3-25-4304/22 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

12. detsember 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-4304

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X.

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindajad Diana Žovnjarovitš ja Ege-Lii Luik

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– X. X.

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, 12.12.2025 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) taotlus ning anda luba X. X.

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste

ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.01.2026 (kaasa arvatud).

2. Võtta haldusasja materjalide juurde haldusasjas nr 3-25-4304(1) esitatud PPA

17.11.2025 taotlus ja selle lisad (isiku kinnipidamise protokoll, Läti päringu vastus,

küsitluse protokoll 17.11.2025, isiku tuvastamise akt, isikusamasuse tuvastamise

protokoll, isikuandmete ankeet, dokumendieksperdi akt ja Läti teavitused).

3. Tõlkida puudutatud isikule käesoleva määruse resolutsioon, edasikaebamise kord

ning kohtu põhjendused somaali keelde.

4. PPA-l tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja

kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.

5. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.12.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse

puudutatud isiku kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni üheks kuuks välismaalasele

rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 5 alusel, kuna vajalik on isiku

üleandmine Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 604/2013 (Dublin III määrus)

3-25-4304

sätestatud korras (VRKS § 361 lg 2 p 7). Isiku suhtes esineb põgenemisoht

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-s 68 p-des 6 ja 9 nimetatud

asjaoludel. Taotlust põhjendatakse kokkuvõtlikult järgmiselt:

1.1.

Varasemad asjaolud on välja toodud PPA 17.11.2025 taotluses haldusasjas nr 3-25-

4304(1).

1.2.

PPA esitas 19.11.2025 Läti Migratsiooniametile palve isiku tagasivõtmiseks.

1.3.

Läti Vabariik vastas 03.12.2025, et isik on seal tuntud kui Somaalia kodanik X. X.

(sünd xx.xx.xxxx), nad võtavad isiku vastu ning vastutavad tema rahvusvahelise kaitse

läbivaatamise eest. Üleandmine on võimalik esmaspäevast neljapäevani ajavahemikul 8.00-

14.00 ning PPA peab isiku üleandmisest Läti ametivõime teavitama viis tööpäeva ette.

1.4.

PPA koostas 09.12.2025 vastutava liikmesriigi määratlemise menetluse lõpetamise

otsuse nr 1052292482-1. Isikul on õigus vaidlustada nimetatud otsust kümne päeva jooksul

otsuse teatavakstegemisest arvates (VRKS § 32 lg 8). Vaidlustamata jätmise korral saab

alustada isiku üleandmise korraldamisega alates 23.12.2025.

1.5.

Läti Dublini üksus teavitas 09.12.2025, et seoses võimekuse puudumisega ei ole

maismaa piiripunktis üleandmine hetkel võimalik. Üleandmised saavad toimuda vaid Riia

lennujaamas. Esmaspäevast neljapäevani kella 8.00-14.00 vahemikus maandub Riia

lennujaamas vaid üks AirBaltic lend. Lennufirma võtab korraga lennule vaid ühe üleantava.

1.6.

Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses (KPK) kuni tema üleandmiseni vastavale

riigile, Läti Vabariigile, on vältimatult vajalik. Isiku suhtes esineb põgenemisoht, mis tuleneb

isiku varasemast käitumisest (vastuoluliste ja eluliselt mitteusutavate ütluste andmine,

kasutatud toimetaja abi võltsitud dokumendi saamiseks ja reisimiseks, ebaseaduslik

sisenemine Euroopasse ning loata lahkumine rahvusvahelise kaitse taotlemise ajal Läti

Vabariigist). Läti Vabariigi Migratsiooniamet on vastanud, et Läti vastutab isiku

rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest ning nad võtavad ta vastu. Vabaduses

viibides ei asuks isik täitma järelevalvemeetmeid ega oleks PPA-le kättesaadav vastutavale

riigile üleandmiseks. Isiku suhtes esineb põgenemisoht ning ta võib hakata ennast

siseriiklikult PPA eest varjama või lahkuda talle sobivasse liikmesriiki. 10.12.2025 on

planeeritud taotluse osaline suuline tõlge somaalia keelde (haldusorgani taotlus, uued asjaolud

ja lühikirjeldus).

1.7.

Kuigi isik on alates kinnipidamisest avaldanud soovi Lätti tagasi pöördumiseks, siiski

leiab PPA, et vabaduses viibides jätkaks isik teekonda temale sobivasse liikmesriiki. Isik peeti

kinni lennujaamas, ta oli reisimiseks hankinud endale võltsitud dokumendi ning esitles end

kui Hollandi kodanikku, kes reisib lihtsustatud korras. Isik väitis, et polnud teadlik, et ei tohi

Lätist lahkuda rahvusvahelise kaitse menetluse ajal. Ei ole eluliselt usutav, et isik, kes esmalt

väitis, et viibib üldse Riias, hangib endale võltsitud dokumendi, kui Lätis oleks isiku

tuvastamiseks piisanud rahvusvahelise kaitse taotleja kaardist, mis väljastatakse kõikidele

taotlejatele. Samuti on isik 17.11.2025 küsitluse käigus andnud väga üldistatud ütlusi Eestisse

saabumise kohta (keegi ütles, et minnakse Eestisse, samas ei teadnud, et on Eestis), viibimise

kohta (turismireisil, soov viibida vaid paar päeva), reisi eest maksmise kohta ( ei tea, kes

maksis bussipiletite ega hotelli eest) ja võltsitud dokumendi kohta. PPA hinnangul on ilmne,

et isik oma ütlustega varjab tegelikke asjaolusid ja sihtriiki. Sellest tulenevalt leiab PPA, et

isik ei tee koostööd ega soovi Lätti naasta.

1.8.

VRKS §-s 29 sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada, kuna

isiku suhtes esineb põgenemisoht. Põgenemise ohu korral ei tagaks leebemate

järelevalvemeetmete rakendamine soovitud eesmärki ka juhul, kui PPA kohaldaks isiku

suhtes mitut erinevat meedet samaaegselt. Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine

2(4)

3-25-4304

eeldab isiku suhtes usaldust, millele peaks andma alust isiku varasem käitumine. PPA-l

puudub isiku suhtes usaldus, kuna isik esitas võltsitud dokumendi ja valeandmed enda

kontrollimisel. PPA-le teadaolevalt puuduvad isikul sotsiaalsed sidemed Eestiga ning tal ei

ole siin elukohta. Isiku kinnipidamine ei ole vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega.

Isikule on KPK-s tagatud meditsiiniline abi. PPA-le teadaolevalt ei ole isikul sellist

meditsiinilist seisukorda, mis välistaks tema kinnipidamise KPK-s. Üleandmist planeeritakse

29.-30.12.2025 või 05.-08.01.2026.

2. PPA jäi 12.12.2025 istungil taotluse juurde.

3. Puudutatud isik ei vaidle taotlusele vastu. Isik kinnitas enne kohtuistungit, et saab inglise

keelest aru, mistõttu osale kohtuistungil tõlk, kes tõlkis eesti keelest inglise keelde ja

vastupidi.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kohus leiab, et PPA taotlus tuleb rahuldada (HKMS § 264 lg-d 1, 3, 5 ja 6, § 265 lg 1;

VRKS § 362 lg 5, § 361 lg 1, lg 2 p 7, lg 21; väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seadus

(VSS) § 68 p-d 6 ja 9). Kohus võtab haldusasja materjalide juurde haldusasjas nr 3-25-4304(1)

esitatud PPA 17.11.2025 taotluse ja selle lisad (isiku kinnipidamise protokoll, Läti päringu

vastus, küsitluse protokoll 17.11.2025, isiku tuvastamise akt, isikusamasuse tuvastamise

protokoll, isikuandmete ankeet, dokumendieksperdi akt, Läti teavitused) (HKMS § 62 lg

2).Tallinna Halduskohtu 19.11.2025 määruse nr 3-25-4304 asja juurde võtmiseks puudub

vajadus, kuivõrd tegemist on jõustunud ja avalikustatud kohtulahendiga.

5. Vastavalt VRKS § 361 lg-le 1 võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada VRKS § 361

lg-s 2 sätestatud alusel, kui VRKS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt

kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning

kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud

olulisi asjaolusid. Käesoleval juhul taotleb PPA isiku kinnipidamise tähtaja pikendamist

VRKS § 361 lg 2 punkti 7 alusel. Vastavalt nimetatud normile võib rahvusvahelise kaitse

taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada isiku üleandmiseks Dublin III määruses

sätestatud korras, kui esineb põgenemise oht. Vaidlus puudub, et PPA on alustanud

üleandmise menetlust puudutatud isiku suhtes Dublin III määruses sätestatud korras.

Põgenemisohuna käsitatakse seda, kui esineb VSS §-s 68 nimetatud asjaolu või isik on loata

lahkunud teisest Euroopa Liidu liikmesriigist. Kohus nõustub PPA-ga, et puudutatud isiku

suhtes esineb jätkuvalt põgenemisoht, kuivõrd esinevad VSS § 68 punktides 6 ja 9 sätestatud

asjaolud. Välismaalase põgenemisoht esineb, kui välismaalane on PPA-le või

Kaitsepolitseiametile teada andud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et

ta ei soovi lahkumiskohustust täita (VSS § 68 p 6) või kui välismaalane on loata lahkunud

määratud elukohast või teisest Schengeni konventsioonist või Euroopa Liidu liikmesriigist

(VSS § 68 p 9).

6. Vaidlust ei ole asjaolus, et puudutatud isik on loata lahkunud Läti Vabariigist varjupaiga

taotluse menetluse ajal ning sisenenud ebaseaduslikult Eestisse (vt Tallinna Halduskohtu

19.11.2025 määrus nr 3-25-4304, p 9). Eluliselt ei ole usutav, et isik ei teadnud, et ta ei tohi

Lätist lahkuda. Nimelt tutvustatakse rahvusvahelise kaitse taotlejale tema õigusi ja kohustusi

kirjalikult allkirja vastu (vrdl VRKS § 15 lg 14). Puudub alus kahelda, et Lätis seda ei tehtud.

Põgenemisohu olulisusele viitavad ka muud isiku seotud asjaolud: 1) isik on esitanud

valeandmeid ning võltsitud dokumendi, esitades X. X. nimele väljastatud Hollandi ID kaardi

nr xxxxxx ning 2) isik on andnud vastuolulisi ütlusi reisi eesmärgi ja oma vanuse kohta (vt

Tallinna Halduskohtu 19.11.2025 määrus nr 3-25-4304, p 10; 16.11.2025 küsitluse protokoll).

3(4)

3-25-4304

Põgenemisohtu suurendab asjaolu, et isikul puudub Eestis elukoht ning tal ei ole siis tuttavaid

ega sugulasi.

7. PPA on asjakohaselt leidnud, et leebemad järelevalvemeetmed ei maanda isikust lähtuvat

põgenemisohtu. VRKS §-s 29 loetletud järelevalvemeetmete kohaldamine ei pruugi tagada

isiku kättesaadavust rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemises oluliste asjaolude

väljaselgitamiseks. Põgenemisohu tuvastamisel ei suuda isiku suhtes VRKS § 29 lg-s 1

sätestatud järelevalvemeetmete kasutamine põgenemist eelduslikult tõhusalt ära hoida (vt

Riigikohtu lahend nr 3-3-1-48-14). Isiku kinnipidamiseks esineb alus, tagamaks isiku

kättesaadavus tema üleandmiseks Läti Vabariigile. Leebemate järelevalvemeetmetega selle

eesmärgi saavutamine võimalik ei oleks.

8. Isiku kinnipidamine ei ole muutunud ebaproportsionaalseks. Isik on viibinud praeguseks

kinnipidamiskeskuses 1 kuu ning perioodil 29.-30.12.2025 või 05.-08.01.2026 loodab PPA

isiku üle anda Läti Vabariigile. Kohtul puuduvad andmed selle kohta, et isiku kinnipidamine

kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VRKS

§ 363 lg 3).

9. Ülaltoodust lähtuvalt rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste ära

langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.01.2026 (kaasa arvatud).

10. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime tähemärgiga (VRKS § 13 lg

1, HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)