3-25-3229/13 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Villem Lapimaa, Maret Altnurme ja Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

09.12.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-3229

Haldusasi

T.L-i kaebus Politsei- ja Piirivalveameti otsuse jätta

kaebajale kohaldatud sissesõidukeeld kehtetuks

tunnistamata tühistamiseks ja mittevaralise kahju eest

hüvitise väljamõistmiseks

Menetlusosalised

Kaebaja T.L

Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 01.12.2025 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

T.L-i määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta menetlusse T.L-i määruskaebus Tallinna Halduskohtu 01.12.2025 määruse

peale.

2. Jätta T.L-i määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 01.12.2025

määrus muutmata.

Selgitus

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse

kättesaamisest (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) luges 18.03.2024 otsusega nr 12401050204-1 T.L-i

rahvusvahelise kaitse taotluse põhjendamatuks ning lükkas selle tagasi. PPA tegi T.L-ile ka

ettekirjutuse lahkumiseks Türki vabatahtliku täitmistähtajaga 7 päeva ning kohaldas talle

sissesõidukeeldu kolmeks aastaks. Tallinna Halduskohus jättis 12.07.2024 otsusega asjas nr

3-24-1239 rahuldamata T.L-i kaebuse PPA 18.03.2024 otsuse peale.

2. T.L esitas 31.08.2025 PPA-le taotluse tühistada tema suhtes kohaldatud sissesõidukeeld.

PPA jättis 16.09.2025 otsusega nr 15.7-16/545-2 taotluse rahuldamata.

3. T.L esitas 03.10.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse PPA 16.09.2025 otsuse nr 15.7-

16/545-2 tühistamiseks, PPA kohustamiseks tühistada sissesõidukeeld ning PPA-lt

3-25-3229

mittevaralise kahju eest hüvitise 1 000 000 eurot väljamõistmiseks. Kaebaja palus vabastada

ta riigilõivu tasumise kohustusest.

4. Tallinna Halduskohus jättis 27.10.2025 määrusega T.L-i menetlusabi taotluse

rahuldamata. T.L-il tuli tasuda riigilõiv 1050 eurot 10 päeva jooksul määruse jõustumisest

arvates. Lisaks jättis kohus rahuldamata riigi õigusabi taotluse.

5. Tallinna Halduskohus tagastas 01.12.2025 määrusega kaebuse halduskohtumenetluse

seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 2 alusel.

Määruse põhjenduste kohaselt tuli kaebajal tasuda riigilõiv 1050 eurot 10 päeva jooksul

27.10.2025 määruse jõustumisest arvates. Kaebaja sai määruse kätte 31.10.2025. Kaebaja

täiendas 31.10.2025 esitatud kaebust ning vähendas kahju hüvitamise nõuet ja taotles PPA-lt

47 000 euro väljamõistmist. Selle nõude puhul kohaldub HKMS § 49 lg 3 p 2, s.t kaebuse

muutmiseks ei loeta rahalise nõude vähendamist. Ka 47 000 euro hüvitamise nõude esitamisel

tuli kaebajal tasuda 1050 eurot riigilõivu. Tallinna Halduskohtu 27.10.2025 määrus jõustus

17.11.2025. Viimane päev kaebuse puuduste kõrvaldamiseks, s.o riigilõivu tasumiseks oli

27.11.2025. Kaebaja ei ole tasunud riigilõivu. Kaebaja ei teatanud, et ta ei saanud 27.10.2025

määrusest aru või tal ei olnud võimalik korraldada määruse tõlkimist. Samuti ei taotlenud

kaebaja tähtaja pikendamist.

6. T.L esitas määruskaebuse halduskohtu 01.12.2025 määruse peale, märkides mh, et ta

esitab apellatsioonkaebuse Tallinna Halduskohtu 2025. a otsuse peale, millega jäeti tema

varjupaigataotlus rahuldamata.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. Määruskaebus tuleb võtta HKMS § 207 lg 1 alusel menetlusse. Määruskaebuse esitamine

on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 121 lg 4), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg

1) ja vastab selle läbivaatamist võimaldaval määral HKMS §-des 52–54 ja 205 toodud

nõuetele. Haldusasjas määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ning

riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

8. Määruskaebus tuleb jätta rahuldamata ning halduskohtu 01.12.2025 määrus muutmata.

Ringkonnakohus nõustub halduskohtu määruse põhjendustega ega korda neid (HKMS § 201

lg 4, § 203 lg 2). Kaebuse sisulise läbivaatamise ühe eeldusena pidi kaebaja tasuma riigilõivu,

sest kohus ei andnud talle riigilõivu tasumiseks menetlusabi. Kaebaja ei esitanud

määruskaebust halduskohtu 27.10.2025 määruse peale, millega talle ei antud menetlusabi, ega

tasunud riigilõivu ettenähtud tähtajaks. Kuna halduskohtu 27.10.2025 määruses oli selgelt

märgitud, et riigilõivu suurus on 3% kahjunõudest ja vahemikus 20–1050 eurot, siis ei saanud

kaebajal tekkida arusaama, et 47 000 euro pealt peaks maksma riigilõivu vähem kui

halduskohtu nõutud 1050 eurot. Riigilõivu tasumata jätmine on puudus, mis takistab kaebuse

menetlemist (HKMS § 104 lg-d 1 ja 2, § 39 lg 1 p 4, § 121 lg 1 p 2). Seega on halduskohus

kaebuse õigesti tagastanud.

9. Ringkonnakohus selgitab, et kaebajal ei ole siinses asjas võimalik taotleda PPA 18.03.2024

otsuse nr 12401050204-1 ega Tallinna Halduskohus 12.07.2024 otsuse asjas nr 3-24-1239

tühistamist. Halduskohtu otsus osundatud asjas jõustus 13.08.2024 edasi kaebamata. Seda

kohtuotsust ei saa enam vaidlustada muul viisil kui teistmismenetluses Riigikohtus (HKMS §

240). Korduva kaebuse esitamine sama haldusakti peale ei ole lubatav (HKMS § 43).

(allkirjastatud digitaalselt)

2(2)