3-25-4396/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

26.11.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-4396

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus G.Fi kinnipidamise ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindaja Sigrid Pure

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

G.F

Asja läbivaatamine

26.11.2025

RESOLUTSIOON

1. Jätta rahuldamata Politsei- ja Piirvalveameti taotlus G.Fi kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks.

2. Asendada avaldatavas kohtumääruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

3. Tõlkida käesoleva määruse sissejuhatus, resolutsioon, edasikaebamise kord ja

põhjendused inglise keelde. Edastada tõlge viivitamata puudutatud isikule.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 25.11.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse

loa saamiseks Singapuri kodaniku G.Fi (sündinud xx.xx.xxxx) kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni üheks kuuks (täpsustatud kohtuistungil)

välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 2 alusel, sest

isiku suhtes esineb § 361 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja § 361 lg 2 p-s 7 sätestatud

kinnipidamise alused.

1) PPA sai 24.11.2025 sai väljakutse aadressile Lai tn 18, Tallinn, kus välismaalane on joobes

olekus ja rikub korda. Korrarikkujaks osutus Singapuri kodanik G.F. Kontrollimisel esitas isik

Singapuri isikutunnistuse ja soomekeelse rahvusvahelise kaitse taotleja kaardi, passi isikul

esitada ei olnud. Isik selgitas, et tema pass on Soome politsei käes, aga isikul on kinnitatud

koopia passist hostelis, kus ta peatub. Patrull liikus koos isikuga tema hostelisse aadressil Lai

3-25-4396

tn 22, kus isik esitas A4 lehel passikoopia soomekeelsete märgete ja templiga. Kuna isiku

Eestis viibimise asjaolud olid ebaselged, peeti isik 24.11.2025 kell 21:49 kinni välismaalaste

seaduse (VSS) § 15 lg 1 alusel. Menetlustoimingute läbiviimise käigus selgus, et isik on

rahvusvahelise kaitse taotleja Soome Vabariigis ja sellest tulenevalt muudeti kinnipidamise

aluseid ja isik peeti kinni 25.11.2025 kell 13:30 VRKS § 361 lg 2 p 7 alusel.

2) PPA on tuvastanud, et G.F saabus Eestisse 22.11.2025 Soomest Viking Line laevaga

turismi eesmärgil ja plaanis Eestis viibida isiku sõnade kohaselt umbes 4 päeva. Isikul oli

kaasas Singapuri isikukaart nr S8904654H, soomekeelne kaart rahvusvahelise kaitse taotlejale

nr 3376736 ja templiga kinnitatud passikoopia, millel märge, et isiku pass on hoiul Soome

politsei käes. PPA järelevalveametnikud tegid 24.11.2025 päringu Soome kolleegidele, et

välja selgitada isiku Schengenis viibimise seaduslikud alused. Soome kolleegid andsid teada,

et isik on Soome Vabariigis rahvusvahelise kaitse taotleja staatuses, isiku pass on Soome

politsei käes hoiul ja menetluses lõpliku otsuse tegemiseni ei ole isikul lubatud Soome

Vabariigist lahkuda. Eelpoolt toodust tulenevalt puudub isikul seaduslik alus Eesti Vabariigis

viibimiseks.

3) VRKS § 361 lg 2 p 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada isiku

üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 604/2013 (määrus nr

604/2013) sätestatud korras, kui esineb isiku põgenemise oht. Põgenemisohtu tuleb

tõlgendada koosmõjus VSS-iga (VRKS § 361 lg 21). Isikust tulenev põgenemisoht on

põhjendatud VSS § 68 p-ga 9 (välismaalane on loata lahkunud määratud elukohast või teisest

Schengeni konventsiooni või Euroopa Liidu liikmesriigist). Isik on esitanud rahvusvahelise

kaitse taotluse Soome Vabariigis, tema taotlus on võetud menetlusse, isikule on väljastatud

Soome Vabariigi rahvusvahelise kaitse taotleja kaart ja isiku pass on võetud hoiule Soome

politsei poolt. Soomes rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemise ajal ei ole taotlejal lubatud

Soome Vabariigi territooriumilt lahkuda. Sellegipoolest on G.F Soome Vabariigist lahkunud

ja tulnud turismi eesmärgil ebaseaduslikult Eestisse. Samuti on isik PPA-le teada andnud, et ta

ei soovi naasta koduriiki Singapuri, kuna ei tunne ennast seal turvaliselt.

4) Kuna isik on rahvusvahelise kaitse taotleja Soome Vabariigis, on Soome tema taotluse eest

vastutav liikmesriik ja tuginedes määruses nr 604/2013 sätestatud korrale soovib Eesti isiku

üle anda Soome Vabariigile. Käesoleval hetkel käsitleb PPA isikut kui Soome

varjupaigataotlejat. Kuna 48 tunni jooksul ei ole võimalik isikut Soome ametivõimudele üle

anda ja PPA-l puudub informatsioon isiku varjupaigataotluse menetluslikust seisust, taotleb

PPA kohtult luba isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse.

5) VRKS §-s 29 sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik isiku suhtes tõhusalt

kohaldada. Isikul puudub reisidokument, puudub kindel elukoht Eestis ja elatusvahendid.

Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskuses paigutamine ei ole vastuolus proportsionaalsuse

põhimõttega. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud meditsiiniline abi ning vajadusel ka

psühholoogiline abi. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul sellist meditsiinilist seisukorda, mis

välistaks tema kinnipidamise kinnipidamiskeskuses.

2. PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde.

3. G.F selgitas istungil, et eksis läbimõtlematult Soomest lahkumise keelu suhtes,

vabandades selle pärast. Isik viibib ja töötab Soomes juba pikemat aega ning soovis

tulla mõneks päevaks Eestisse puhkama ja turismireisile. Isik kinnitas, et soovib

koheselt naasta vabatahtlikult Soome, kus on tema kodu ja asjad ning ta peab

rahvusvahelise kaitse saamise perspektiivi Soomes väga heaks. Põgenemise motiivi ei

ole.

2(4)

3-25-4396

KOHTU PÕHJENDUSED

4.VRKS § 362 lg 2 kohaselt, kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja sama seaduse §

361 lg-s 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada

kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja

kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

5. PPA taotleb G.Fi kinni pidamist ja kinnipidamiskeskusesse paigutamist VRKS § 362

lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 361 lg 1 nimetatud põhimõte ning

VRKS § 361 lg 2 p-s 7 ja VSS § 68 p-s 9 sätestatud kinnipidamise alus.

VRKS § 361 lg 1 sätestab, et rahvusvahelise kaitse taotlejat võib kinni pidada sama paragrahvi

lõikes 2 sätestatud alusel, kui VRKS-is sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik

tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega

ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud

olulisi asjaolusid.

VRKS § 361 lg 2 p 7 sätestab, et rahvusvahelise kaitse taotlejat võib vältimatu vajaduse korral

kinni pidada isiku üleandmise korral määruses nr 604/2013 sätestatud korras, kui esineb isiku

põgenemise oht.

VRKS § 361 lg 21 kohaselt käsitatakse sama paragrahvi lõike 2 punktis 7 nimetatud

põgenemisohuna seda, kui esineb VSS §-s 68 nimetatud asjaolu või isik on loata lahkunud

teisest Euroopa Liidu liikmesriigist.

VSS § 68 p 9 kohaselt lahkumisettekirjutuse tegemisel või välismaalase kinnipidamisel

hinnatakse välismaalase põgenemise ohtu. Välismaalase põgenemise oht esineb, kui

välismaalane on loata lahkunud määratud elukohast või teisest Schengeni konventsiooni või

Euroopa Liidu liikmesriigist.

6. Arvestades PPA taotluses esile toodud asjaolusid ning kuulanud kohtuistungil

ära G.Fi selgitused, leian, et puudub vältimatu vajadus G.Fi kinnipidamiseks kuni

tema Eestist lahkumiseni. Kohtule on usutav, et G.Fi soovib naasta Soome ning kohus

ei pea kuigi tõenäoliseks tema põgenemise ohtu, s.o Eestist liikumist mõnda

kolmandasse riiki (peale Soome) või Eestisiseselt enda varjama hakkamist PPA eest.

Isiku elukoht ja isiklikud asjad on isiku kinnituse Soomes, samuti on Soome

ametivõimude käes tema reisidokument (pass). Isik peab enda võimalusi Soomes

rahvusvahelise kaitse saamiseks heaks ning soovib koheselt vabatahtlikult Soome

naasta, muu hulgas põhjusel, et selgitada rahvusvahelise kaitse menetluses enda

eksimust seoses Soomest lahkumisega.

Kohtu hinnangul on võimalik G.Fi usaldada seoses tema sooviga naasta esimesel võimalusel

Soome ning seoses kinnitusega, et ta ei plaani põgeneda. Isikule on kohtuistungil selgitatud, et

ametivõimude, sealjuures kohtu usalduse kuritarvitamine võib olla edaspidi tõlgendatav tema

jaoks ebasoodsas suunas.

Kohtu hinnangul on võimalik isiku suhtes tõhusalt kohaldada VRKS-is sätestatud

järelevalvemeetmeid (VRKS § 10).

7. Eelnevat arvestades jätab kohus rahuldamata PPA taotluse G.Fi

kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks VRKS § § 362 lg-s 2

nimetatud 48 tunni möödumisel.

Kohus ei piira PPA õigust pidada G.Fi kinni VRKS §-s § 362 lg 2 nimetatud 48 tunni

täitumiseni, sh tema eskortimiseks nimetatud aja jooksul Soome väljuvale laevale.

3(4)

3-25-4396

8. Kohus asendab avaldatavas lahendis puudutatud isiku nime tähemärkidega

(HKMS § 175 lg 3).

9. Kohus korraldab esimesel võimalusel käesoleva määruse sissejuhatuse,

resolutsiooni, edasikaebamise korra ja põhjenduste tõlkimise inglise keelde ning

edastab tõlke viivitamata puudutatud isikule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee

kohtunik

4(4)