3-25-4251/29 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Pihel Sarv

Määruse tegemise aeg ja koht

11. detsembril 2025 Tallinnas

Haldusasja number

3-25-4251

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X.i kinnipidamise

pikendamiseks

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja

Kristiina Lõbus

Puudutatud isik X. X.

Asja läbivaatamise viis

Lihtmenetluses, 8. detsembri 2025. a kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1. Anda Politsei- ja Piirivalveametile luba pidada X. X. (teadaolev sünniaeg

xxxxxxxx) kinni kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauem kui

11. jaanuarini 2026 (k.a).

2. Tõlkida määruse resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendused puudutatud

isikule somaali keelde. Politsei- ja Piirivalveametil tutvustada määrust

viivitamatult puudutatud isikule ja selgitada, et määruse tõlge edastatakse talle

pärast selle valmimist.

3. Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) pidas 11. novembril 2025 kell 16.55 Tallinna Lennu-

jaamas kinni X. X.i, kes oli suundumas Helsingisse väljuvale lennule. Isiku andmete

kontrollimisel Eurodaci andmebaasist selgus, et tema sõrmejäljed on hõivatud 25. septembril

2025 Daugavpilsis Lätis. Ta esitas PPA-le Lätis väljastatud varjupaigataotleja kaardi. PPA

esitas halduskohtule taotluse pidada X. X. kinni, et korraldada tema tagasisaatmine Lätti

vastavalt Dublini III määruses (EL) nr 604/20131 sätestatud korrale.

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 604/2013, 26. juuni 2013 , millega kehtestatakse kriteeriumid

ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku või

kodakondsuseta isiku esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest (uuesti sõnastatud).

2. Tallinna Halduskohus andis 13. novembri 2025. a määrusega loa pidada X. X. kinni ja

paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte

kauemaks kui 13. detsembrini 2025. Kohus leidis, et kinnipidamine on õigustatud välis-

maalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 361 lg 1 ja lg 2 p 7 põhjal. On

oht, et X. X. vabaduses viibides põgeneb (väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seadus

(VSS) § 68 p-d 2, 6 ja 9). Ta esitas esialgu PPA-le võltsitud Iirimaa passi. Tema käitumisest

saab järeldada, et ta ei pruugi lahkumiskohustust täita. Tema eesmärk on jõuda Prantsusmaale.

Ta on loata lahkunud Lätist, kus esitas varjupaigataotluse ja pidi viibima kuni taotluse

menetluse lõpuni.

3. PPA esitas 4. detsembril 2025 loataotluse pikendada X. X. kinnipidamist kuni üheks

kuuks.

3.1. X. X. reisist Somaaliast Lätti smugeldaja abiga. Ta ületas ebaseaduslikult Valgevene-Läti

piiri. Et saada Lätist edasi Soome, leidis ta järgmise smugeldaja.

3.2. 13. novembril 2025 esitas PPA Lätile palve võtta X. X. tagasi. 26. novembril 2025 vastas

Läti, et võtab isiku vastu ja vastutab tema rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest.

Üleandmine on vastuse järgi võimalik esmaspäevast neljapäevani kell 8.00 kuni 14.00. PPA

peab Läti ametivõime üleandmisest viis tööpäeva ette teavitama.

3.3. PPA tegi 28. novembril 2025 otsuse X. X. Lätile üle anda vastavalt Dublini III määruse

art-le 18(1) C. Selle otsuse peale võib puudutatud isik esitada halduskohtule kaebuse kümne

päeva jooksul (VRKS § 32 lg 8). Seega saab PPA alustada tema väljasaatmise korraldamist 9.

detsembrist 2025. Kuna üleandmisest tuleb teavitada Lätit ette viis päeva, toimub üleandmise

eeldatavasti alates 16. detsembrist 2025. Üleandmise aeg sõltub Läti vastusest ja vastuvõtmise

võimekusest.

3.4. PPA palub seega luba jätkata X. X. kinnipidamist VRKS § 361 lg 1 ja lg 2 p 7 alusel.

Esineb oht, et X. X. vabaduses viibides põgeneb (VRKS § 361 lg 21 ning VSS § 68 p-d 2, 6 ja

9).

3.5. X. X. on selgitanud, et tema eesmärk on jõuda Prantsusmaale, hoolimata sellest, et tal

pole Schengeni alal väljaspool Läti Vabariiki viibimiseks seaduslikku alust ega reisi-

dokumenti. Tal on oskused liikuda Schengeni alal nii, et tema isikusamasust ei kontrollita.

Vastasel juhul oleks ta juba varem kinni peetud. Ta on kasutanud smugeldajate abi. Ta on

loata lahkunud Lätist, kus ta esitas varjupaigataotluse. Tõenäoliselt hakkaks ta end

ametivõimude eest varjama ja otsima võimalusi liikuda edasi Soome või Prantsusmaale.

Schengeni alal pole piirikontrolli ja dokumentideta liikumine pole raske. X. X. pole

sotsiaalseid sidemeid Eestiga ega elukohta Eestis.

3.6. Loata reisimist saab praegusel juhul takistada üksnes kinnipidamise abil. VRKS §-s 29

sätestatud järelevalvemeetmeid pole võimalik tõhusalt kohaldada, kuna esineb põgenemisoht.

Leebemate meetmete kasutamine eeldab usaldust, mida PPA-l X. X. vastu ei ole. Ta on

esitanud PPA-le võltsitud dokumendi ja valeandmed.

3.7. Kinnipidamine ei ole vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega. X. X. on kinni-

pidamiskeskuses vajaduse korral tagatud meditsiiniline ja psühholoogiline abi. PPA-le teada-

olevalt ei takista X. X. terviseseisund tema jätkuvat kinnipidamist.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. X. X. on esitanud Lätis varjupaigataotluse, mille lahendamine on pooleli. PPA on teinud

otsuse saata X. X. tagasi Lätti (digitoimiku leht 81). X. X. varjupaigataotluse menetlus jätkub

Lätis.

5. Rahvusvahelise kaitse taotlejat võib vältimatu vajaduse korral tema üleandmiseks Dublini

III määruse alusel kinni pidada, kui esineb märkimisväärne oht, et ta põgeneb (VRKS § 361 lg

1 koosmõjus lg 2 p-ga 7, Dublini III määruse art 28 lg 2). Põgenemisohuna käsitatakse seda,

kui esineb mõni VSS §-s 68 nimetatud asjaolu või kui isik on loata lahkunud teisest Euroopa

Liidu liikmesriigist (VRKS § 361 lg 21).

6. X. X. kinnipidamine on vältimatult vajalik, et takistada tal loata edasiliikumist ja

tagada ta üleandmine Läti riigile. Tema varasem käitumine, mida PPA oma taotluses kirjeldas

ning kohus 13. novembri 2025. a määruses analüüsis, kinnitab märkimisväärselt suure

põgenemisohu esinemist. Põgenemisohtu on praegusel juhul alust järeldada VRKS § 361 lg 21

ja VSS § 68 p-i 9 alusel (välismaalane on loata lahkunud teisest Euroopa Liidu liikmesriigist).

7. Leebemad järelevalvemeetmed (vt VRKS § 29) ei tagaks hr X. X. kättesaadavust

ametivõimudele kuni tema Läti riigile üleandmiseni. Kinnipidamine on proportsionaalne

meede. Kohtuistungil ei vaielnud X. X. PPA taotlusele vastu ega toonud esile asjaolusid, mis

võiks anda aluse järeldada, et kinnipidamine võiks tema õigusi rikkuda.

8. Kinnipidamine võib toimuda üksnes võimalikult lühikese aja vältel ega tohi ületada

ajavahemikku, mida on põhjendatult vaja üleandmismenetluse nõuetekohaseks läbi viimiseks

(Dublini III määruse art 28 lg 3 esimene lõik). X. X. on võimalik vaidlustada PPA 28.

novembri 2025. a otsust kümne päeva jooksul (VRKS § 32 lg 8 ja § 251 lg 1). Selleks ajaks

peatub üleandmise täideviimine (Dublini III määruse art 27 lg 3, VRKS § 251 lg 3 p 4;

Tallinna Ringkonnakohtu 17. juuli 2025. a määrus asjas nr 3-25-1472, p 15). Üleandmine

korraldatakse pärast vaidlustamise tähtaja möödumist.

9. Üleandmise menetluses pole senini esinenud põhjendamatut viivitust. PPA taotlusest

saab järeldada, et amet korraldab X. X. üleandmise esimesel võimalusel, mis ei saabu siiski

enne 16. detsembrit 2025. Valmis tuleb olla ka ettearvamatuteks viivitusteks.

10. Eeltoodu põhjal leiab kohus, et PPA taotlus on põhjendatud. Kohus rahuldab taotluse ja

annab loa pidada X. X. kinnipidamiskeskuses kinni kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni,

kuid mitte kauem kui 11. jaanuarini 2026 (k.a).

11. PPA-l tuleb määrust hr X. X.le viivitamatult tutvustada. Määruse sissejuhatus,

resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendused tuleb tõlkida hr X. X. jaoks somaali keelde.

Määruse avaldamise korral tuleb X. X. nimi asendada tähemärgiga ja jätta avaldamata tema

sünniaeg (HKMS § 175 lg-d 3 ja 5 ning VRKS § 13 lg 1).

Pihel Sarv

/allkirjastatud digitaalselt/