3-24-2971/10 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-2971

Määruse kuupäev

22. august 2025

Kohtunik

Juhan Siider

Kohtuasi

X kaebus Sotsiaalkindlustusameti 27. septembri 2024. a otsuse

nr E11791-1 ning otsuste nr 4 tühistamiseks, uute otsuste

tegemiseks kohustamiseks ning viivise väljamõistmiseks

Menetlusosalised

Kaebaja X, esindaja vandeadvokaat Kristi Haas

Vastustaja Sotsiaalkindlustusamet, volitatud esindaja Merle

Magnus

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja nr 3-24-2971 menetlus.

2. Mõista Sotsiaalkindlustusametilt X kasuks välja menetluskulud summas 488 eurot.

Ülejäänud osas jätta menetluskulud poolte endi kanda.

3. Kohustada Sotsiaalkindlustusametit kandma väljamõistetud menetluskulude hüvitis

Eesti Päästeala Töötajate Ametiühingu arvelduskontole nr EE234204278601339500.

4. Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5 ja §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X (kaebaja) esitas 11. märtsil 2022 Sotsiaalkindlustusametile (SKA) taotluse väljateenitud

aastate pensioni määramiseks väljateenitud aastate pensionide seaduse (VAPS) § 12 alusel

päästeametnikuna. SKA määras 25. märtsi 2022. a otsusega nr 1 kaebajale väljateenitud

aastate pensioni alates 11. märtsist 2022. Arvesse võetud väljateenitud aastate staaž oli kokku

25 aastat.

2. Kaebaja esitas 20. mail 2024 SKA-le avalduse, milles palus ümber arvestada tema

väljateenitud aastate pension, kuna ta jätkas töötamist Päästeametis ja tema staaž on

3-24-2971

suurenenud. SKA arvutas 27. mai 2024. a otsusega nr 2 kaebaja väljateenitud aastate pensioni

ümber alates 20. maist 2024 staažiga 27 aastat 2 kuud ja 10 päeva.

3. SKA otsustas 27. septembri 2024. a otsusega nr E11791-1 tunnistada SKA 25. märtsi

2022. a otsuse nr 1 ja 27. mai 2024. a otsuse nr 2 kehtetuks alates nende andmisest, uuendada

kaebaja 11. märtsi 2022. a pensioniavalduse menetluse, määrata kaebajale väljateenitud

aastate pension alates 29. detsembrist 2022 staažiga 25 aastat ning arvutada väljateenitud

aastate pension ümber alates 20. maist 2024 staažiga 26 aastat 4 kuud 21 päeva. Kaebaja

õppimise aega alates 3. septembrist 2001 kuni 21. juunini 2002 ei arvata väljateenitud aastate

staaži hulka. 11. märtsi 2022. a seisuga oli kaebaja tegelik väljateenitud aastate staaž 24 aastat

2 kuud ja 11 päeva. Pärast pensioni määramist on kaebaja töötanud päästeametnikuna alates

11. märtsist 2022 kuni käesoleva ajani. Kaebaja väljateenitud aastate pensionile õigust andev

25-aastane staaž täitus 28. detsembril 2022. Väljateenitud aastate pensioni on enammakstud

perioodil 11. märts 2022 kuni 28. detsember 2022 ja seoses pensioni ümber arvutamisega

alates 20. maist 2024 kuni 30. septembrini 2024.

4. SKA määras 27. septembri 2024. a otsustega nr 4 (SKA kaks erinevat otsust sama

numbriga) kaebajale väljateenitud aastate pensioni alates 29. detsembrist 2022 staažiga 25

aastat ja alates 20. maist 2024 staažiga 26 aastat 4 kuud ja 21 päeva.

5. Kaebaja esitas 28. oktoobril 2024 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palub tühistada

SKA 27. septembri 2024. a otsuse nr E11791-1 ning otsused nr 4 täies ulatuses, kohustada

SKA-d uuesti kaaluma kaebajale väljateenitud aastate pensioni määramist ning mõista SKA-lt

kaebaja kasuks välja viivis alates 27. septembrist 2024 kuni vähemarvestatud pensioni

väljamakse tegemiseni. Kaebaja taotleb otsuse avaldamisel oma nime initsiaalidega

asendamist.

6. Tartu Halduskohus võttis 30. oktoobri 2024. a määrusega X kaebuse menetlusse ning

andis vastustajale tähtaja kaebusele vastamiseks.

7. Vastustaja esitas 3. detsembril 2024 kohtule vastuse, milles palub jätta kaebuse

rahuldamata. Vastustaja on seisukohal, et kaebaja õppimise aeg Väike-Maarja Päästekoolis ei

kuulu väljateenitud aastate pensionile õigust andva staaži arvestusse.

8. Kohus andis 14. mai 2025. a määrusega SKA-le tähtaja X kaebuse põhjendatuse osas

täiendavate seisukohtade esitamiseks, arvestades Tartu Halduskohtu 10. aprilli 2025. a

kohtuotsust asjas nr 3-24-2970, milles kohus asus seisukohale, et õppimise aeg Väike-Maarja

Päästekoolis kuulub arvamisele VAPS § 12 lg-s 1 nimetatud 25 aasta hulka ehk väljateenitud

aastate pensionile õigust andva staaži arvestusse.

9. SKA tunnistas 23. mai 2025. a otsusega nr P5-V2025-172659 X käesolevas haldusasjas

vaidlustatud otsused kehtetuks ning määras sama päeva otsusega nr P5-V2025-172673

kaebajale väljateenitud aastate pensioni alates 20. maist 2024 eluaegselt suuruses 658,67 eurot

kuus. Arvesse võetud väljateenitud aastate staaž on kokku 27 aastat 2 kuud ja 10 päeva.

10. SKA esitas 28. mail, 2. juulil ja 1. augustil 2025 kohtule avaldused, milles palub

võimalusel kohtumenetlus lõpetada. SKA selgitab, et kaebajale maksti saamata jäänud summa

välja 29. mail 2025 ning kaebajale makstakse viivist sotsiaalseadustiku üldosa seaduse § 20

lg-st 1 tulenevalt alates 1. novembrist 2024 vähemarvestatud pensioni väljamakse tegemiseni.

3-24-2971

11. Kohus palus 12. augusti 2025. a kohtunõudega kaebajal teatada, kas ta nõustub

haldusasja menetluse lõpetamisega või soovib ta minna üle tuvastamisnõudele. Ühtlasi

selgitas kohus kaebajale menetluse lõpetamise tagajärgi ning palus kaebajal esitada

menetluskulude tekkimisel menetluskulude nimekiri ja kuludokumendid.

12. Kaebaja esitas 19. augustil 2025 kohtule vastuse, milles ei vaidle haldusasja menetluse

lõpetamisele vastu. Ühtlasi esitas kaebaja kohtule menetluskulude nimekirja ja

kuludokumendid. Kaebaja palub mõista vastustajalt kaebaja kasuks välja menetluskulude

hüvitise summas 489 eurot ning määrata, et hüvitis tuleb kanda Eesti Päästeala Töötajate

Ametiühingu arvelduskontole nr EE234204278601339500 ja hüvitamisele kuuluvatelt

menetluskuludelt tuleb tasuda lahendi jõustumisest kuni täieliku täitmiseni viivist

võlaõigusseaduse (VÕS) § 113 lg 1 teises lauses sätestatud ulatuses. Kaebajale osutatud

õigusteenuse tunnihind oli 122 eurot, sh käibemaks, ning talle osutati õigusteenust kokku 4

tunni ulatuses. Menetluskulude nimekirjale on lisatud Advokaadibüroo Haas & Jennsen 29.

oktoobri 2024. a arve nr 228/2024 ja 19. augusti 2025. a arve nr 125/2025 ning

maksekorraldus õigusteenuse eest tasumise kohta.

13. Vastustaja esitas 22. augustil 2025 kohtule seisukoha kaebaja menetluskulude

väljamõistmise taotlusele. Vastustajal ei ole menetluskulude väljamõistmisele vastuväiteid,

v.a viivise osas, kuna halduskohtumenetluse seadustik ei näe menetluskulude puhul viivise

tasumist ette.

KOHTU SEISUKOHT

14. HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses

vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või

toiming tehtud. HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust nimetatud alusel, vaid

jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata

jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja

seda taotleb.

15. Kuna SKA on 23. mai 2025. a otsusega nr P5-V2025-172659 tunnistanud vaidlusalused

haldusaktid kehtetuks, määranud sama päeva otsusega nr P5-V2025-172673 kaebajale

väljateenitud aastate pensioni alates 20. maist 2024 eluaegselt suuruses 658,67 eurot kuus ja

maksab kaebajale välja viivise, siis on kaebaja oma eesmärgi saavutanud ning esineb alus

haldusasja menetluse lõpetamiseks. Kaebaja on haldusasja menetluse lõpetamisega nõus ning

ei soovi vastavalt HKMS § 152 lg-le 2 üle minna tuvastamisnõudele. Ka kohtule ei nähtu, et

tuvastamiskaebusele üleminek võiks kaebaja õiguste kaitseks praegu vajalik olla.

16. Eelnevat arvestades lõpetab kohus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel käesoleva haldusasja

menetluse. Vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas

halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

17. Haldusasja menetluse lõpetamisel otsustab kohus menetlust lõpetavas määruses ka

menetluskulude jaotuse (HKMS § 109 lg 2). Menetluskulude jaotamisel lähtub kohus HKMS

§ 108 lg-st 6, mille kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti

kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei

olnud tingitud kaebuse esitamisest. HKMS § 109 lg 6 kohaselt mõistab kohus välja üksnes

vajalikud ja põhjendatud menetluskulud. Kaebaja esitatud menetluskulude nimekirjast ja

3-24-2971

kuludokumentidest nähtuvalt on kaebaja kandnud õigusabikulusid kokku summas 488 eurot,

s.o 122 eurot (õigusteenuse tunnihind, sh käibemaks) x 4 (õigusteenuse osutamisele kulunud

tundide arv). Kuigi kaebaja taotleb vastustajalt 489 euro väljamõistmist, siis saab kohus aru,

et tegemist on taotluses esineva ebatäpsusega ning et kaebaja taotleb vastustajalt tegelikkuses

488 euro väljamõistmist. Kohtu hinnangul ei ole õigusabiteenuse tunnihind ülemäärane ning

kaebaja kantud menetluskulud on vajalikud ja põhjendatud. Küll aga ei ole võimalik määrata,

et vastustaja peab hüvitamisele kuuluvatelt menetluskuludelt tasuma käesoleva kohtumääruse

jõustumisest kuni täieliku täitmiseni viivist VÕS § 113 lg-s 1 sätestatud ulatuses. Viivise

väljamõistmine menetluskuludelt on võimalik tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 177 lg 4

kohaselt ning halduskohtumenetluse seadustik sellist võimalust ette ei näe (Riigikohtu

halduskolleegiumi 15. veebruari 2021. a otsus asjas nr 3-18-2294, p 27; 20. detsembri 2017. a

otsus asjas nr 3-16-1616, p 18). Seega mõistab kohus vastustajalt kaebaja kasuks välja

menetluskulud summas 488 eurot. Ülejäänud osas jäävad menetluskulud poolte endi kanda.

Kohus määrab vastavalt kaebaja taotlusele, et vastustajal tuleb väljamõistetud menetluskulude

hüvitis kanda Eesti Päästeala Töötajate Ametiühingu arvelduskontole nr

EE234204278601339500.

18. Kohus asendab avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3

ja § 178 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

Juhan Siider