3-26-413/8 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-26-413

Määruse kuupäev

23. veebruar 2026

Kohtunik

Maria Lõbus

Kohtuasi

Kaupo Metsalu kaebus Transpordiameti kohustamiseks lubada

kaebaja liiklusteooria- ja sõidueksamile

RESOLUTSIOON

Tagastada kaebus haldusasjas nr 3-26-413.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule

15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaupo Metsalu (kaebaja) esitas 11. veebruaril 2026 Tartu Halduskohtule kaebuse

Transpordiameti (edaspidi ka vastustaja) kohustamiseks lubada ta liiklusteooria- ja

sõidueksamile. Kaebuse kohaselt olid kaebajalt B-kategooria juhiload ära võetud perioodil 10.

mai 2020 kuni 9. veebruar 2021 ning Transpordiamet ei luba kaebajat liiklusteooria- ja

sõidueksamile. Kaebaja osutab, et soovib vanglast vabanedes taastada oma juhtimisõiguse.

2. Vastuseks kohtunõudele teatas Transpordiamet 16. veebruaril 2026, et kaebaja saatis

Transpordiametile 18. märtsil 2024 kirjaliku pöördumise, milles kirjutas ühe lause: „Palun

lubada mind B kategooria teooria eksamile.“ Vastustaja vastas 19. märtsil 2024 kaebajale

ning selgitas, et juhiloa taotluse alustamiseks tuleb pöörduda kaebajale meelepärasesse

Transpordiameti teenindusbüroosse või pöörduda vastustaja poole e-teeninduse kaudu.

Juhiloa ja teooriaeksami eest tuleb tasuda riigilõiv 52 eurot. Peale seda ei ole kaebaja rohkem

(aastal 2025 ega 2026) vastustaja poole kirjalikult pöördunud ning puudub info selle kohta,

kas kaebaja on käinud mõnes Transpordiameti büroos. Vastustaja selgitas, et kuivõrd kaebajal

on karistusregistris kehtiv liiklussüütegu karistusseadustiku (KarS) § 424 lõike 2 alusel, siis

vastavalt liiklusseaduse (LKS) § 106 lõike 1 punktile 4 ei ole tal võimalik taotleda esmast

juhiluba ja sooritada selleks liiklusteooria- ja sõidueksamit kuni kehtiva karistuse kustumiseni

karistusregistrist.

KOHTU SEISUKOHT

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lõike 1 punkti 8 kohaselt kontrollib

kaebuse saanud alluvusjärgne kohus ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta

jätmiseks.

4. Kaebaja taotleb Transpordiameti kohustamist lubada ta vanglast vabanedes

liiklusteooria- ja sõidueksamile.

5. HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kohus kaebuse määrusega selle esitajale

tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Tulenevalt HKMS § 44 lõikest 1

võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. Kohus leiab, et

kaebajal puudub kaebuses esitatud kohustamisnõude osas ilmselgelt kaebeõigus, kuna

haldusasja materjalidest ei nähtu, et kaebaja subjektiivseid õigusi oleks riivatud. Kohus

põhjendab oma seisukohta järgnevalt.

6. Vastustaja 16. veebruari 2026. a vastusest kohtunõudele nähtub, et kaebaja ei ole

esitanud Transpordiametile taotlust liiklusteooria- ja sõidueksami sooritamiseks. Kaebaja on

pöördunud 2024. aastal Transpordiameti poole ning vastustaja on selgitanud kaebajale

taotluse esitamise võimalusi. Transpordiamet ei ole teinud kaebajale ühtegi siduvat keelduvat

otsust liiklusteooria- või sõidueksamil osalemise kohta ning seega ei ole Transpordiamet oma

tegevusega kaebaja õigusi riivanud. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et kohustamiskaebus

on kohtule esitatud ennatlikult, kuivõrd kaebaja subjektiivseid õigusi ei ole hetkeseisuga

riivatud. Kohtul puudub alus ennetavalt Transpordiametile kohustava ettekirjutuse

tegemiseks. Alles siis, kui Transpordiamet ei ole võimaldanud kaebajal sooritada

liiklusteooria- või sõidueksamit, on kaebajal võimalik oma õiguste kaitseks pöörduda

kaebusega kohtu poole 30 päeva jooksul otsuse kätte saamisest alates.

7. Eeltoodust tulenevalt puudub kaebajal HKMS § 44 lõike 1 alusel ilmselgelt kaebeõigus

kaebuse esitamiseks, mistõttu kohus tagastab K. Metsalu kaebuse HKMS § 121 lõike 2 punkti

1 alusel. Vastavalt HKMS § 43 lõikele 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti

kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

8. Kohus peab siinkohal vajalikuks korrata Tartu Halduskohtu 4. veebruari 2026. a

määruses asjas nr 3-26-241 toodud selgitusi. Arvestades, et kaebajal on karistusregistris kehtiv

liiklussüütegu KarS § 424 lõike 2 alusel, siis on kaebajal antud ajal lõppeesmärgi saavutamine

Transpordiameti poole koheselt uuesti pöördudes vähene. Kaebajale ei ole kehtiva õiguse

kohaselt võimalik karistuse kustumiseni esmast juhiluba uuesti väljastada (vt LKS § 106 lõike

1 punkt 4). Kohtupraktikas on lisaks selgitatud, et nt sõidueksami puhul saab esmast juhiluba

uuesti taotlev isik taotleda selle sooritamise võimalust vahetult enne karistuse kustumist, mitte

pikka aega enne seda (vt Tallinna Ringkonnakohtu 31. oktoobri 2024. a otsus asjas nr 3-22-

1088 (p 9) ja 13. mai 2022. a otsus asjas nr 3-21-1044 (p 11)).

(allkirjastatud digitaalselt)