3-24-2877/43 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

26.05.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2877

Haldusasi

X kaebus Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx sotsiaalosakonna

04.06.2024 otsuse nr 8-3/24/125-7 (lapsehoiuteenuse

saamise taotluse rahuldamata jätmine) õigusvastasuse

tuvastamiseks

Menetlusosalised ja

nende esindajad

Kaebaja – X

Vastustaja – Xxxxx xxxx

Menetlustoiming

Kompormissi kinnitamine, menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada menetlusosaliste taotlus. Kinnitada kompromiss järgmistel tingimustel:

1.1. Pooled on leppinud kokku kaebaja pere laste erivajadusest tulenevalt

hoolduskoormuse vähendamise järgnevalt:

1.1.1. Q – 50+20 tundi kvartalis, millest 50 tundi on vahetult hoolduskoormuse

leevenduseks ja 20 tundi on vajaduspõhine;

1.1.2. C – 50+20 tundi kvartalis, millest 50 tundi on vahetult hoolduskoormuse

leevenduseks ja 20 tundi on vajaduspõhine.

1.2. Kvartaalne arvestus on järgmine:

1.2.1. 2025. aasta mai, juuni, detsember;

1.2.2. 2025. aasta september, oktoober, november;

1.2.3. 2026. aasta jaanuar, veebruar, märts.

1.3. Erikokkulepe kehtib järgmiselt:

1.3.1. Q – 2025. aasta juulis ja augustis 60 tundi vanemate hoolduskoormuse

leevendamiseks;

1.3.2. C – 2025. aasta juulis ja augustis 60 tundi vanemate hoolduskoormuse

leevendamiseks.

1.4. Vastustaja ei sea piiranguid sellele, kuidas kaebaja kvartali jooksul kasutab

vajaduspõhiseid teenusemahtusid. Sealjuures ei pea kaebaja linnavalitsusele esitama

3-24-2877

eraldi taotlusi vajaduspõhiste lastehoiutundide kasutamiseks ja eraldi

haldusmenetlust teenuse määramiseks ei toimu. Kaebaja peab linnavalitsusele ette

teatama soovist teenust kasutada, et teenus oleks tagatud ja arvestus korrektne.

1.5. Pooled on teadlikud, et linnavalitsuse ja teenusepakkuja vahelise kehtiva lepingu

kohaselt on ette teatamise tähtajaks 7 kalendripäeva. Juhul, kui käesoleva

kokkuleppe kehtivuse ajal teenusepakkuja vahetub või teenuslepingut muudetakse,

lähtuvad pooled kokkuleppe täitmisel uues lepingus sätestatust.

1.6. Käesolevast kompromisskokkuleppest lähtudes esitab kaebaja taotluse

haldusotsuse tegemiseks, tundide kvartaalne arvestus toimub haldusotsuse

(linnavalitsuse sotsiaalosakonna juhataja otsus) alusel. Haldusotsuses märgitakse

arvestuse ajavahemik kuupäevalise täpsusega.

1.7. Kompromisskokkulepe asendab varasemat pooltevahelist suulist kokkulepet

vanemate hoolduskoormuse leevendamiseks antavate lapsehoiuteenuse tundide osas.

1.8. Pooled arvestavad sellega, et käesoleva kompromisskokkuleppe alusel toimub

arvestus kuni märtsi lõpuni 2026. a., mis tuleneb sellest, et hiljemalt märtsis 2026

peab olema vastu võetud 2026. aasta linnaeelarve.

1.9. Pooled arvestavad vajadusega leppida 2026. a. teenuse mahud kokku

linnaeelarve ettevalmistamise menetluse ajal.

1.10. Vastustaja esindaja kinnitab, et tal on olemas kõik vajalikud volitused

käesoleva kompromissi sõlmimiseks ja kohtus asja menetluse lõpetamiseks käesoleva

kompromissi korras.

1.11. Menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

1.12. Pooled kinnitavad, et kompromissi sõlmimise kuupäeva seisuga ei ole neil

teineteise vastu rohkem haldusasjast nr 3-24-2877 tulenevaid rahalisi ja mitterahalisi

nõudeid.

1.13. Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi sõlmimise tagajärgedest ning

nad paluvad kohtul menetluse kompromissi kinnitamisega lõpetada.

2. Kompromiss jõustub kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisel.

3. Lõpetada kompromissi sõlmimisega haldusasja nr 3-24-2877 menetlus.

4. Kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise kohtumääruse avalikustamisel

asendada kaebaja ja vastustaja nimi initsiaalide või tähemärgiga ja mitte avalikustada

menetlusosaliste aadressi ega muid andmeid, mis võimaldavad menetlusosalisi üheselt

identifitseerida.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest

arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Halduskohtu menetluses on X kaebus Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx sotsiaalosakonna

04.06.2024 otsuse nr 8-3/24/125-7 õigusvastasuse tuvastamiseks.

2. Kaebuse lahendamiseks 05.03.2025 kell 11.00 määratud kohtuistungil arutasid

menetlusosalised kompromissi sõlmimist ning jätkasid läbirääkimisi peale istungi toimumist.

3-24-2877

3. 23.05.2025 allkirjastasid pooled kompromisslepingu ja esitasid selle kinnitamiseks kohtule.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

4. HKMS § 154 lg 1 järgi võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on

õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik

täita. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi

lõpetab asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi

tingimused. Kui kohus ei kinnita kompromissi, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse.

5. Kohtule 23.05.2025 esitatud kompromisskokkuleppest nähtub, et pooled on kompromissi

sõlmimisel lähtunud järgnevast:

5.1. Kaebaja soovid lähtuvad tema pere vajadustest suure hooldusvajadusega lapse

hoiuteenuse järele. Taotleja ei tööta, tal on keskmine puue, ta on Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx

poolt vormistatud oma 2 erivajadusega lapse hooldajaks, saades hooldajatoetust igakuiselt

150 eurot lapse kohta. Tavaolukorras käivad lapsed tööpäevadel koolis ja pärast kooli E-N

pikapäevarühmas kella 15.00-ni. Seega jääb taotlejal aega igapäevasteks asjatoimetusteks,

näiteks poes käimiseks jmt. Kuna erivajadustega laste eest hoolitsemine on oluliselt

intensiivsem, vajavad vanemad lisaks vanavanemate toetusele täiendavat puhkust ja tuge

võrreldes teiste peredega.

5.2. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx sotsiaalosakonna juhataja on 16.01.2025 otsusega määranud

täiendava mahu lapsehoiuteenust seoses asjaoluga, et X osaleb JKHK koolitusel perioodil

17.01. - 06.06.2025. Selleks on tulenevalt koolituse ning laste kooli ja pikapäevarühma

aegadest 18 päeval kummalegi lapsele määratud 84,75 tundi lapsehoiuteenust täiendavalt.

5.3. Lisaks hoolduskoormuse leevendamise vajadusele ja koolitusel osalemise

võimaldamisele võib tekkida olukordi, mil oleks vaja lapsehoiuteenust selliste ettenägematute

olukordade lahendamiseks, mida ei ole otstarbekas lahendada igakordse haldusaktiga. Näiteks

juhul, kui koolivälisel ajal on emal vaja minna ühe lapsega arsti juurde. Samas piirab taoliste

olukordade hulka asjaolu, et nad peavad olema sedavõrd planeeritavad, et lapsehoiuteenust

oleks võimalik tagada. Vastavalt Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx sõlmitud lepingule

lapsehoiuteenuse osutajaga on teenuse osutaja kohustatud tagama teenuse hiljemalt 7

kalendripäevase etteteatamisajaga, kuid kokkuleppel teenuse taotlejaga võib ta teenust

osutada ka varasemalt. Siiski tuleb arvestada, et selle teenuse saamiseks on vajalik mingi

mõistlik etteteatamisaeg ja teenusepakkuja ei ole 24/7 valmisolekus, mis tähendab, et täiesti

ettenägematute olukordade lahendamiseks see teenus ei sobi. Nõnda tuleb näiteks ühe lapse

erakorralise meditsiiniabi vajaduse puhul võtta teisel vanemal hooldusleht või korraldada

perekonnasiseselt olukorra lahendus kuidagi teisiti. Esmane vastutus laste eest hoolitsemisel

on ikkagi vanematel.

5.4. Teenuse taotleja (kaebaja) toimetulekut toetava tegevuse osas saab toetus olla koolituse

mahus vastavalt haldusotsusele. Praegu on määratud lapsehoiuteenus vastavalt taotlusele

käimasoleva koolituse lõpuni, st kuni 06.06.2025.

5.5. Teenuse taotleja (kaebaja) töötamist toetava tegevuse osas ei ole hetkel taotlust ega

kehtivat otsust. Teenuse saab linnavalitsus määrata haldusmenetluses vastavalt taotlusele, kui

kaebaja asub tööle.

6. Eeltoodust lähtuvalt on Pooled leppinud kokku kaebaja pere laste erivajadusest tulenevalt

hoolduskoormuse vähendamise:

3-24-2877

6.1. Q – 50+20 tundi kvartalis, millest 50 tundi on vahetult hoolduskoormuse leevenduseks ja

20 tundi on vajaduspõhine;

6.2. C – 50+20 tundi kvartalis, millest 50 tundi on vahetult hoolduskoormuse leevenduseks ja

20 tundi on vajaduspõhine.

6.3. Kvartaalne arvestus on järgmine:

6.3.1. 62025. aasta mai, juuni, detsember;

6.3.2. 2025. aasta september, oktoober, november;

6.3.3. 2026. aasta jaanuar, veebruar, märts.

6.4. Erikokkulepe kehtib järgmiselt:

6.4.1. Q – 2025. aasta juulis ja augustis 60 tundi vanemate hoolduskoormuse

leevendamiseks;

6.4.2. C – 2025. aasta juulis ja augustis 60 tundi vanemate hoolduskoormuse

leevendamiseks.

6.5. Vastustaja ei sea piiranguid sellele, kuidas Kaebaja kvartali jooksul kasutab 6.1. ja 6.2.

ning 6.4.1. ja 6.4.2 osundatud vajaduspõhiseid teenusemahtusid. Sealjuures ei pea kaebaja

linnavalitsusele esitama eraldi taotlusi vajaduspõhiste lastehoiutundide kasutamiseks ja eraldi

haldusmenetlust teenuse määramiseks ei toimu. Kaebaja peab innavalitsusele ette teatama

soovist teenust kasutada, et teenus oleks tagatud ja arvestus korrektne.

6.6. Pooled on teadlikud, et linnavalitsuse ja teenusepakkuja vahelise kehtiva lepingu kohaselt

on ette teatamise tähtajaks 7 kalendripäeva. Juhul, kui käesoleva kokkuleppe kehtivuse ajal

teenusepakkuja vahetub või teenuslepingut muudetakse, lähtuvad pooled p.6.5 täitmisel uues

lepingus sätestatust.

6.7. Käesolevast kompromisskokkuleppest lähtudes esitab kaebaja taotluse haldusotsuse

tegemiseks, tundide kvartaalne arvestus toimub haldusotsuse (linnavalitsuse sotsiaalosakonna

juhataja otsus) alusel. Haldusotsuses märgitakse arvestuse ajavahemik kuupäevalise

täpsusega.

7. Kompromisskokkulepe asendab varasemat pooltevahelist suulist kokkulepet vanemate

hoolduskoormuse leevendamiseks antavate lapsehoiuteenuse tundide osas.

8. Pooled arvestavad sellega, et käesoleva kompromisskokkuleppe alusel toimub arvestus

kuni märtsi lõpuni 2026, mis tuleneb sellest, et hiljemalt märtsis 2026 peab olema vastu

võetud 2026. aasta linnaeelarve.

9. Pooled arvestavad vajadusega leppida 2026. a. teenuse mahud kokku linnaeelarve

ettevalmistamise menetluse ajal.

10. Vastustaja esindaja kinnitab, et tal on olemas kõik vajalikud volitused käesoleva

kompromissi sõlmimiseks ja kohtus asja menetluse lõpetamiseks kompromissi korras.

11. Menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

12. Pooled kinnitavad, et kompromissi sõlmimise kuupäeva seisuga ei ole neil teineteise vastu

rohkem haldusasjast nr 3-24-2877 tulenevaid rahalisi ja mitterahalisi nõudeid.

13. Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi sõlmimise tagajärgedest ning nad paluvad

kohtul menetluse kompromissi kinnitamisega lõpetada.

3-24-2877

14. Esitatud kompromissi kinnitamata jätmiseks ei ole alust. Kompromiss ei ole õigusvastane,

see ei riiva menetlusväliste isikute õigusi ning sõlmitud kokkulepe on täidetav.

Menetlusosalised on kompromissi sõlmimisega nõustunud ning kinnitavad, et on teadlikud

kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest. Menetlusosalised

on leppinud kompromissi sõlmides kokku kohtumenetluse menetluskulude jaotuses.

15. Rahuldan seega menetlusosaliste taotluse, kinnitan HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel

kompromissi ja lõpetan haldusasja nr 3-24-2877 menetluse.

16. Kohtuliku kompromissiga võetud kohustuste täitmata jätmise korral võib kohus

menetlusosalist HKMS § 248 alusel trahvida.

(allkirjastatud digitaalselt)

Maret Hallikma