3-25-3330/9 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Villem Lapimaa, Maret Altnurme ja Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

30.10.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-3330

Haldusasi

Y.L-i kaebus prokuratuuri tegevuse peale

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 14.10.2025 määrus

Menetlusosalised

Kaebaja Y.L

Vastustaja prokuratuur

Menetluse alus ringkonnakohtus

Y.L-i määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta Y.L-i määruskaebus Tallinna Halduskohtu 14.10.2025 määruse peale

menetlusse.

2. Jätta Y.L-i määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 14.10.2025

määrus muutmata.

Selgitus

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates

määruse kättetoimetamisest (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Y.L esitas 29.09.2025 Riigiprokuratuurile avalduse, milles kirjeldas tsiviilasjades

toimunut ning palus, et prokuratuur selgitaks välja asjaolud ning kontrolliks avalduses välja

toodud inimeste tegevust.

2. Majandus- ja Korruptsioonikuritegude Ringkonnaprokuratuuri prokurör vastas 09.10.2025

Y.L-ile , et prokuratuur ei anna õiguslikku hinnangut seaduste kohta. Prokuratuuri pädevuses

on alustada kriminaalmenetlust, kui mõnes sündmuses nähtuvad kuriteo tunnused, mis

täidavad kuriteokoosseisu. Praegusel juhul ei ole see nii. Y.L-i pöördumine on

väheinformatiivne ja olemasolevast ei nähtu kuriteo tunnuseid. Samuti märkis prokurör, et

teenistuslik järelevalve prokuratuuri poolt toimub asutusesiseselt. See tähendab, et

prokuratuur teostab järelevalvet üksnes prokuratuuri enda tegevuse üle ning kohtunike ja

kohtutäituri tegevuse üle ei teosta prokuratuur järelevalvet. 16.04.2025 avaldus

Riigiprokuratuurile on edastatud vastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile, kes vastas

avaldajale 09.05.2025.

3. Y.L esitas 13.10.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus tühistada

3-25-3330

„Riigiprokuratuuri 09.10.2025 vastus“ ja kohustada Riigiprokuratuuri alustama kriminaalasja

29.09.2025 avalduse alusel. Samuti palus ta kohustada Riigiprokuratuuri alustama Justiits- ja

Digiministeeriumi rikkumiste kohta uurimist 16.04.2025 avalduse alusel ning uurima

kohtunike tegevust. Ta palus ka kohustada Riigiprokuratuuri tegelema kannatanute

avaldustega vastavalt põhiseadusele, seadustele ja asjaajamiskorrale.

4. Tallinna Halduskohus tagastas 14.10.2025 määrusega kaebuse halduskohtumenetluse

seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 1 alusel.

HKMS § 4 lg 1 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse selliste avalik-õiguslikus

suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse

menetluskorra. Kriminaalmenetluse seadustik (KrMS) näeb kriminaalmenetluses

tõusetunud vaidluste lahendamiseks ette eraldiseisva menetluskorra. KrMS § 208 lg 1

sätestab, et kui Riigiprokuratuur on jätnud kannatanu kaebuse kriminaalmenetluse

alustamata jätmise peale rahuldamata, võib kaebuse esitanud isik määratud advokaadi

vahendusel vaidlustada ringkonnakohtus määruse koopia saamises alates ühe kuu

jooksul.

5. Y.L esitas Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 14.10.2025

määruse peale.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. Määruskaebus tuleb võtta menetlusse.

7. Halduskohtule tagastas kaebuse õigesti halduskohtu pädevuse puudumise tõttu vastavalt

HKMS § 4 lg-le 1 ja § 121 lg 1 p-le 1.

8. Isikul on õigus esitada uurimisasutusele või prokuratuurile kuriteoteade. Kuriteoteate

lahendamist ning kriminaalmenetluse alustamata jätmise korral selle vaidlustamist

reguleerivad kriminaalmenetluse normid (KrMS § 198, § 207 ja § 208), mis ei näe ette

halduskohtu kontrolli kriminaalmenetluse alustamata jätmise üle. Praegusel juhul on

prokuratuur jätnud 09.10.2025 vastusega kriminaalmenetluse alustamata ning selle peale oli

kaebajal võimalik esitada kaebus Riigiprokuratuurile vastavalt KrMS § 207 lg-le 1 ning

Riigiprokuratuuri poolt kaebuse kohta tehtava määruse peale ringkonnakohtule vastavalt

KrMS §-le 208. Halduskohus pole pädev kontrollima ka seda, kas pöördumist, mille

eesmärgiks on kriminaalmenetluse alustamine, menetleti prokuratuuri poolt kooskõlas

õigusnormidega. Need küsimused kuuluvad KrMS-i kohaldamisalasse ning selles osas saab

kohtulikku kontrolli teha üksnes KrMS § 208 lg 1 alusel kriminaalmenetluse raames esitatava

kaebuse alusel. Kaebajal pole ka subjektiivset õigust nõuda, et prokuratuur uuriks tema

avaldusi prokuratuuri väliste isikute tegevuse kohta mistahes muus menetluses peale

kriminaalmenetluse. Lisaks on prokuratuur kaebajale õigesti selgitanud, et seaduste kohta

annab selgitusi asjaomane ministeerium ning kohtunike tegevuse üle teevad järelevalvet

kohtute esimehed.

9. Eeltoodut arvestades jääb määruskaebus rahuldamata.

(allkirjastatud digitaalselt)

2(2)