3-25-4286/27 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse tegemise aeg ja koht

12. detsember 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-4286

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X.

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindajad Diana Žovnjarovitš ja Ege-Lii Luik

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– X. X.

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, 12.12.2025 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) taotlus ning anda luba X. X.

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste

ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.01.2026 (kaasa arvatud).

2. Võtta haldusasja materjalide juurde haldusasjas nr 3-25-4286(1) esitatud PPA

16.11.2025 taotlus ja selle lisad (isiku kinnipidamise protokollid, isiku ankeet, isiku

küsitluse protokoll, dokumendi uurimise akt ja Eurodac sõrmejäljeandmebaasi

tabamus).

3. Tõlkida puudutatud isikule käesoleva määruse resolutsioon, edasikaebamise kord

ning kohtu põhjendused somaali keelde.

4. PPA-l tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja

kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.

5. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.12.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse

puudutatud isiku kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni üheks kuuks välismaalasele

rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 5 alusel, kuna vajalik on isiku

üleandmine Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 604/2013 (edaspidi Dublin III

3-25-4286

määrus) sätestatud korras (VRKS § 361 lg 2 p 7). Isiku suhtes esineb põgenemisoht

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) §-s 68 p-des 6 ja 9 nimetatud

asjaoludel. Taotlust põhjendatakse kokkuvõtlikult järgmiselt:

1.1.

Varasemad asjaolud on välja toodud PPA 16.11.2025 taotluses haldusasjas nr 3-25-

4286(1).

1.2.

PPA esitas 19.11.2025 Läti Migratsiooniametile palve isiku tagasivõtmiseks.

1.3.

Läti Vabariik vastas 03.12.2025, et isik on seal tuntud kui Etioopia kodanik X. X. (sünd

xx.xx.xxxx), nad võtavad isiku vastu ning vastutavad tema rahvusvahelise kaitse

läbivaatamise eest. Üleandmine on võimalik esmaspäevast neljapäevani ajavahemikul 08.00-

14.00. PPA peab isiku üleandmisest Läti ametivõime teavitama viis tööpäeva ette.

1.4.

PPA koostas 09.12.2025 vastutava liikmesriigi menetluse lõpetamise otsuse nr

1052292499-1. Puudutatud isikule planeeritakse otsus tõlkida 10.12.2025. Puudutatud isikul

on õigus otsus edasikaevata 10 päeva jooksul otsuse teatavakstegemise päevast arvates

(VRKS § 32 lg 8). Juhul kui isik ei vaidlusta otsust ning otsus on jõustunud, saab PPA

alustada Läti Vabariigile üleandmise planeerimisega ning kuna Läti Vabariigil on nõue

teatada üleandmisest 5 tööpäeva ette, siis reaalne eeldatav üleandmise kuupäev saab olla

alates 23.12.2025.

1.5.

Isiku kinnipidamine kuni isiku üleandmiseni vastutavale riigile, Läti Vabariigile, on

vältimatult vajalik, kuna isiku suhtes esineb põgenemisoht. Põgenemisoht tuleneb isiku

varasemast käitumisest (esitlenud end teise isikuna, kasutatud toimetaja abi võltsitud

dokumendi saamiseks ja Euroopasse sisenemiseks ning liikmesriikide vaheliseks reisimiseks,

loata lahkumine Läti Vabariigist rahvusvahelise kaitse taotlemise ajal, tegelik sihtriik

Saksamaa). Läti Vabariigi Migratsiooniamet on vastanud, et võtab isiku vastu ja vastutab

isiku rahvusvahelise kaitse läbivaatamise eest. Isik ei asuks vabaduses viibides täitma

järelevalvemeetmeid ega oleks PPA-le kättesaadav vastutavale riigile üleandmiseks. Isiku

suhtes esineb põgenemisoht ning ta võib hakata ennast siseriiklikult PPA eest varjama või

lahkuda talle sobivasse kohta. Seetõttu ei ole võimalik isiku suhtes kohaldada tõhusalt VRKS

§-s 29 sätestatud järelevalvemeetmeid. PPA-le teadaolevalt puuduvad isikul sotsiaalsed

sidemed Eestiga ning isikul ei ole Eestis elukohta. Isiku kinnipidamine ei ole vastuolus

proportsionaalsuse põhimõttega. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud meditsiiniline abi

ning vajaduse ka psühholoogiline abi. PPA-le teadaolevalt ei ole isikul sellist meditsiinilist

seisukorda, mis välistaks tema kinnipidamise KPK-s. PPA taotlus, uued asjaolud ja

lühikirjeldus on isikule tõlgitud suuliselt.

2. PPA jäi 12.12.2025 istungil taotluse juurde.

3. Puudutatud isik nõustus taotlusega. Isik kinnitas enne kohtuistungit, et valdab inglise

keelt piisaval määral, et istungit saab läbi viia eesti-inglise keeles.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kohus leiab, et PPA taotlus tuleb rahuldada (HKMS § 264 lg-d 1, 3, 5 ja 6, § 265 lg 1;

VRKS § 362 lg 5, § 361 lg 1, lg 2 p 7, lg 21; VSS § 68 p-d 6 ja 9). Kohus võtab haldusasja

materjalide juurde haldusasjas nr 3-25-4286(1) PPA 16.11.2025 taotluse ja selle lisad (isiku

kinnipidamise protokollid, isiku ankeet, isiku küsitluse protokoll, dokumendi uurimise akt,

Eurodac sõrmejäljeandmebaasi tabamus) (HKMS § 62 lg 2). Tallinna Halduskohtu

17.11.2025 määruse nr 3-25-4286 asja juurde võtmiseks puudub vajadus, kuivõrd tegemist on

jõustunud ja avalikustatud kohtulahendiga.

2(4)

3-25-4286

5. Vastavalt VRKS § 361 lg-le 1 võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada VRKS § 361

lg-s 2 sätestatud alusel, kui VRKS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt

kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning

kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud

olulisi asjaolusid. Käesoleval juhul taotleb PPA isiku kinnipidamise tähtaja pikendamist

VRKS § 361 lg 2 punkti 7 alusel. Vastavalt nimetatud normile võib rahvusvahelise kaitse

taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada isiku üleandmiseks Dublin III määruses

sätestatud korras, kui esineb põgenemise oht. Vaidlus puudub, et PPA on alustanud

üleandmise menetlust puudutatud isiku suhtes Dublin III määruses sätestatud korras.

Põgenemisohuna käsitatakse seda, kui esineb VSS §-s 68 nimetatud asjaolu või isik on loata

lahkunud teisest Euroopa Liidu liikmesriigist. Kohus nõustub PPA-ga, et puudutatud isiku

suhtes esineb jätkuvalt põgenemisoht, kuivõrd esinevad VSS § 68 punktides 6 ja 9 sätestatud

asjaolud. Välismaalase põgenemisoht esineb, kui välismaalane on PPA-le või

Kaitsepolitseiametile teada andud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et

ta ei soovi lahkumiskohustust täita (VSS § 68 p 6) või kui välismaalane on loata lahkunud

määratud elukohast või teisest Schengeni konventsioonist või Euroopa Liidu liikmesriigist

(VSS § 68 p 9).

6. Vaidlust ei ole asjaolus, et puudutatud isik on loata lahkunud Läti Vabariigist varjupaiga

taotluse menetluse ajal ning sisenenud ebaseaduslikult Eestisse (vt Tallinna Halduskohtu

17.11.2025 määrus nr 3-25-4286, p 4). Põgenemisohu olulisusele viitavad ka muud isikuga

seotud asjaolud: 1) isik on esitanud valeandmeid ning võltsitud dokumendi (Hollandi ID

kaardi nr xxxxxx, mis on väljastatud Y. Y. nimele); 2) isik on selgitanud, et tema eesmärk on

jõuda Saksamaale, kuigi tal puudub Schengeni alal viibimiseks seaduslik alus ning

reisidokument; 3) isiku käitumine viitab sellele, et isik on valmis liikuma Schengeni alal

ebaseaduslikult; 4) ta on kasutanud smugeldajate abi ning võib seda uuesti teha, et vältida

üleandmist Läti Vabariigile (vt Tallinna Halduskohtu 17.11.2025 määrus nr 3-25-4286, p 4;

isiku kinnipidamise protokoll ja 16.11.2025 küsitluse protokoll).

7. PPA on asjakohaselt leidnud, et leebemad järelevalvemeetmed ei maanda isikust lähtuvat

põgenemisohtu. VRKS §-s 29 loetletud järelevalvemeetmete kohaldamine ei pruugi tagada

isiku kättesaadavust rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemises oluliste asjaolude

väljaselgitamiseks. Põgenemisohu tuvastamisel ei suuda isiku suhtes VRKS § 29 lg-s 1

sätestatud järelevalvemeetmete kasutamine põgenemist eelduslikult tõhusalt ära hoida (vt

Riigikohtu lahend nr 3-3-1-48-14). Seda eriti juhul, kui isik on varasemalt suutnud vältida

oma isikutuvastamist, liikudes Schengeni alal ning kasutanud smugeldajate abi. Isiku

kinnipidamiseks esineb alus, tagamaks isiku kättesaadavus tema üleandmiseks Läti

Vabariigile. Leebemate järelevalvemeetmetega selle eesmärgi saavutamine võimalik ei oleks.

8. Isiku kinnipidamine ei ole muutunud ebaproportsionaalseks. Isik on viibinud praeguseks

kinnipidamiskeskuses peaaegu 1 kuu ning alates 29.12.2025 loodab PPA isiku üle anda Läti

Vabariigile. Kohtul puuduvad andmed selle kohta, et isiku kinnipidamine

kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VRKS

§ 363 lg 3).

9. Ülaltoodust lähtuvalt rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku

kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste ära

langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.01.2026 (kaasa arvatud).

10. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime tähemärgiga (VRKS § 13 lg

1, HKMS § 175 lg 3).

3(4)

3-25-4286

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)