3-25-1579/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tiia Nurm

Määruse tegemise aeg ja koht

13.06.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-1579

Haldusasi

X. Xu kaebus Tallinna Vangla 28.04.2025 käskkirja nr 1-

25/1-3/152 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – X. X

Vastustaja – Tallinna Vangla

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada X. Xu kaebus.

2. Asendada avaldatavas lahendis kaebaja nimi tähemärgiga.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ja §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Vangla alustas 27.03.2025 X. Xu (kaebaja) vanglasisese ümberpaigutamisega

osakonnast P4 osakonda P1 ning teavitas sellest samal päeval kaebajale. Kaebaja keeldus P1

osakonda minemast, kui tal ei võimaldata üksinda kambris olla, ei allunud ametniku

korduvatele korraldustele ja suhtles ametnikuga ebaviisakalt, mistõttu alustati kaebaja suhtes

distsiplinaarmenetluse läbiviimisega (Tallinna Vangla 27.03.2025 ettekanne nr 1-25-3495).

Kaebaja suhtes teise osakonda paigutamist ei toimunud, vaid Tallinna Vangla kohaldas

27.03.2025 täiendavaid julgeolekuabinõusid ja kaebaja paigutati eraldatud lukustatud

kambrisse.

2. Tallinna Vangla koostas 25.04.2025 distsiplinaarmenetluse protokolli nr 1-25/1-5/151.

3. Kaebaja esitas 27.04.2025 vaidena pealkirjastatud dokumendi distsiplinaarmenetluse

protokolli peale (dtl 57–64), milles palub protokolli tühistamist.

4. Tallinna Vangla 28.04.2025 käskkirjaga nr 1-25/1-3/152 (dtl 49–55) karistati kaebajat

distsiplinaarkorras kuueks ööpäevaks kartserisse paigutamisega. Käskkirja kohaselt rikkus

kinnipeetav Tallinna Vangla kodukorra punkti 1.13.1. (vanglaametnikuga ebaviisakalt

suhtlemine) ja VangS § 67 p-i 1 (vanglaametniku korraldusele allumatus). Käskkirja sai

kaebaja kätte 28.04.2025, kuid keeldus selle kohta allkirja andmast. Vangiregistri andmetel

kandis kaebaja kartserikaristuse ära ajavahemikul 30.04.−06.05.2025.

5. Kaebaja esitas 27.05.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 28.04.2025

käskkirja tühistamiseks. Kaebaja väljendas, et 27.04.2025 tuli kaebajale vanglalt korraldus

kaebaja ümberpaigutamiseks. Kui kaebaja küsis valvurilt ümberpaigutamise põhjust, siis

kaebajale ei vastatud. Kaebuse kohaselt soovis kaebaja enda paigutamist privaatkambrisse,

kuna tema kambrikaaslane ei pere ennast ega kambrit. Kaebaja viidi jälgimiskambrisse. Pärast

distsiplinaarmenetluse protokolli koostati kaebajale käskkiri, kus oli läbivalt kaebajale

määratavaks karistuseks kolm ööpäeva kartserit, kuid lõpuks määrati kuus ööpäeva. Kaebaja

toob välja, et teda karistati olukorras, kus ta ei olnud tutvunud vangla kodukorraga.

6. Tallinna Halduskohus tegi 28.05.2025 Tallinna Vanglale kohtunõude, milles palus selgitada

kaebuse aluseks olevaid asjaolusid ja esitada haldusmenetluse toimik.

7. Tallinna Vangla esitas 04.06.2025 vastusega kohtule haldusmenetluse toimiku materjalid

ning selgitused. Tallinna Vangla selgitas, et kaebaja esitas 27.04.2025 vaidena pealkirjastatud

dokumendi distsiplinaarmenetluse protokolli peale. Vangla täpsustas, et Tallinna Vangla

dokumendihaldusprogrammi Delta andmetel ei ole kaebaja 28.04.2025 käskkirja nr

1-25/1-3/152 peale vaiet esitanud. Seega on kaebajal läbimata kohustuslik kohtueelne

menetlus.

KOHTU PÕHJENDUSED

8. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui

kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust

korrast.

9. HKMS § 47 lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette

kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib

kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks

ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt

rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, arestialusel või

vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-s

sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt

esitanud vaide vanglateenistusele või Justiits- ja Digiministeeriumile ning vanglateenistus või

Justiits- ja Digiministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või

tähtaegselt lahendamata jätnud.

10. Kaebaja soovib Tallinna Vangla 28.04.2025 käskkirja tühistamist, millega määrati talle

distsiplinaarkaristuseks kuus ööpäeva kartserit. Tallinna Vangla on kohtule selgitanud, et

kaebaja on 27.04.2025 vaidena pealkirjastatud dokumendi esitanud vangla 25.04.2025

distsiplinaarmenetluse protokolli peale. Vangla kinnitas kohtule, et kaebaja ei ole 28.04.2025

käskkirja nr 1-25/1-3/152 peale vanglale vaiet esitanud. Seega on kaebajal läbimata VangS § 11

lg-st 5 tulenev kohtusse pöördumise eelduseks olev kohustuslik kohtueelne menetlus.

11. Kuna kaebaja ei ole läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust, tagastab kohus kaebuse

HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel selle esitajale. Kaebajal on õigus halduskohtu poole pöörduda

pärast vaidemenetluse läbimist.

12. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel

loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).

13. Kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiia Nurm

Kohtunik

2(2)