3-25-4088/9 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Karolin Soo

Määruse tegemise aeg ja koht

21.11.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-4088

Haldusasi

X

kaebus Maksu- ja Tolliameti kohustamiseks

haldusakti andmiseks ühes keelamisnõudega

Menetlusosalised

Kaebaja – X

Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja 3-25-4088 menetlus.

2. Tagastada kaebajale tasutud riigilõiv summas 40 eurot.

3. Jätta X 18.11.2025 taotlus õigusteenuse eest kantud summa väljamõistmiseks

Maksu- ja Tolliametilt rahuldamata ja jätta see tema enda kanda.

4. Jätta Maksu- ja Tolliameti menetluskulud tema enda kanda.

5. Määruse avalikustamisel asendada kaebaja nimi tähemärkidega.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA EELNEV MENETLUSE KÄIK

1. 29.08.2025 otsusega nr 12.2-3/6537 ja 12.09.2025 otsusega nr 12.2-3/6852 on Maksu- ja

Tolliamet (MTA) jätnud X käibemaksukohustuslasena registreerimata.

2. 13.10.2025 esitas X MTA-le uue käibemaksukohustuslasena registreerimise avalduse.

3. 13.10.2025 tegi MTA X-le korralduse nr 12.2-3/067640-1 dokumentide esitamiseks ja

teabe andmiseks seoses esitatud avaldusega.

4. 10.11.2025 registreeriti Tallinna Halduskohtus X kaebus MTA kohustamiseks haldusakti

andmiseks ühes keelamisnõudega ja esialgse õiguskaitse taotlusega.

5. 10.11.2025 määrusega jättis kohus kaebuse ühes esialgse õiguskaitse taotlusega käiguta.

Kohus palus kaebajal selgitada, milliste nõuete juurde kaebaja soovib jääda ja tasuda esialgse

õiguskaitse taotluselt riigilõivu.

6. 11.11.2025 põhjendas kaebaja puuduste kõrvaldamise kirjas, et jääb varasemalt esitatud

nõuete ja esialgse õiguskaitse taotluse juurde.

7. 13.11.2025 esitas MTA vastuseks 11.11.2025 kohtunõudele seisukoha, et MTA tegi

12.11.2025 otsuse nr 7.1-5/8297 kaebaja käibemaksukohustuslasena registreerimise kohta ja

registreeris kaebaja käibemaksukohustuslasena alates 31.07.2025.

8. 18.11.2025 esitas X seisukoha, milles kinnitas vastuseks 13.11.2025 kohtunõudele, et

nõustub menetluse lõpetamisega HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 alusel. Ühtlasi esitas X

taotluse menetluskulude (müügiarve nr 87) väljamõistmiseks vastustajalt. X leiab, et

vastustaja väited efektiivsest ning proportsionaalsest haldusmenetlusest on eksitavad. MTA

on kaebaja registreerinud otseselt alles pärast halduskohtusse pöördumist. Kõik vajalikud

andmed vastava haldusakti andmiseks olid MTA-l olemas juba enne kaebaja poolt Tallinna

Halduskohtusse pöördumist, kuid alles kaebusest teadasaamise järel täitis vastustaja oma

seadusest tuleneva kohustuse.

9. 20.11.2025 vastas MTA 18.11.2025 kohtunõudele seoses kaebaja taotlusega

menetluskulude väljamõistmiseks. MTA leiab, et 12.11.2025 otsuse nr 7.1-5/8297 tegemine ei

olnud tingitud kaebuse esitamisest, vaid vajaliku informatsiooni saamisest ning kaebaja oleks

otsuse saanud samal kuupäeval ka siis, kui ta poleks kohtule kaebust esitanud. Seega ei ole

põhjendatud jätta kaebaja menetluskulusid vastustaja kanda HKMS § 108 lõike 6 alusel.

KOHTU PÕHJENDUSED

Menetluse lõpetamine

10. HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud. Kohus ei lõpeta menetlust nimetatud alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti

õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda

taotleb (HKMS § 152 lg 2). Kohtu hinnangul puuduvad takistused haldusasja menetluse

lõpetamiseks HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 alusel. Kaebaja soovitud haldusakt

(käibemaksukohustuslasena registreerimine ja menetluse lõpetamine, sh teabe täiendava

küsimise lõpetamine kolmandatelt isikutelt). Kaebaja nõustus menetluse lõpetamisega ja

kinnitas, et mõistab menetluse lõpetamise tagajärgi 18.11.2025.

11. Seega lõpetab kohus menetluse HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 alusel.

12. Menetluse lõpetamisel on HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. See tähendab, et

halduskohtule kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud

kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse

lõpetamise kohta.

Menetluskulud

13. Kaebaja palub mõista vastustajalt välja kaebaja poolt tasutud riigilõivud kogusummas 40

eurot ning kaebaja lepingulise esindaja kulud summas 280 eurot.

14. HKMS § 104 lõike 5 punkti 4 kohaselt tagastatakse tasutud riigilõiv juhul, kui kohus

lõpetab menetluse sama seadustiku § 152 lõike 1 punkti 4 alusel. Seega tuleb kaebaja tasutud

40 eurot kaebajale tagastada.

15. X on esitanud asja juurde UÜ Kaks Kärumeest arve summas 280 eurot. Arvel on näidatud

ka menetlustoimingutega seotud ajakulu ja kogusumma kujunemine.

16. X-d on asjas esindanud tema seaduslik esindaja. Kõik dokumendid on sama isiku poolt

allkirjastatud ja esitatud. Seega on kõik menetlustoimingud teinud üks isik. Lepingulise

esindaja volitust asjas esitatud ei ole. Nõustaja pädevus piirdub üksnes koos

menetlusosalisega kohtuistungil osalemisega ja seal selgituste andmisega. Kirjalikus

2(3)

menetluses nõustaja kasutamise võimalust ei ole (HKMS § 36). Üksnes abi

menetlusdokumentide koostamisel ja kaebaja õigusnõustamine ei muuda isikut kaebaja

esindajaks. Esindus tähendab esindaja menetluses osalemist ja esindatava nimel tegutsemist.

Kui väidetav esindaja ei ole halduskohtus toimunud menetluses osalenud ega ühtegi

menetlustoimingut esindatava nimel teinud, siis ei saa teda pidada kaebaja esindajaks ega

esindaja kulusid vastustajalt välja mõista (vt nt TlnRnKo 04.11.2021 nr 3-20-1152, p 33;

RKHKo 22.10.2012 nr 3-3-1-46-12, p 33). Eeltoodud põhjendustel jäävad X esitatud

õigusteenuse kulud vastustajalt välja mõistmata. Seega puudub vajadus analüüsida

menetluskulude väljamõistmise aluseid vastustajalt HKMS § 108 lõike 6 alusel.

17. Kohus asendab määruse avalikustamisel kaebaja nime tähemärkidega (HKMS § 175 lg

3).

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)