3-26-943/8 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-26-943

Määruse kuupäev

02.04.2026

Kohtunik

Reelika Kitsing

Kohtuasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X ´i kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja

Mark Pilin

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

X

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses; kohtuistungil 01.04.2026

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.

2. Anda luba X´i kinnipidamiseks ning Politsei- ja Piirivalveameti

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid

mitte kauemaks kui 01.06.2026 (kaasa arvatud).

3. Kohtulahendi avalikustamisel asendada isiku, kelle paigutamiseks luba taotletakse,

nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva

jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265

lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 31.03.2026 Tartu Halduskohtule taotluse saada

luba X´i (edaspidi ka isik või puudutatud isik) kinnipidamiseks ja tema PPA

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks vastavalt välismaalasele

rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lõikele 2. PPA on seisukohal, et isiku

kinnipidamine on vajalik tema rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate

asjaolude väljaselgitamiseks ning isiku kinni pidamata jätmisel võib ta põgeneda (VRKS §

361 lõige 1, lõike 2 punkt 4). Taotluse põhjendused on järgmised.

1.1. 30.03.2026 kell 19.35 helistas Saatse kordonisse kohalik elanik Rääptsova külast ja teatas,

et tema hoovis käis Bangladeshist pärit mees. Samal päeval kell 20.30 tabasid PPA ametnikud

3-26-943

Rääptsova külas Setomaa vallas Võru maakonnas meessoost isiku, kellel puudusid

seaduslikud viibimisalused Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks. Isik selgitas

politseinikele, et saabus Eesti Vabariiki Venemaa Föderatsioonist, ronides üle piiriaia. Isik

peeti 30.03.2026 kell 20.30 kinni väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS)

alusel. 30.03.2026 kell 22.49 küsis isik rahvusvahelist kaitset ning ta peeti kell 22.49 kinni

VRKS alusel. Isik on 2005. aastal sündinud Bangladeshi kodanik, kellel on kehtiv

Bangladeshi pass ning kuni 31.08.2026 kehtiv õppimise eesmärgil väljastatud Venemaa

Föderatsiooni viisa. Isiku sõnul lahkus ta 28.03.2026 rongiga Dagestanist Moskvasse, liikus

sealt lennukiga edasi Peterburi, sealt bussiga Pihkvasse ja Pihkvast edasi Irboskasse. Seejärel

hakkas isik metsas kõndima, ületas kaks aeda ning palus ühest majast süüa. Kui

majaperemees soovis politseisse helistada, siis lahkus isik metsa.

1.2. Isikut on vaja kinni pidada rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate

asjaolude väljaselgitamiseks, sest esineb tema põgenemise oht. Täpsemat väljaselgitamist

vajab isiku kodumaalt ja Venemaalt lahkumise tegelik põhjus ja motiivid ning kaitse

taotlemise asjaolud. Ainuüksi isiku poolt esmastel menetlustoimingutel antud selgitustele

tuginedes ei ole võimalik hinnata, kas isik kvalifitseerub rahvusvahelise kaitse saajaks. Isik

saabus Eestisse ebaseaduslikult ning kinnitas seda ka ise. Isik ei soovinud pärast piiriületust

politseiga kohtuda ning üritas end politsei eest varjata. Isiku varasemat käitumist arvestades

puudub alus arvata, et vabaduses viibides oleks ta ametivõimudele kättesaadav menetluses

tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseni. Isiku suhtes ei ole võimalik tõhusalt kohaldada

VRKS §-s 29 sätestatud järelevalvemeetmeid (kindlaksmääratud kohas elamine,

registreerimisele ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine). Leebemate

järelevalvemeetmete kohaldamine eeldab isiku suhtes usaldust, millele peaks alust andma

tema varasem käitumine. Antud juhul ei ole isiku suhtes esinevat põgenemisohtu võimalik

leebemate järelevalvemeetmetega maandada.

2. PPA jäi Tartu Halduskohtus 01.04.2026 toimunud kohtuistungil oma taotluse juurde.

3. Puudutatud isik selgitas kohtuistungil täiendavalt Eestisse tuleku asjaolusid ja

põhjuseid. Isik märkis, et teda sooviti saata Venemaal sõjaväkke ning seetõttu oli tema

eesmärgiks Venemaalt lahkuda.

KOHTU SEISUKOHT

4. Vastavalt HKMS § 264 lõikele 1 annab kohus seadusega sätestatud juhtudel

haldustoimingu tegemiseks loa. VRKS § 362 lõike 2 kohaselt taotleb PPA juhul, kui

rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja VRKS § 361 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1

nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, halduskohtult loa

rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni

kaheks kuuks.

5. VRKS § 361 lõike 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada VRKS §

361 lõikes 2 sätestatud alustel, kui VRKS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik

tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega

ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud

olulisi asjaolusid.

6. PPA taotlus tugineb VRKS § 361 lõike 2 punktile 4. VRKS § 361 lõike 2 punkti 4 kohaselt

võib rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada rahvusvahelise

kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui

on olemas põgenemise oht. VRKS § 361 lõike 2 punkti 4 alusel kinnipidamine võimaldab

seda, et taotleja on liikmesriigi ametiasutustele kättesaadav eelkõige selleks, et nad ta ära

kuulaksid ja seejärel selleks, et kaasa aidata taotleja võimalike edasiliikumiste ennetamisele

(Riigikohtu 30.01.2018. a määrus nr 3-17-792, punkt 18.1). Vastavalt VRKS § 361 lõikele 21

3-26-943

käsitatakse põgenemisohuna muu hulgas seda, kui esineb VSS §-s 68 nimetatud asjaolu.

Põgenemisohu hindamisel tuleb hinnata iga juhtumi asjaolusid eraldi ning rangelt kontrollida

kinnipidamise vajalikkust ja proportsionaalsust konkreetsel juhul (Riigikohtu 15.04.2021. a

määrus nr 3-20-2119, punkt 18). Puudutatud isiku suhtes esineva põgenemisohu

põhjendamisel viitab PPA VSS § 68 punktile 8, mille kohaselt esineb välismaalase

põgenemise oht, kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise

tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida.

7. Puudutatud isik on esitanud PPA-le 30.03.2026 rahvusvahelise kaitse taotluse.

Arvestades, et isikul tuleb anda selle taotluse menetluses täiendavaid selgitusi ja põhjendusi,

on vajalik, et ta oleks menetluse ajal PPA-le kättesaadav. Kohtu hinnangul on piisavalt

põhjendatud PPA hinnang, et isik võib tema kinni pidamata jätmisel oma alustatud teekonda

jätkata, liikuda ebaseaduslikult edasi ning PPA-ga mitte koostööd teha. Vaidlus puudub selles,

et isik ületas 30.03.2026 ebaseaduslikult Venemaa Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahelise

piiri. Samuti on isik end politsei eest varjanud. Selline käitumisviis vastab VSS § 68 punktis 8

toodule ning viitab seetõttu võimalusele, et isik võib ka edaspidi käituda mitteusaldusväärselt

ja põgeneda. Kohtul puudub alus arvata, et isik järgib edaspidi nõuetekohaselt kõiki talle

võimalikult kohaldatavaid järelevalvemeetmeid. Küll aga viitab isiku varasem käitumine

sellele, et ta võib tema kinnipidamiskeskusesse paigutamata jätmisel asuda end järjekordselt

varjama ning lahkuda võimaluse korral ka Eestist mujale Euroopasse.

8. Eeltoodust tulenevalt on kohtu hinnangul täidetud VRKS § 361 lg 2 punktis 4 sätestatud

alus isiku kinnipidamiseks.

9. Kohtule ei nähtu, et isiku puhul esineks tema kinnipidamiskeskusesse paigutamist

välistavaid asjaolusid. Isiku kinnipidamist tema rahvusvahelise kaitse taotluse lahendamiseks

täpsemate asjaolude väljaselgitamise ajaks tuleb seega pidada proportsionaalseks.

10. Kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa paigutada puudutatud isik

kinnipidamiskeskusesse kuni seaduses sätestatud aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks

kui kaheks kuuks.

11. Tuginedes VRKS §-le 13 ning HKMS § 175 lõikele 3 ja § 179 lõikele 4, asendab kohus

kohtulahendi avaldamisel puudutatud isiku nime tähemärgiga.

(allkirjastatud digitaalselt)