3-26-241/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-26-241

Määruse kuupäev

4. veebruar 2026

Kohtunik

Juhan Siider

Kohtuasi

Kaupo Metsalu kaebus Transpordiameti kohustamiseks

lubada kaebaja liiklusteooria- ja sõidueksamile

RESOLUTSIOON

Tagastada Kaupo Metsalu kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204

lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tartu Vangla kinnipeetav Kaupo Metsalu (kaebaja) esitas 26. jaanuaril 2026 Tartu

Halduskohtule kaebuse Transpordiameti (vastustaja) kohustamiseks lubada kaebaja

liiklusteooria- ja sõidueksamile. Kaebuse kohaselt on kaebajalt B-kategooria juhiload ära

võetud KarS § 424 lg 2 alusel karistusena, kaebaja on läbinud järelkoolituse ning soovib

juhiloa kehtivuse taastada.

2. Transpordiamet teatas 3. veebruaril 2026 vastuse kohtunõudele, et kaebaja esitas

Transpordiametile 18. märtsil 2024 kirjaliku pöördumise, milles oli üks lause: „Palun lubada

mind B kategooria teooria eksamile.“ Vastustaja vastas 19. märtsil 2024 kaebajale ning

selgitas, et juhiloa taotluse alustamiseks tuleb pöörduda kaebajale meelepärasesse

Transpordiameti teenindusbüroosse või pöörduda vastustaja poole e-teeninduse kaudu.

Juhiloa ja teooriaeksami eest tuleb tasuda riigilõiv 52 eurot. Kaebaja ei ole rohkem

Transpordiameti poole kirjalikult pöördunud ning puuduvad andmed, et isik oleks käinud

mõnes büroos koha peal. Vastustaja selgitas, et kaebaja esmane juhiluba ja juhtimisõigus oli

äravõetud ajavahemikul 10. mai 2020 kuni 9. veebruar 2021 ning seetõttu tunnistatud

kehtetuks liiklusseaduse § 106 lg 6 alusel.

KOHTU SEISUKOHT

3-26-241

3. HKMS § 120 lg 1 p 1 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus välja vaidluse

eseme. Kohus tõlgendab esitatud kaebust HKMS § 2 lg-st 4 tulenevalt kaebaja tegelikust

tahtest lähtudes. Kohus mõistab, et Kaupo Metsalu nõuab HKMS § 37 lg 2 p 2 alusel

Transpordiameti kohustamist lubada teda liiklusteooria- ja sõidueksamile.

4. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui

kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega

halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Kaebeõigus on üksnes neil isikutel,

kelle õigusi kaevatav haldusakt või toiming otseselt puudutab, kui seaduses ei ole ette nähtud

sellest erandeid. Kaebeõiguse eelduseks on isikule kuuluvate subjektiivsete õiguste riive

(Riigikohtu halduskolleegiumi 23. märtsi 2005. a otsus asjas nr 3-3-1-86-04, p 13; 12.

detsembri 2017. a määrus asjas nr 3-17-981, p 11)

5. Kohus ei tuvastanud, et kaebaja oleks Transpordiametile esitanud taotlust liiklusteooria- ja

sõidueksami sooritamiseks. Kaebaja on pöördunud 2024. aastal Transpordiameti poole ning

vastustaja on selgitanud kaebajale taotluse esitamise võimalusi. Transpordiamet ei ole teinud

kaebajale ühtegi siduvat keelduvat otsust liiklusteooria- või sõidueksamil osalemise kohta

ning seetõttu on kohtu hinnangul kaebaja kohtusse pöördunud ennatlikult. Transpordiamet ei

ole kaebaja subjektiivseid õigusi riivanud. Alles siis, kui Transpordiamet ei ole võimaldanud

kaebajal sooritada liiklusteooria- või sõidueksamit, on kaebajal võimalik oma õiguste kaitseks

pöörduda kaebusega kohtu poole 30 päeva jooksul otsuse kätte saamisest alates.

6. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus Kaupo Metsalu kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel

kaebeõiguse puudumise tõttu, sest kaebajad on pöördunud kohtusse ennatlikult. Vastavalt

HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse

tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

7. Kohus peab täiendavalt siiski vajalikuks märkida, et praeguses olukorras on kaebaja

lõppeesmärgi saavutamine Transpordiameti poole koheselt uuesti pöördudes vähene, sest

kaebajal on karistusregistris kehtiv liiklussüütegu KarS § 424 lg 2 alusel, mistõttu ei ole talle

kehtiva õiguse kohaselt võimalik karistuse kustumiseni esmast juhiluba uuesti väljastada (vt

liiklusseaduse § 106 lg 1 p 4). Kohtupraktikas on lisaks selgitatud, et nt sõidueksami puhul

saab esmast juhiluba uuesti taotlev isik taotleda selle sooritamise võimalust vahetult enne

karistuse kustumist, mitte pikka aega enne seda (vt Tallinna Ringkonnakohtu 31. oktoobri

2024. a otsus asjas 3-22-1088 (p 9) ja 13. mai 2022. a otsus asjas nr 3-21-1044 (p 11)).

(allkirjastatud digitaalselt)

Juhan Siider