3-24-2862/27 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Maili Lokk, Kaire Pikamäe, Einar Vene

Määruse tegemise aeg ja koht

22. oktoober 2025, Tartu

Haldusasja number

3-24-2862

Haldusasi

X.X. kaebus Viru Vangla toimingute õigusvastasuse

kindlakstegemiseks ja kohustava ettekirjutuse

tegemiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tartu Halduskohtu 20. juuni 2025. a määrus

Tartu Halduskohtu 1. juuli 2025. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X.X. määruskaebused

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebaja / määruskaebuste esitaja – X.X.

Vastustaja – Viru Vangla

RESOLUTSIOON

1. Jätta määruskaebus Tartu Halduskohtu 20. juuni 2025. a määruse peale

rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 20. juuni 2025. a määrus muutmata osas, mis

puudutab kaebuse tagastamist tuvastamisnõuete osas ja menetluse lõpetamist

kohustamisnõude osas.

2. Tagastada määruskaebus Tartu Halduskohtu 20. juuni 2025. a määruse peale

halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 207 lg 2 ja lg 3 p 1 alusel osas, mis

puudutab riigi õigusabi taotluse läbi vaatamata jätmist.

3. Tagastada määruskaebus Tartu Halduskohtu 1. juuli 2025. a määruse peale HKMS §

207 lg 2 ja lg 3 p 1 alusel.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada Riigikohtule määruskaebuse 15 päeva

jooksul alates käesoleva määruse kättesaamisest. Ülejäänud osas ei ole määrus edasi kaevatav

(HKMS § 119 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X.X. esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla toimingute õigusvastasuse

kindlakstegemiseks (vanglaametnike tegevus kaebaja 16. juulil 2024 SA-sse Ida-Viru

Keskhaigla saatmise ajal ja tegevusetus 17. juuli 2024 pöördumisele tähtaegselt vastamata

jätmisega), Viru Vanglale kohustavate ettekirjutuste tegemiseks vastata kaebaja 17. juuli

2024. a avaldusele ja edastada vanglaametnike terviseandmed, kes osalesid 16. juulil 2024

kaebaja saatmisel SA-sse Ida-Viru Keskhaigla. Kaebaja taotles riigilõivu tasumise

kohustusest vabastamist ja riigi õigusabi.

2. Tartu Halduskohus tagastas 20. juuni 2025. a määrusega kaebuse tuvastamisnõuete osas ja

lõpetas menetluse kohustamisnõude osas, jättis kaebaja taotluse riigi õigusabi saamiseks läbi

vaatamata ja menetlusabi taotluse rahuldamata. Halduskohtu põhjused olid järgmised.

2.1. HKMS § 121 lg 1 p 2 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui

kaebus ei vasta käesoleva seadustiku §-de 37–39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt

määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.

Halduskohus jättis 6. juuni 2025. a määrusega kaebuse käiguta ja kohustas kaebajat seitsme

päeva jooksul alates kohtumääruse kättesaamisest kõrvaldama kaebuses esinenud puudused.

Kaebajal tuli selgitada, milline on tema tuvastamisnõude eesmärk.

2.2. Kohtu poolt määratud tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks lõppes 16. juunil 2025. Kaebaja

ei kõrvaldanud tuvastamisnõuete osas esinenud puudusi. Kaebaja ei ole täpsustanud, milles

seisneb tema põhjendatud huvi ja õiguskaitse vajadus tuvastamisnõuete esitamisel ja

menetlemisel.

2.3. Kuna kaebaja ei kõrvaldanud kohtu määratud tähtaja jooksul puudusi ja puudused

takistavad asja läbivaatamist, tuleb kaebus tuvastamisnõuete osas (vanglaametnike tegevus

kaebaja 16. juulil 2024 SA-sse Ida-Viru Keskhaigla saatmise ajal ja vangla tegevusetus seoses

17. juuli 2024 pöördumisele tähtaegselt vastamata jätmisega) kaebajale tagastada (HKMS §

121 lg 1 p 2).

2.4. Kaebaja taotles muu hulgas Viru Vangla kohustamist vastama tema 17. juuli 2024

avaldusele. Halduskohtumenetluse käigus sai kaebaja 25. novembril 2024 kätte vastuse nr 6-

14/24/12038-2 tema avaldusele. Eelnevat arvestades selgitas kohus 6. juuni 2025 määruses

kaebajale, et tal on võimalik selgitada kohtule, milles seisneb tema vajadus tuvastamisnõude

osas menetluse jätkamiseks, et kohus saaks tuvastamisnõuet menetleda kohustamisnõude

asemel. Kaebaja kohtule määratud tähtajaks ei vastanud. HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetab

kohus haldusasja menetluse kohustamisnõude osas kohustada Viru Vanglat vastama kaebaja

17. juuli 2024. a avaldusele/taotlusele, kuna kaebaja sai nimetatud pöördumisele vastuse.

2.5. Menetlusse jäi kaebaja kohustamisnõue kohustada vanglat esitama kaebajale 16. juulil

2024 SA-sse Ida-Viru Keskhaigla saatmise ajal kaebajat haaranud vanglaametniku(ke)

terviseandmed. Kaebaja taotles menetlusabi korras riigilõivu tasumise kohustusest

vabastamist seoses maksejõuetusega. Kuna kaebus on kohustamisnõude osas ilmselgelt

perspektiivitu, jääb menetlusabi taotlus rahuldamata ja kaebajal tuleb tasuda riigilõiv 20 eurot.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

3. X.X. esitas halduskohtu 20. juuni 2025. a määruse peale määruskaebuse, milles palub

halduskohtu määruse tühistada ja saata asi tagasi halduskohtule. Kaebaja on seisukohal, et ta

on ebaõigesti jäetud ilma kohtulikust kaitsest ja kaebuse tagastamine ei ole õiguspärane.

Kaebaja ei mõista eestikeelseid dokumente ja sellest lähtuvalt jäid puudused kõrvaldamata.

Kaebaja leiab, et talle tuleb seoses maksejõuetusega anda menetlusabi kaebuse esitamiseks.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

4. Kaebaja vaidlustab Tartu Halduskohtu 20. juuni 2025. a ja 1. juuli 2025. a määruseid.

HKMS § 2 lg 4 lause 2 kohaselt kohus tõlgendab menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende

lahendamisel esitaja tegelikust tahtest.

Ringkonnakohus tõlgendab määruskaebust halduskohtu 20. juuni 2025. a määruse peale nii, et

sellega soovitakse vaidlustada tuvastamisnõuete tagastamist, kohustamisnõude lõpetamist ja

riigi õigusabi taotluse läbi vaatamata jätmist. Viimase lahendab ringkonnakohus

resolutsiooniga. Vaidlustatud 20. juuni 2025. a määrusega jättis halduskohus ka menetlusabi

taotluse rahuldamata, kuid selle peale esitatud määruskaebuse on ringkonnakohus lahendatud

30. juuni 2025. a määrusega, millega ringkonnakohus tagastas kaebaja määruskaebuse

halduskohtu 20. juuni 2025. a määruse peale halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §

207 lg 2 ja lg 3 p 1 alusel osas.

Lisaks halduskohtu 20. juuni 2025. a määrusele vaidlustab kaebaja halduskohtu 1. juuli 2025.

a määrust, millega jäeti kaebaja menetlusabi taotlus tõlkeabi saamiseks rahuldamata. Kaebaja

palub halduskohtu 1. juuli 2025. a määrus tühistada ning määrata kaebajale menetlusabi. Selle

määruskaebuse lahendab ringkonnakohus resolutsiooniga.

5. Määruskaebusese rahuldamiseks ei ole alust osas, mis puudutab kaebuse tagastamist

tuvastamisnõuete osas ja menetlusel lõpetamist kohustamisnõude osas.

6. Halduskohus tagastas kaebuse tuvastamisnõuete osas HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel, mille

kohaselt kaebus tagastatakse, kui see ei vasta HKMS §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole

kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja

läbivaatamist.

HKMS § 38 lg 4 sätestab, et tuvastamiskaebuses selgitatakse lisaks HKMS §-s 38 lg 1

sätestatule, miks on kaebuse esitamine vajalik kaebaja õiguste kaitseks. Halduskohus jättis 6.

juuni 2025. a määrusega kaebuse tuvastamisnõuete osas käiguta ja selgitas kaebajale, et

kaebus ei vasta kaebus HKMS §-s 38 lg 4 kindlaksmääratud nõuetele. Halduskohus lisas, et

kaebusest ei ole näha selgitusi, miks on tuvastamisnõude esitamine vajalik kaebaja õiguste

kaitseks. Halduskohus andis kaebajale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Kaebaja kohtu

määratud tähtajaks puudusi ei kõrvaldanud. Halduskohus hoiatas 6. juuni 2025. a määruses, et

kohtu poolt määratud tähtajaks kaebuses puuduste kõrvaldamata jätmise tõttu võib kohus

kaebuse tagastada.

7. Halduskohtu 6. juuni 2025. a määrusest tulenevalt pidi kaebaja esitama halduskohtule

selgitused, miks esitatud tuvastamiskaebused on kaebaja õiguste kaitseks vajalikud. Kaebaja

halduskohtule põhjendusi ei esitanud. Kaebaja ei ole ka ringkonnakohtule esitanud mõjuvaid

põhjendusi, miks ta ei saanud kohtu määratud tähtajaks puudusi kõrvaldada. Kuna kaebaja

halduskohtu määratud tähtajaks puudusi ei kõrvaldanud, tagastas halduskohus

tuvastamiskaebused õiguspäraselt.

8. Kaebaja esitas muuhulgas halduskohtule taotluse Viru Vangla kohustamiseks vastata

kaebaja 17. juuli 2024. a avaldusele. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et

kohustamiskaebuse osas tuleb menetlus lõpetada HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebaja

sai nimetatud pöördumisele vastuse.

9. Eeltoodust tulenevalt jääb määruskaebus Tartu Halduskohtu 20. juuni 2025. a määruse

peale rahuldamata ja halduskohtu määrus muutmata osas, millega halduskohus tagastas

kaebuse tuvastamisnõuete ja lõpetas menetluse kohustamisnõude osas.

(allkirjastatud digitaalselt)