast direktiivis 2010/24/EL ette nähtud vastastikust abi.

Halduskohtul puudub alus Rumeenia maksuhalduri 11.02.2026 rahvusvahelise ametiabi

taotluses ja sellele lisatud dokumentdies toodud asjaolusid kahtluse alla seada.

Rahvusvahelise ametiabi andmist (ettevaatusabinõude rakendamist) saab praegusel juhul

pidada kooskõlas olevaks Eesti õigusnormide ja halduspraktikaga. Taotletavat meedet saab

lugeda X (ja X) õiguste ja huvide proportsionaalseks ja eesmärgipäraseks riiveks.

MTA on esile toonud, et lõpetab X (ja X) vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe

tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui X on

esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks MKS § 120 lg 1 p 3 ja §

121 kohaselt. Kui X soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi

väärtuseks 108 700,70 eurot.

5. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus MTA taotluse ning annab MTA-le loa Eesti

Vabariigi kasuks (MTA kaudu) arestida Bolt-i poolt Xle tasumata nõuded kogusummas 108

700,70 eurot ja loa kohustada X täitma vastavad kohustused kogusummas 108 700,70 eurot X

asemel MTA-le.

6. Arvestades, et käesoleva määrusega antakse MTA-le luba nõude arestimiseks ning nõude

arestimine saab toimuda MTA vastava korraldusega, saab pidada põhjendatuks MTA taotlust

viivitada käseolva kohtumääruse edastamisega Xle ja Xle.

Kohus toimetab esmajärjekorras käesoleva määruse kätte MTA-le, kellel tuleb kohut

viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetab

kohus määruse kätte Xle. Xle käesoleva määruse või sellekohase teabe kättetoimetamine ja

vajadusel tõlkimine tuleb korraldada MTA-l (koostöös Rumeenia pädevate ametiasutustega).

MTA-l tuleb kohut viivitamatult teavitada kohtumääruse kättetoimetamisest Xle või

kättetoimetamise võimatusest.

7. Kohus lisab selgitavalt, et käesoleva määrusega antud loa alusel X poolt Xle tasumisele

kuuluvate summade tasumine X poolt maksuhaldurile tuleb lugeda X poolt samas summas

kohustuse täitmiseks X ees. Kohtu antava loa tagajärjeks on seega, et X poolt Xle võlgnetava

võimaliku summa tasumisel maksuhaldurile ei saa X nõuda Xlt teistkordselt vastava summa

tasumist endale.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee

kohtunik

2https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?

text=&docid=236686&pageIndex=0&doclang=et&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=942423

3(3)