3-26-1085/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Mait Laaring

Määruse tegemise aeg ja koht

13. aprill 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1085

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus X. X mootorsõiduki

juhtimise õiguse peatamiseks

Menetlusosalised

Taotleja: Kaitseressursside Amet, esindaja Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist:

X. X (isikukood xxxxxxxxxxx)

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.

2. Anda luba X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni

Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

3. Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile.

4. Määrus jõustub määruse kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile.

5. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

6. Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 203 lg 1,

§ 204 lg 1 ja § 265 lg 5).

ASJAOLUD

1. Kaitseressursside Amet (KRA või taotleja) esitas 10.04.2026 Tallinna Halduskohtule

taotluse nr 1-10/26/31 haldustoiminguks loa andmiseks, milles taotleb kaitseväeteenistuse

seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p-st 2 alusel luba peatada X. X (puudutatud isik) juhtimisõigus

kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotluse põhjendused:

1.1. KRA kohustas 11.06.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/1782

puudutatud isikut osalema 18.11.2025 kell 10.30 KRA terviseseisundi hindamisel asukohas

3-26-1085

Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on

puudutatud isikule kätte toimetatud 12.07.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Nimetatud

ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks

kohustuslik.

1.2. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud

ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha rakendati, kuid

puudutatud isik ei ole sunniraha tasunud. Taotleja on puudutatud isikule koostanud

11.06.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr

13-9/2025/74. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt

12.07.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu ja loeti 30 päeva möödumisel isikule kätte

toimetatuks (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). Puudutatud isik ei ilmunud 18.11.2025 terviseseisundi

hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi.

1.3. KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise

õiguse ning juhiloa nr EVxxxxxx olemasolu. Taotleja 11.06.2025 hoiatuse kohaselt oli

puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi

hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise

korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku

mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas

esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid.

1.4. X. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/1782 on taotleja

toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel neli ettekirjutust terviseseisundi

hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata:

1.4.1. 01.03.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/832 alusel oli puudutatud isik kutsutud

terviseseisundi hindamisele 04.06.2024 kell 10.00. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja

teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha otsustati

sisse nõuda, kuid ei ole puudutatud isiku poolt tasutud.

1.4.2. 20.06.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/2978 alusel oli puudutatud isik kutsutud

terviseseisundi hindamisele 01.10.2024 kell 09.45. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja

teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha otsustati

sisse nõuda, kuid ei ole puudutatud isiku poolt tasutud.

1.4.3. 17.10.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/4768 alusel oli puudutatud isik kutsutud

terviseseisundi hindamisele 11.02.2025 kell 10.30. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja

teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha otsustati

sisse nõuda, kuid ei ole puudutatud isiku poolt tasutud.

1.4.4. 28.02.2025 ettekirjutuse nr 8-6/2025/634 alusel oli puudutatud isik kutsutud

terviseseisundi hindamisele 27.05.2025 kell 09.15. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja

teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha otsustati

sisse nõuda, kuid ei ole puudutatud isiku poolt tasutud.

1.5. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kaks kutset ilmuda

terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X. X eiranud

terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba seitsmel korral.

2(5)

3-26-1085

1.6. Arvestades asjaolu, et X. X pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning ei

tasu talle määratud sunnirahasid, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud

ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud

kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud

isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on

korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates

summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma

ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud põhjendusi

terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt

võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning

riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.

1.7. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest

seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustala ja väga

tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla

nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav.

Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus

kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma

terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on

kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku

vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

1.8. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist

on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud

terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et KVTS §

331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne

ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud

siiani oma eesmärki.

1.9. X. X on 03.12.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3967 kutsutud uuesti terviseseisundi

hindamisele 21.04.2026 kell 11.00. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise

läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. Tutvunud KRA esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et taotlus

on põhjendatud.

3. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab

seda (HKMS § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega

ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja KVTS ei näe taotluse

lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist

otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab

kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

4. KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha

halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või

nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse

peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete

3(5)

3-26-1085

rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (KVTS § 331 lg 1 ja

lg 3).

5. KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed:

1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist

vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave

isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) muu asjassepuutuv teave.

6. KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s

1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse

rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste

lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest

ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud.

7. KRA 11.06.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/1782 (dtl 7-8) kohustati

puudutatud isikut osalema 18.11.2025 kell 10.30 KRA terviseseisundi hindamisel asukohas

Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on

puudutatud isikule kätte toimetatud 12.07.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 9).

8. Samuti on KRA teinud puudutatud isikule 11.06.2025 hoiatuse „Hoiatus õiguste ja lubade

peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/74. Hoiatus on puudutatud

isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 12.07.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu

(dtl 12, KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). Eeltoodust tulenevalt on isik teadlik tagajärgedest, mis võib

saabuda KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmata jätmisel. Puudutatud

isik ei ilmunud ettekirjutuses ja hoiatuses märgitud ajal määratud kohta.

9. Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi

ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on osa Eesti kodaniku kohustusest osaleda riigikaitses,

tegemist on Eesti kodaniku olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik

kaitseväekohustuslased. Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise

läbimine. Taotlusest nähtuvalt on puudutatud isik korduvalt jätnud täitmata kohustuse ilmuda

KRA terviseseisundi hindamisele. Isikule on korduvalt määratud ka sunniraha, mida pole aga

tasutud. Sunniraha määramine ei ole mõjutanud puudutatud isikut täitma seaduses sätestatud

kohustust läbida KRA terviseseseisundi hindamine (vt taotluse lisad dtl 14-31). Isik on olnud

igal juhul ka oma kohustusest teadlik. Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada

täiendavaid haldusmeetmeid.

10. Kohus on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu

(juhtimisõigus kehtib kuni 13.07.2030). Arvesse võttes eeltoodut, annab kohus käesolevaga

loa X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib

kohtu antud luba kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse läbida KRA terviseseisundi

hindamine.

11. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel

Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise

õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.

12. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit,

kui langeb ära alus X. X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

/allkirjastatud digitaalselt/

4(5)

3-26-1085

Mait Laaring

kohtunik

5(5)