3-24-2721/13 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

X.X. HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-24-2721

Määruse kuupäev

30. mai 2025

Kohtunik

Maria Lõbus

Kohtuasi

X.X. kaebus Viru Vangla tegevuse – pöördumisele tähtaegselt

mittevastamine – õigusvastasuse kindlakstegemiseks ja vangla

kohustamiseks kaebaja pöördumisele vastata

RESOLUTSIOON

1. Tagastada kaebus asjas nr 3-24-2721.

2. Jätta kaebaja taotlus riigilõivu tasumise kohustusest

vabastamiseks läbi vaatamata.

3. Jätta kaebaja taotlus tõendite kogumiseks rahuldamata.

Edasikaebamise

kord

Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse

X.X. Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest

arvates.

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kätte kaebajale. Määrus edastatakse teadmiseks

ka Viru Vanglale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Viru Vanglas kinni peetav X.X. esitas 1. oktoobril 2024 X.X. Halduskohtule kaebuse.

Kaebuse kohaselt esitas kaebaja 23. jaanuaril 2024 Viru Vanglale pöördumise, milles

väljendas kahtlust Justiitsministeeriumi ametnike suhtes. Kaebaja palus 23. jaanuari 2024. a

pöördumises algatada menetlus kontrollimaks tema õiguste rikkumise asjaolusid ning taotles

väljastada info selle kohta, millistel ametitel töötavad või töötasid pöördumises nimetatud

kaebaja terviseandmeid vaadanud ametnikud perioodil 20. september 2022 kuni 4. detsember

2023. Kaebaja märgib kaebuses, et Viru Vangla ei ole tema 23. jaanuari 2024. a pöördumisele

vastanud. Pöördumisele tähtaegselt vastamata jätmine rikub kaebaja õigusi. Kaebaja palub

tuvastada Viru Vangla tegevuse õigusvastasus ja teha Viru Vanglale ettekirjutus vastata

viivitamata tema 23. jaanuari 2024. a avaldusele. Kaebaja palub vabastada end riigilõivu

tasumise kohustusest ning võtta käesoleva asja juurde haldusasja nr 3-24-1992 juurest Viru

Vangla 19. juuli 2024. a vastus nr 1-8/24/12019-2 ja 16. juuli 2024. a vastuväide kohtu

tegevusele. Kaebaja selgitab, et need tõendid näitavad, et ta saab kuulates eesti keelest vähesel

määral aru, kuid üldine eesti keele oskus on pigem kasin.

2. Vastusena kohtunõudele esitas Viru Vangla 15. aprillil 2025 kohtule kaebuses viidatud

kaebaja 23. jaanuari 2024. a pöördumise nr 2-6/24/1397-1 ning Viru Vangla 29. jaanuari 2024.

a vastuse nr 6-10/24/1397-2.

3-24-2721

3. X.X. Halduskohus mõistis 30. aprilli 2025. a määruses kaebaja tahet kaebuse esitamisel

selliselt, et kaebaja on esitanud nõude kaebuses loetletud isikute suhtes väärteomenetluse

algatamiseks ning taotlenud teabe väljastamist selle kohta, millistel ametikohtadel töötavad

või töötasid kaebuses nimetatud ametnikud, kes vaatasid tervisekaardist tema terviseandmeid

perioodil 20. september 2022 kuni 4. detsember 2023. Kohus tagastas 30. aprilli 2025. a

määrusega kaebaja kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lõike 1 punkti 1

ja § 121 lõike 2 punkti 1 alusel.

4. Kaebaja esitas 2. mail 2025 X.X. Halduskohtu 30. aprilli 2025. a määruse peale

määruskaebuse, taotledes selle tühistamist ning asja saatmist uueks läbivaatamiseks

halduskohtule. Kaebaja on seisukohal, et Viru Vangla peab talle vastama. Pöördumisele

mittevastamisega rikuti kaebaja põhiõigusi.

5. X.X. Ringkonnakohus rahuldas 8. mai 2025. a määrusega X.X. määruskaebuse ning

tühistas X.X. Halduskohtu 30. aprilli 2025. a määruse ja saatis asja tagasi X.X. Halduskohtule

ettevalmistava menetluse jätkamiseks. Ringkonnakohtu hinnangul esitas kaebaja

halduskohtule esitatud kaebuses Viru Vangla tegevuse – pöördumisele tähtaegselt

mittevastamine – õigusvastasuse kindlakstegemise nõude ja vangla kohustamisnõude kaebaja

pöördumisele vastamiseks. Halduskohus mõistis vaidlustatud määruses kaebaja nõuet valesti,

kui mõistis, et kaebaja on kaebuses esitanud Justiits- ja Digiministeeriumi vastu

kohustamisnõude ja lisaks väärteomenetluse algatamise nõude.

6. X.X. Halduskohus jättis 12. mai 2025. a määrusega kaebuse käiguta. Kaebajal tuli

kaebuse puuduse kõrvaldamiseks kohtule selgitada kaebuse eesmärki ning teatada, kelle vastu

ja millise nõude ta vastavalt HKMS § 37 lõikele 2 kohtule esitab.

7. Kaebaja esitas 13. mail 2025 kohtule pöördumise, milles märgib, et pöördus taotlusega

Viru Vangla poole eesmärgiga väljastada talle teavet, mis ametikohtadel 20. septembrist 2022

kuni 4. detsembrini 2023 töötavad või töötasid kaebuses nimetatud isikud, kes vaatasid tema

terviseandmeid tema kohta peetavas tervisekaardis perioodil 20. september 2022 kuni 4.

detsember 2023, kuna nad on Viru Vangla töötajad, sest kinnipeetavate, vahistatute,

arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu põhimääruse § 8 lõike 1 järgi on

teenistujatel õigus kasutada vangiregistrit üksnes oma tööülesannete täitmise eesmärgil.

Kaebaja on seisukohal, et kui vanglateenistujate (mitte meditsiiniosakonna töötajate)

töökorraldus ei hõlmanud kaebaja tervise jälgimist, siis vanglateenistujad on ebamõistlikult

jälginud ja töödelnud tema terviseandmeid. Kaebaja osutab, et Viru Vangla ei väljasta nõutud

teavet, mistõttu pöördus kaebaja oma õiguste kaitseks kohtusse.

8. Vastuseks kohtunõudele teatas Viru Vangla 16. mail 2025, et vangla andmetel ei ole

kaebaja pöördunud vangla meditsiiniosakonna poole pöördumisega väljastada teave, millistel

ametikohtadel töötavad või töötasid kaebuses nimetatud ametnikud, kes vaatasid

tervisekaardist tema terviseandmeid perioodil 20. september 2022 kuni 4. detsember 2023.

9. X.X. Halduskohus tegi 23. mail 2025 kaebajale kohtunõude, paludes kaebajal teatada,

kas ta on esitanud Viru Vangla meditsiiniosakonnale pöördumise, milles taotles teabe

väljastamist selle kohta, millistel ametikohtadel töötavad või töötasid kaebuses nimetatud

ametnikud, kes vaatasid tervisekaardist tema terviseandmeid perioodil 20. september 2022

kuni 4. detsember 2023. Lisaks tuli kaebajal juhul, kui ta oli vastava pöördumise Viru Vangla

meditsiiniosakonnale esitanud, teatada konkreetne kuupäev, millal ta pöördumise esitas.

3-24-2721

10. Vastuseks kohtunõudele teatas kaebaja 23. mail 2025, et ta on pöördumise esitanud Viru

Vanglale, kuna kõik isikud on vangla töötajad ja alles alates 1. juulist 2024 osutab Viru

Vanglas meditsiiniabi Ida-Viru Keskhaigla. Kaebaja soovib saada Viru Vanglast teavet, kes

(vanglatöötajad) tema terviseandmeid jälgisid ja töötlesid.

KOHTU SEISUKOHT

11. Ringkonnakohus leidis 8. mai 2025. a määruses, et kaebaja on esitanud järgmised

nõuded: Viru Vangla tegevuse – pöördumisele tähtaegselt mittevastamine – õigusvastasuse

kindlakstegemise nõude ja nõude vangla kohustamiseks kaebaja pöördumisele vastata.

12. HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kohus kaebuse määrusega selle esitajale

tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Tulenevalt HKMS § 44 lõikest 1

võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. Kaebeõiguse

olemasolu eelduseks on kaebaja õiguste riive.

13. Haldusasja materjalidest nähtub, et kaebaja on esitanud Viru Vanglale 23. jaanuaril 2024

taotluse nr 2-6/24/1397-1, milles soovis Viru Vanglalt teavet selle kohta, kus ja mis

ametikohtadel töötavad või töötasid ajavahemikul 20. september 2022 kuni 4. detsember 2023

taotluses nimetatud isikud, kes vaatasid tema terviseandmeid tema kohta peetavas

tervisekaardis. Samuti palus kaebaja algatada menetluse kontrollimaks tema õiguste rikkumise

asjaolusid. Viru Vangla sisekontroll vastas kaebaja taotlusele 29. jaanuari 2024. a vastusega

nr 2-6/24/1397-2. Vastuses selgitati, et kuna kaebaja pöördumine sisaldas väärteokaebust, mis

puudutas tema eriliigiliste isikuandmete avaldamist karistusseadustiku § 1571 väärteokoosseisu

mõttes, siis edastati tema pöördumine väärteokaebuse osas vastamiseks Andmekaitse

Inspektsioonile tulenevalt väärteomenetluse seadustiku § 52 lõikest 2. Samuti selgitati, et kui

kaebaja leiab, et tema terviseandmeid on õigusvastaselt avaldatud, siis nendele küsimustele

vastamise pädevus on Andmekaitse Inspektsioonil. Samuti selgitati, et Viru Vangla

sisekontrollil ei ole ligipääse tervishoiuteenuse osutamisega seotud andmebaasidele ning

nendega seotud andmetele, mistõttu suunati kaebajat pöörduma tervishoiuteenuse osutamisega

ja terviseandmete vaatamisega seotud küsimustega meditsiiniosakonna poole. Viru Vangla

sisekontroll on tähtaegselt oma pädevuse piires kaebaja taotlusele vastanud ja kaebajale

edasiseks tegutsemiseks juhised andnud. Kohtule ei nähtu, et Viru Vangla sisekontrolli vastus

saaks eeltoodut arvestades kaebaja õigusi riivata.

14. Viru Vangla 16. mai 2025. a vastusest kohtunõudele nähtub, et kaebaja ei ole esitanud

Viru Vangla meditsiiniosakonnale pöördumist, milles ta oleks taotlenud teavet selle kohta, kus

ja mis ametikohtadel töötavad või töötasid ajavahemikul 20. september 2022 kuni 4.

detsember 2023 pöördumises nimetatud isikud, kes vaatasid tema terviseandmeid tema kohta

peetavas tervisekaardis. Ka kaebaja ise ei ole kaebuses ega 23. mai 2025. a vastuses

kohtunõudele märkinud, et ta oleks vastava taotlusega pöördunud Viru Vangla

meditsiiniosakonna poole. Seega Viru Vangla meditsiiniosakond ei ole keeldunud kaebajale

soovitud teabe väljastamisest ega ole saanud olla viivituses kaebaja taotlusele vastamisega.

Seega ei ole Viru Vangla oma tegevusega kaebaja õigusi riivanud. Kohus osutab, et Viru

Vangla meditsiiniosakond oli 29. jaanuari 2024. a vastuse nr 2-6/24/1397-2 andmise ajal Viru

Vangla struktuuri kuuluv osakond (justiitsministri 13. juuni 2006. a määruse nr 20 „Viru

Vangla moodustamine ja põhimäärus“ § 7 lõike 2 punkt 1 kuni 1. juulini 2024 kehtinud

redaktsioonis).

3-24-2721

15. Eeltoodust tulenevalt puudub kaebajal HKMS § 44 lõike 1 alusel ilmselgelt kaebeõigus,

mistõttu kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel.

16. Kuna kohus tagastab kaebuse, puudub vajadus kaebaja riigilõivust vabastamise taotluse

sisuliseks lahendamiseks ja kohus jätab selle taotluse läbi vaatamata.

17. Arvestades et kohus tagastab kaebuse ning kohtu hinnangul ei olnud kaebuse

menetlemise osas otsustuse tegemiseks vajalik koguda täiendavaid dokumente seoses kaebaja

keeleoskusega, jätab kohus rahuldamata kaebaja taotluse võtta käesoleva asja juurde

haldusasja nr 3-24-1992 juurest Viru Vangla 19. juuli 2024. a vastus nr 1-8/24/12019-2 ja 16.

juuli 2024. a vastuväide kohtu tegevusele (HKMS § 62 lõige 2).

(allkirjastatud digitaalselt)