3-25-3221/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

17. oktoober 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-3221

Haldusasi

Erakond Parempoolsed ja T.U kaebus tühistada Eesti

Rahvusringhäälingu 18.09.2025 ja 29.09.2025

keeldumised võimaldada Erakond Parempoolsete

esindajal osaleda 07.10.2025 Eesti Televisioonis

toimuvates saadetes „Valimisstuudio“ ning kohustada

Eesti Rahvusringhäälingut võimaldama Erakond

Parempoolsete esindajal osaleda 07.10.2025 Eesti

Televisioonis toimuvates saadetes „Valimisstuudio“;

alternatiivselt tuvastada Eesti Rahvusringhäälingu

18.09.2025 ja 29.09.2025 keeldumiste õigusvastasus.

Menetlusosalised

Kaebaja I– Erakond Parempoolsed

Kaebaja II– T.U

Kaebajate esindajad v. adv. Piret Kergandberg ja v. adv.

Mariliis Timmermann

Vastustaja – Eesti Rahvusringhääling

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Võtta vastu kaebajate kaebusest loobumine ja lõpetada haldusasja nr

3-25-3221 menetlus.

2. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

alates määruse kättesaamisest (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 203 lg

1, § 204 lg 1).

ASJAOLUD

1. Eesti Televisioonis (edaspidi ETV) on enne kohaliku omavalitsuse volikogu valimisi, mille

valimispäev on 19.10.2025, teisipäeviti eetris saade „Valimisstuudio“. 23.09.2025 kell 20:00

ja 21:40 eetris olnud saadetes toimus valimisväitlus Narva linna teemadel. 30.09.2025 kell

20:00 ja 21:40 eetris olnud saadetes toimus valimisväitlus Pärnu linna teemadel. 07.10.2025

kell 20:00 ja 21:40 olid kavas saated „Valimisstuudio“, milles toimus valimisväitlus Tartu

linnaga seotud teemadel. Tegemist oli otsesaadetega.

2. Erakond Parempoolsed osaleb kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel ning Tartu linnas

on Erakond Parempoolsete nimekirjas registreeritud valimistel osalema 21 kandidaati.

Erakond Parempoolsete Tartu linnas esitatud kandidaatide nimekirjas on kandidaatide

järjestuses esimeseks T.U, kes on ühtlasi erakonna Tartu linnapea kandidaat.

3. E-kirjavahetuses Eesti Rahvusringhäälinguga (edaspidi ERR) avaldas ERR Erakonnale

Parempoolsed 18.09.2025, et Erakond Parempoolsete esindaja pääseb Pärnu ja Tallinna

debatti, kuid Tartu saates jäävad nad välja, sest seal on nad oma nimekirja pikkuse põhjal

kümnendad. E-kirjas oli täiendavalt märgitud: „Nagu teate, siis debatti pääseb kaheksa

erakonda ja valimisliitu“.

4. Erakond Parempoolsed esitas 22.09.2025 ERR-i juhatusele ja nõukogule pöördumise,

milles palus, et ERR muudaks oma varasemat otsust ja võimaldaks ka Erakonna

Parempoolsete esindajal Tartu valimisdebatil osaleda.

5. ERR vastas 29.09.2025 Erakonnale Parempoolsed, et ERR-i päevakajaliste saadete

toimetus on teinud ETV Tartu debati osaliste kohta otsuse, mis lähtub ERR-i valimiste

kajastamise korrast ning debati planeeritavat koosseisu ei saa muuta.

6. Tallinna Halduskohtus registreeriti 02.10.2025 Erakond Parempoolsed ja T.U kaebus koos

taotlusega esialgse õiguskaitse (EÕK) kohaldamiseks.

7. Erakond Parempoolsed (edaspidi kaebaja I) ja T.U (edaspidi kaebaja II), kes oleks Erakond

Parempoolsete esindaja 07.10.2025 toimuvates saadetes „Valimisstuudio“, vaidlustavad ERR-

i (edaspidi vastustaja) keeldumist lubada Erakond Parempoolsete Tartu linnas kandideerivat

esindajat 07.10.2025 ETV-s toimuvatesse saadetesse „Valimisstuudio“. Kaebajate hinnangul

on vastustaja keeldumise puhul tegemist soodustava haldusakti andmisest keeldumisega.

Kaebaja I eesmärgiks on saada võimalus saata oma esindaja 07.10.2025 ETV-s toimuvatesse

saadetesse „Valimisstuudio“. Kaebaja II eesmärgiks on saada võimalus osaleda kaebaja I

esindajana 07.10.2025 ETV-s toimuvates saadetes „Valimisstuudio“. Seetõttu esitavad

kaebajad tühistamis- ja kohustamiskaebused (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 37

lg 2 p- d 1 ja 2).

8. Kui kohus ei nõustu kaebajate seisukohaga, et vastustaja keeldumine on haldusakt, nõuavad

kaebajad alternatiivselt vastustaja keeldumise õigusvastasuse tuvastamist (HKMS § 37 lg 2 p

6). Tuvastamiskaebuse esitamine on vajalik kaebajate õiguste kaitseks, kuna selle nõude

lahendamisel tehakse kindlaks, et vastustaja keeldumine kaebaja I esindaja lubamiseks

07.10.2025 saadetesse oli õigusvastane. Kaebajatel on selle tuvastamiseks rehabiliteeriv huvi,

sest eelduslikult ei jõua kohus kaebust lahendada enne 07.10.2025 saadete toimumist. Seetõttu

muutub pärast 07.10.2025 ka kohustamisnõue sisutuks, sest kaebajad ei saavuta selle

kaebusega enam oma eesmärki. Lisaks sellele esineb kaebajatel ka preventiivne huvi

tuvastamiskaebuse esitamiseks. Kaebajatel on kavas osaleda valimistel ka tulevikus, mistõttu

on kaebajatel põhjust arvata, et ERR võib ka järgmistel valimistel asuda sarnasel viisil

kaebajate õigusi rikkuma. Tavapärane halduse järelkontroll on takistatud, kuna valimised on

kiireloomulised. Näiteks kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 37 lg

1 kohaselt registreeritakse kandidaadid hiljemalt 35. päeval enne valimispäeva. Olulisemad

valimissaated toimuvad paari-kolme nädala jooksul enne valimispäeva. Seega on „ajaaken“,

mil kaebajad saavad oma õigusi kaitsta, äärmiselt väike ning täiemahuline kohtulik kontroll

sellesse ei mahu.

9. Kaebajad taotlesid ka EÕK kohaldamist (HKMS § 249 lg 1). EÕK taotluse kohaselt tuleb

peatada ERR 18.09.2025 ja 29.09.2025 keeldumiste kehtivus ning kohustada ERR-i

võimaldama Erakond Parempoolsete esindajal osaleda 07.10.2025 Eesti Televisioonis

toimuvates saadetes „Valimisstuudio“.

2(3)

10. Tallinna Halduskohus jättis kaebajate taotluse esialgse õiguskaitse kohaldamiseks

06.10.2025 antud määrusega rahuldamata ja võttis kaebuse menetlusse. Kohus määras

vastustajaks Eesti Rahvusringhäälingu ja kohustas vastustajat kaebajale vastama hiljemalt

06.11.2025.

11. Kaebajad esitasid 10.10.2025 kohtule kaebusest loobumise avalduse.

KOHTU PÕHJENDUSED

12. HKMS § 27 lg 2 p 2 ja § 153 lg 1 kohaselt on kaebajal õigus kaebusest loobuda kuni

kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse. HKMS § 152 lg

1 p 3 ja § 155 lg 4 sätestavad, et kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise, lõpetab kohus

menetluse määrusega. Kohtu hinnangul ei esine asjaolusid, mis tingiksid kaebusest loobumise

vastuvõtmisest keeldumise. Kaebajatel on kaks vandeadvokaadist esindajat, mistõttu võib

eeldada, et kaebajad on menetluse lõpetamise tagajärgedest teadlikud ja nendest aru saanud.

HKMS § 153 lg 2 sätestab, kui kaebusest loobumise avaldus esitatakse väljaspool

kohtuistungit, teatab kohus enne menetluse lõpetamise otsustamist vastustajale ja

kolmandatele isikutele avalduse esitamisest, määrates neile vastamise tähtaja. Kui vastustaja

või kolmas isik soovib menetluskulude väljamõistmist kaebajalt, peab ta seda vastuses

taotlema ja esitama kuludokumendid. Ehkki HKMS § 153 lg 2 näeb ette, et kaebusest

loobumise avalduse saamisel teavitatakse sellest vastustajat ning antakse taotlusele vastamise

tähtaeg, siis ei ole see praegusel juhul vajalik. Kaebus on küll menetlusse võetud, kuid

vastustaja pole teinud ühtegi menetlutoimingut, mistõttu pole vastustajal tekkinud ka

menetluskulu. Kohus ei näe vajadust vastustajalt seisukohta küsida. Kuna haldusasja 3-25-

3221 menetlus lõppeb, ei ole vastustajal kohustust kaebusele vastata ega muid toiminguid

teha, mis olid ette nähtud Tallinna Halduskohtu 06.10.2025 määruses.

13. Kooskõlas HKMS § 155 lg 4 selgitab kohus, et kaebusest loobumise korral ei ole

kaebajatel õigust sama esemega seoses enam kohtusse pöörduda (HKMS § 43 lg 1 p 2).

Kohus võtab seega vastu kaebusest loobumise ning lõpetab haldusasja menetluse.

14. Võimalikud menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee

kohtunik

3(3)