3-25-4264/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

E e s t i V a b a r i i g i n i m e l

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

14. november 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-4264

Haldusasi

Menetlusosalised

Menetlustoiming

X. Xi riigi õigusabi taotlus

Taotleja - X. X

Riigi õigusabi taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

Jätta X. Xi riigi õigusabi taotlus rahuldamata.

Edasikaebamise kord

Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest

arvates

Asjaolud

1. Tallinna Halduskohtule saabus 14.11.2025 X. Xi taotlus riigi õigusabi saamiseks. Taotleja

soovib riigi õigusabi, et vaidlustada Tallinna Halduskohtu määrust. Taotlejal puudub oskus

määruskaebuse vormistamiseks ning ta ei valda eesti keelt. Taotluse juurde on lisatud Politsei- ja

Piirivalveameti (edaspidi: PPA) 22.10.2025 korduva rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamise

otsus nr 12505270049-1.

Kohtu põhjendused

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 110 lg 1 p 3 alusel on menetlusabi riigipoolne abi

menetluskulude kandmiseks. Menetlusabina võib kohus isiku taotlusel määrata, et menetlusabi

saaja ei pea maksma tasu menetlusabi korras määratud advokaadi õigusabi eest või ei pea seda

tegema kohe või täies ulatuses. HKMS § 110 lg 2 kohaselt menetlusabi andmisele advokaadi

õigusabi eest tasumisel kohaldatakse käesolevas peatükis sätestatut niivõrd, kuivõrd riigi õigusabi

seaduses (RÕS) ei ole sätestatud teisiti.

3. Taotluse kohaselt vajab taotleja riigi õigusabi Tallinna Halduskohtu määruse vaidlustamiseks.

Kohtute Infosüsteemist nähtuvalt on taotleja puudutatud isik haldusasjas nr 3-25-1588 (taotleja

kinnipidamine kinnipidamiskeskuses). Nimetatud haldusasjas on kohtulahend jõustunud

(14.10.2025) ning selles asjas oli taotlejal riigi õigusabi korras määratud esindaja.

4. Samuti oli taotleja menetlusosaline haldusasjas nr 3-25-1148 ja ka selles asjas on menetlus

lõppenud ning kohtulahend jõustunud 05.07.2025. Seega ei nähtu kohtule, et taotleja vajaks riigi

õigusabi Tallinna Halduskohtu määruse vaidlustamiseks. Kuivõrd taotleja on asja juurde lisanud ka

PPA 22.10.2025 korduva rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamise otsuse nr 12505270049-1,

saab eeldada, et taotleja soovib riigi õigusabi nimetatud otsuse vaidlustamiseks.

5. Kuigi välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 10 lg 2 p-st 9 tuleneb, et

rahvusvahelise kaitse taotlejal on õigus saada riigi õigusabi, siis ei välista see RÕS-is sisalduvate

keeldumisaluste, sh § 7 lg 1 punkti 5, kohaldamist. Ka Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 26.06.2013

direktiivist 2013/32/EL rahvusvahelise kaitse seisundi andmise ja äravõtmise menetluse ühiste

nõuete kohta (uuesti sõnastatud, edaspidi direktiiv) ei tulene, et liikmesriik on kohustatud

rahvusvahelise kaitse taotlejale igal juhul ja tingimusteta tasuta õigusabi andma. Direktiivi art 20 lg

3 kohaselt võivad liikmesriigid ette näha, et tasuta õigusabi ja/või esindamist ei võimaldata, kui

kohtu või muu pädeva asutuse hinnangul ei ole taotleja edasikaebusel menetluses ilmseid

eduvõimalusi. Seega võib kohus RÕS-s sätestatud alustel riigi õigusabi andmisest keelduda ka

rahvusvahelise kaitse taotlejale.

6. Kohtu hinnangul on taotleja võimalus oma õiguste kaitseks ilmselt vähene ehk PPA 22.10.2025

otsuse nr 12505270049-1 vaidlustamisel ei ole perspektiivi. Viidatud otsusest nähtuvalt on tegu

kaebaja kolmanda rahvusvahelise kaitse taotlusega. Esmalt esitas taotleja 27.07.2024

rahvusvahelise kaitse taotluse, mille PPA jättis 21.01.2025 otsusega nr 12407270008-1

rahuldamata. Taotleja vaidlustas otsuse halduskohtus. Kuivõrd taotleja lahkus kohtumenetluse ajal

Rootsi, jättis Tallinna Halduskohus 14.05.2025 taotleja kaebuse läbi vaatamata. Taotleja esindaja

teatas 09.05.2025 kohtule, et tema kontakt taotlejaga katkes 15.04.2025. Eelnevast saab järeldada,

et taotlejal puudus rahvusvahelise kaitse ning professionaalse esindaja abi vajadus.

Samas esitas taotleja Rootsis 25.04.2025 rahvusvahelise kaitse taotluse. 27.05.2025 saadeti taotleja

Rootsist Dublini määruse alusel tagasi Eestisse. Samal päeval esitas taotleja PPA-le korduva

rahvusvahelise kaitse taotluse.

Samuti nähtub PPA otsusest, et taotleja kasutas korduvalt piiripunktides erinevaid võltsitud

dokumente ning tema eesmärk oli minna Norra Kuningriiki. Rahvusvahelise kaitse taotlused esitas

taotleja üksnes põhjusel vältida väljasaatmist Venemaa Föderatsiooni.

7. Eelnevaid asjaolusid aluseks võttes on ilmne, et taotleja 27.05.2025 esitatud korduv

rahvusvahelise kaitse taotlus on selgelt põhjendamatu, ning taotlus on esitatud eesmärgiga

rahvusvahelise kaitse süsteemi kuritarvitada. PPA luges õigustatult taotleja kolmanda

rahvusvahelise kaitse taotluse põhjendamatuks asjakohastele normidele tuginedes. Järelikult ei

oleks võimalikul kaebusel edulootusi, mistõttu kohus keeldub taotlejale riigi õigusabi andmisest

RÕS § 7 lg 1 punkti 5 alusel.

8. Taotlejal on kaebuse koostamiseks võimalik kasutada PPA õigusnõustajate abi, nagu riigi

õigusabi taotluse esitamisel. Probleem, et taotleja ei oska eesti keelt, on lahendatav menetlusabi

taotluse esitamisega, milles taotleja palub võimaliku kaebuse esitamisel enda vabastamist

tõlkekulude kandmisest.

9. Kuna esineb RÕS §-st 7 tulenev keeldumise alus, siis ei pea kohus vajalikuks täiendavalt hinnata

taotleja majanduslikku seisu (RÕS § 6 lg 1).

10. Kohus selgitab täiendavalt taotlejale, et kohtule esitatavas kaebuses tuleb märkida:

- Taotlus ja põhjendused. Kaebuses tuleb tuua välja, miks otsusega ei nõustuta ning milliseid

tõendeid või asjaolusid on PPA valesti hinnanud;

- kui kaebaja soovib otsust vaidlustades tugineda võõrkeelsetele allikatele (nt täiendavale

päritoluriigi infole) või tõenditele, siis tuleb kohtule esitada ka vastavad tõlked (HKMS § 80–81);

- kui soovitakse asja läbivaatamist istungil ja sinna tõlki (märkida keel), kelle teenuse eest pole

kaebajal endal võimalik tasuda, siis tuleb esitada menetlusabi taotlus;

- kaebuse esitamisel tuleb tasuda riigilõiv 20 eurot. Kui kaebajal puudub raha riigilõivu tasumiseks,

tuleb esitada menetlusabi taotlus ja majandusliku seisundi teatis;

- viimane tähtaeg kaebuse esitamiseks on 24.11.2025 (taotluse kohaselt sai taotleja vene keelse

otsuse kätte 12.11.2025).

11. Määrus toimetada taotlejale kätte.

(digitaalselt allkirjastatud)