3-25-4250/17 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Määruse tegemise aeg ja koht

14. november 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-4250

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Gruusia kodanike D.N-i ja

W.S-i kinnipidamise ja PPA kinnipidamiskeskusesse

paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ege-Lii Luik;

Isikud kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

D.N ja W.S

Asja läbivaatamine

Kohtuistungil (videokonverents), 13.11.2025

Resolutsioon

1. Anda Politsei- ja Piirivalveametile luba D.N-i ja W.S-i

kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

kuni isikute tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui

üheks nädalaks (kuni 20.11.2025 k.a.).

2. Tõlkida määruse resolutsioon, edasikaebamise kord ja

põhjendused puudutatud isikutele vene keelde. Politsei- ja

Piirivalveametil tutvustada määrust viivitamatult

puudutatud isikutele ja selgitada, et määruse tõlge vene

keelde edastatakse neile pärast selle valmimist.

3. Määruse avaldamisel asendada puudutatud isikute

nimed ja sünniajad tähemärgiga.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse

Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse

kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1. Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi ka PPA) esitas 12.11.2025 kohtule taotluse saada luba

Gruusia kodanike D.N-i (sündinud XXX) ja W.S-i (sündinud XXX) kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni isikute tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks

nädalaks riigipiiri seaduse (edaspidi RiPS) § 91 lg 1, väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse

(edaspidi VSS) § 19 lg 1 ja 282 lg 6 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 282 lg 5 nimetatud

põhimõte.

2. PPA taotluse materjalist nähtub, et 11.11.2025 täitsid Tallinna piiripunkti piirivalvurid

tööülesandeid Tallinna lennujaamas. Samal päeval kell 12:40 saabus lennureisiga nr PC5961

Antalya-Tallinn lend. Piirikontrolli läbimisel kontrolliti Gruusia kodanikke D.N-i ja W.S-i. Kuna

D.N-il oli kehtiv Schengeni sissesõidukeeld, seega suunati ta täiendavasse kontrolli. Samal päeval

viisid dokumendieksperdid läbi dokumentide ja isikute riiki saabumise asjaolude kontrolli ja

küsitluse. D.N (Gruusia biomeetriline pass nr XXX, kehtiv kuni 23.06.2035) andmete kontrollimisel

politsei andmebaasist selgus, et isiku suhtes on kehtestatud sissesõidukeeld Schengeni alale

(Schengen ID XXX). Sissesõidukeeld on kehtestatud Ungari poolt alates 04.09.2023 kuni 04.09.2028

(süüdi mõistetud teo eest, millega on ette nähtud vähemalt 1a vabaduskaotus). Isiku enda sõnade

kohaselt oli ta Ungaris kriminaalkorras karistatud vangistusega seoses inimkaubandusega. Isik

väidab, et ei teadnud, et tema suhtes on kehtestatud sissesõidukeeld Schengeni alale, samas isik

mainis, et tema sisenemine Poolasse oli varasemalt takistatud.

3. W.S (Gruusia biomeetriline pass nr XXX, kehtiv kuni 27.10.2028) saabus koos oma isaga, kelleks

on D.N. Isa esitas piiripunkti ametnikele perekonnasidemete kinnitamiseks koopia sünnitunnistusest

ja emapoolne nõusolek, et isa saab lapsega koos reisida. Alaealisel lapsel puuduvad isiklikud

rahalised vahendid enda ülalpidamiseks, samuti oli isal tungiv soov, et laps ei oleks isast eraldatud.

Kuna sisenemistingimused ei olnud alaealise suhtes enam täidetud (reisiplaan ning vajalikud

vahendid isa käsutuses), takistati ka alaealisele sisenemine Eesti Vabariiki.

4. Tallinna – 1 piiripunktis koostati D.N-ile piiril väljastatud sisenemiskeelu otsus nr. 91/2025

(edaspidi sisenemiskeeld nr.91/2025) ja põhjusteks märgiti alus „H“ (Asjaomasele isikule on

kehtestatud sisenemiskeeld). W.S-ile koostati piiril sisenemiskeelu otsus nr. 92/2025 (edaspidi

sisenemiskeeld nr. 92/2025), põhjus; „E“ ja „G“. W.S-ile sisenemiskeeld oli vormistatud seetõttu, et

sisenemistingimused ei olnud alaealise lapse suhtes enam täidetud (reisiplaan ning vajalikud

vahendid isa käsutuses). D.N ja W.S peeti 11.11.2025 kell 13:41 VSS § 282 lg 5 alusel PPA Põhja

prefektuuri piirivalvebüroo Tallinna piiripunkti dokumendieksperdi poolt 48-tunniks kinni aadressil

Tartu mnt 101, Tallinn, Tallinna lennujaam ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse.

5. Isikute sõnade kohaselt on nende tervislik seisund hea ning Tallinna piiripunkti ametnikud ei

tuvastanud ütluste alusel asjaolusid, mistõttu tuleks isikuid käsitleda VSS § 67 kohaselt haavatava

isikutena. D.N kinnitas, et ei esine asjaolusid, mis takistaks neil lähteriiki tagasipöördumist. Pegasus

Air lennufirma, kes vastustab isikute tagasilennu eest riiki, kust nad tulid, kohaselt on esimene

võimalus tagasilennuks 15.11.2025.

Kinnipidamiskeskuses PPA ametnik vestles D.N-iga ning vestluse käigus selgus, et poeg on teadlik,

et isa on Ungaris kriminaalkorras karistatud. D.N muretses, et alaealisele lapsele ei sobi kambris

viibimine, mille järel sai isikule selgitatud, et pärast tervisekontrolli eduka läbimist suunatakse isikud

elutsooni. Isal ei olnud antud lahendusega täiendavaid vastuväiteid. Isiku käest täpsustatud, millal

temale Poola Vabariiki sisenemine oli takistatud. Isik selgitas, et Poola sisenes ta eelmise passiga,

kuhu sisestati samasugune sisenemiskeelu templimärge nagu Eestis. Peale seda isik vahetas oma

passi järgi põhjendades sellega, et märkega pass takistab reisimist.

Isikutele selgitatud, et PPA võib neid kinni pidada ilma kohtuloata kuni 48 tundi. Samuti on

selgitatud, et taotletakse halduskohtult luba kinnipidamiseks kuni tagasilennuni ning RiPS § 9 lg 2

sätestab, et välispiiri ületamiseks annab loa politsei või toll piirikontrolli läbinud isikule, kelle suhtes

ei esine välispiiri ületamist välistavaid asjaolusid ning kes on täitnud Eestisse sisenemise, Eestis

viibimise ja Eestist lahkumise nõuded. VSS § 282 lg 1 kohaselt PPA keelab välismaalasel, kes ei

vasta välispiiri ületamise nõuetele, Eestisse siseneda ning täidab tema kohta Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruses (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju

(ELT L 77, 23.03.2016, lk 1-52), toodud vormi (sisenemiskeelu otsus).

6. RiPS § 9 lg 1 sätestab, et Eestisse saabuvad või Eestist lahkuvad isikud ja transpordivahendid

võivad välispiiri ületada ning Eestisse toodav või Eestist väljaviidav kaup võidakse üle välispiiri

toimetada rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktide kaudu nende lahtioleku ajal. Tallinna-1

piiripunkt -, Tallinna Lennujaam - on rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunkt. RiPS § 91 lg 2

järgi korraldab piirilt tagasisaatmise ja kannab kulud vedaja, kes transportis või kelle esindaja

transportis piiripunkti isiku, transpordivahendi ja kauba, kelle või mille piiriületuseks luba ei antud.

Vastavalt RiPS § 91 lg 1 saadetakse välismaalased Eesti Vabariigist tagasi Türki, mille kaudu ta

Eestisse saabus. Tagasisaadetavate välismaalaste vedajaks on lennufirma Pegasus Air, kes isikud

piiripunkti transportis. Isikud saab tagasi saata 15.11.2025 kell 13.25 väljuva lennuga.

7. Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et ta jääb taotluse juurde ja selgitas

isiku väiteid Schengeni alale sissesõidukeelust mitteteadlik olemisest, et juba 2024 suvel isiku

elamisloa pikendamist menetledes teavitati D.N-i selle olemasolust ja seetõttu elamisloa pikendamise

võimatusest.

8. D.N märkis kohtuistungil ennast ja poega esindades, et taotlus on talle arusaadav, kuid ta väitis, et

tal on Eestis abikaasa ja ta arvas, et abikaasa juurde võib ikka tulla. Ta selgitas, et ei olnud teadlik

sissesõidukeelust. Samuti selgitas ta, et reisi eesmärk oli puhata ja uurida võimalust et ta poeg

hakkaks tulevikus Eesti poksis esindama. Selle võimaluse selgitamiseks oli kavas kohtuda siinsete

treeneritega. Võimalusel palub ta end ja poega lubada ülejäänud Eestis olemise aeg kuni 15. nov.

kavandatud tagasisõiduni veeta abikaasa juures.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

9. Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et

Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) taotlus loa saamiseks D.N-i ja W.S-i kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni isikute tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks

nädalaks on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

10. Kohus nõustub taotluses toodud põhjendustega ja märgib täiendavalt selgituseks, et vastavalt

RiPS § 9 lg 2 annab Eesti välispiiri ületamiseks loa politsei või toll piirikontrolli läbinud isikule, kelle

suhtes ei esine välispiiri ületamist välistavaid asjaolusid ning kes on täitnud Eestisse sisenemise,

Eestis viibimise ja Eestist lahkumise nõuded. VSS § 282 lg 1 kohaselt keelab PPA välismaalasel, kes

ei vasta välispiiri ületamise nõuetele, Eestisse siseneda ning täidab tema kohta Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruses (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju

(ELT L 77, 23.03.2016, lk 1-52), toodud vormi (sisenemiskeelu otsus).

11. Käesoleval juhul ei ole vaidlust, et D.N-i suhtes on kehtestatud sissesõidukeeld Schengeni alale

(Schengen ID XXX). Sissesõidukeeld on kehtestatud Ungari poolt alates 04.09.2023 ja see kehtib

kuni 04.09.2028.

12. Kohus leiab, et PPA on õigesti tuvastanud, et ka W.S-i , kes on D.N-i alaealine poeg, puhul ei

olnud pärast isale sisenemiskeelu seadmist Eestisse sisenemistingimused enam täidetud, sest tema

reisiplaan ning vajalikud vahendid Eestis toime tulekuks on isa käsutuses. Samuti ei ole vaidlust, et

tema ema ei ela Eestis. Seetõttu koostati ka W.S-ile piiril sisenemiskeelu otsus nr. 92/2025 ja

takistati alaealisele sisenemine Eesti Vabariiki.

13. Tulenevalt asjaolust, et isikutel puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks (välismaalaste seadus §

43 lg 1) ja 48 tunni jooksul ei ole võimalik isikuid tagasi saata, taotles PPA tuginedes õiguspäraselt

VSS § 282 lg-le 6 halduskohtult luba välismaalaste kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja

kinnipidamiseks kuni üheks nädalaks. Lisaks sätestab VSS § 282 lõige 5, et välismaalase

kinnipidamisel kuni 48 tundi tuleb kohaldada VSS §-des 19˗19² kinnipidamisetingimuste ja riikliku

järelevalve meetmete kohta sätestatut. PPA kinnipidamiskeskus tagab eelnimetatud

kinnipidamistingimused. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel

arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värske õhu käes.

14. Kohus nõustub PPA-ga, et sisenemiskeelu otsuste puhul ei kohaldu naasmisdirektiivi

kinnipidamise alused (näiteks ei ühti põgenemisohu kriteeriumid juba oma olemuselt riiki

sisenemisest keeldumise alustega). Küll aga tuleb sisenemiskeelu otsuse saanud välismaalasi kohelda

väljasaadetavaga sarnaselt ehk vastavalt analoogiale naasmisdirektiivi artikli 4 lõikega 4 on neil

õigus samadele kinnipidamise tingimustele ja vanuse arvestamisele kinnipidamisel.

15. Kohus nõustub, et kinnipidamine on käesoleval juhul vajalik ja proportsionaalne abinõu, et PPA-l

oleks võimalik isikud toimetada järgmisele tagasilennule riiki, kust isikud saabusid. D.N on teadlikult

ja tahtlikult üritanud mitu korda siseneda Schengeni alale sissesõidukeelu ajal, mis annab alust

seisukohale, et ta ei ole huvitatud Schengeni alalt lahkuma ja võib hakata tagasisaatmisest kõrvale

hoiduma. Samuti nähtub asja asjaoludest, et W.S-il alaealise isikuna puudub võimalus iseseisvalt

väljaspool kinnipidamiskeskust hakkama saada sõltumata sellest kas tal on või ei ole õigust Eestis

viibida.

16. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus PPA taotluse ja annab talle loa taotluses nimetatud

isikute kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse

äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks nädalaks (kuni 20.11.2025 k.a.).

17. Isikud tuleb kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui kinnipidamise alus langeb ära.

18. Kohus märgib, et seoses kohtute arvutisüsteemi tehniliste probleemidega ja võimatusega

digiallkirjastada dokumente tegi kohus, lähtudes HKMS § 169 lg 2 toodud võimalusest, 13.11.2025

otsuse käesolevas asjas ilma kirjeldava ja põhjendava osata ja edastas PPA-le määruse resolutsiooni

käsitsi allkirjatatuna. Käesolevaga väljastab kohus tervikmääruse.

/Allkirjastatud digitaalselt/

Daimar Liiv

Kohtunik