3-25-3304/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Karolin Soo

Määruse tegemise aeg ja koht

14.10.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-3304

Haldusasi

X. X kaebus Sotsiaalkindlustusameti 07.10.2025 kirjale

vanemahüvitise vähendamise ja liigselt väljamakstud

vanemahüvitise tagastamise kohta

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Kaebaja – X. X

Vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet

RESOLUTSIOON

1. Tagastada X. X kaebus.

2. Jätta X. X esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata.

3. Kohtumääruse avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga.

Edasikaebamise kord

Määruse resolutsiooni punktide 1 ja 2 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD

1. 07.10.2025 tegi Sotsiaalkindlustusamet (SKA) X. Xle kirja, milles selgitas, et SKA

hinnangul on isikule liigselt väljamakstud vanemahüvitist 253,07 eurot.

2. 09.10.2025 esitas SKA X. Xle vastuseks täiendavad selgitused seoses vanemahüvitise

võimaliku tagasinõudmisega.

3. 10.10.2025 registreeriti Tallinna Halduskohtus X. X kaebus SKA 07.10.2025 kirjale

vanemahüvitise vähendamise ja liigselt väljamakstud vanemahüvitise tagastamise kohta

summas 253,07 eurot. Kaebaja taotleb esialgse õiguskaitse kohaldamist.

4. 10.10.2025 tegi kohus kaebuse lubatavuse hindamiseks SKA-le kohtunõude, millele SKA

vastas 13.10.2025.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lõike 1 punkti 8 kohaselt kontrollib

kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta

jätmiseks.

6. SKA selgitas 13.10.2025 vastuses, et SKA 07.10.2025 teavituskirja puhul ei ole tegemist

enammakstud hüvitise tasumiseks kohustava haldusaktiga. Enammakstud hüvitis on võimalik

teavituskirja järgselt tasuda täissummana või sõlmida kokkulepe koos maksegraafikuga

osamakseteks või anda nõusolek hüvitise tasaarvestamiseks. Kui isik ei ole peale teavituskirja

saamist nõuet tasuma asunud, koostab SKA isikule ettekirjutuse hiljemalt 30 tööpäeva

möödumisel alates teavituskirja väljastamisest või vastuväidete laekumisest. SKA selgitab, et

on ettekirjutusega seotud kohtuvaidluse ajaks sissenõudmise menetluse peatanud, mistõttu

puudub SKA hinnangul ka esialgse õiguskaitse rakendamise vajadus

7. SKA 07.10.2025 kiri võiks oma õiguslike tagajärgede poolest olla selgemalt vormistatud,

et vältida ennatlikke vaidlustusi. Siiski nõustub kohus SKA-ga, et 07.10.2025 kirja näol ei ole

tegemist regulatiivset mõju omava haldusaktiga. See tähendab, et tegemist on toiminguga,

millega ei ole SKA veel kaebaja suhtes nõuet siduvalt tuvastanud ega esitanud ning selle

teavituse alusel ei ole võimalik kaebajalt peretoetust sisse nõuda. Samuti ei ole võimalik ilma

kaebaja nõusolekuta seda makstava hüvitisega praegu tasaarvestada.

8. Toimingu puhul on võimalik õigusvastasuse tuvastamise nõue (HKMS § 37 lg 2 p 6).

Tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid

vahendeid (HKMS § 45 lg 2).

9. Kaebusest võib aru saada, et kaebaja seisukoha järgi on peretoetuse tagasimaksmise nõue

õigusvastane ja kaebaja ei soovi, et seda sisse nõutaks.

Kirjas on märgitud, et vastuseks kirjale võib esitada asjaolusid, mis võib muuta SKA poolt

väljaarvestatud alusetult makstud perehüvitise summat – ka sellest nähtub, et see kiri ei oma

kaebaja õigustele praegu vahetut mõju. 09.10.2025 kirjas nähtub, et menetlus jätkub st ei ole

veel lõpetatud. Perehüvitise tagasinõudmine ei ole vältimatu ja SKA-l on ka tagasinõudest

loobumiseks kaalutlusõigus (perehüvitiste seaduse § 14, sotsisaalseadustiku üldosa seaduse §

31 jj).

10. Kui kaebaja suhtes tehakse peretoetuse tagasinõudmise lõplik ettekirjutus

(haldusakt), on kaebajal võimalik see otsus halduskohtus vaidlustada ja esitada ka

esialgse õiguskaitse taotlus selle otsuse täitmise peatamiseks (HKMS § 249). Need on

kaebaja jaoks tõhusad õiguskaitsevahendid.

11. Seega tuleb kaebus SKA 07.10.2025 kirjale tagastada HKMS § 121 lõike 2 punkti 1

alusel.

12. HKMS § 43 lõike 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti

kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. See

tähendab, et kui SKA peaks tegema kaebajale lõpliku otsuse hüvitise tagasinõudmise osas,

saab kaebaja just selle otsuse kohtus vaidlustada.

13. Kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse jätab kohus rahuldamata. Kuna vaidlusaluse kirja

alusel ei ole SKA praegu nõuet veel siduvalt tuvastanud ja puudub õiguslik alus hüvitist sisse

nõuda või tasaarvestada, siis puudub kaebajal õiguskaitsevajadus (HKMS § 249 lg 1).

(allkirjastatud digitaalselt)