3-25-746/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-25-746

Määruse kuupäev

28.03.2025

Kohtunik

Reelika Kitsing

Kohtuasi

Danil Kovalovi kaebus Viru Vangla kohustamiseks

eraldama alaealised vahistatud süüdimõistetutest või

alternatiivselt määrama neile vanglavormi kandmise

kohustus ja oma olmetehnika

RESOLUTSIOON

Tagastada Danil Kovalovi kaebus.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest

arvates

(halduskohtumenetluse

seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1).

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kaebajale kätte ja edastatakse

teadmiseks Viru Vanglale.

ASJAOLUD

1. Danil Kovalov (edaspidi ka kaebaja) esitas 25.03.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru

Vangla vastu. Kaebaja taotleb eraldada alaealised vahistatud süüdimõistetud kinnipeetavatest

või eraldada neile olmetehnika ja kohustada kandma vangla vormi. Kui alaealised vahistatud

on koos süüdimõistetud kinnipeetavatega ühes sektoris sama lahtioleku ajaga, kandes enda

isiklikke riideid, siis tekitab see süüdimõistetud kinnipeetavatele alandava tunde ja

ebameeldivust. Samuti ei ole alaealised vahistatud ega süüdimõistetud töökohustuslased, kuid

süüdimõistetud täisealised on kohustatud vanglas töötama, mis samuti tekitab alandava tunde.

Nii vahistatud kui ka alaealised süüdimõistetud käivad ainult koolis või on terve päeva avatud

sektoris ilma lisakohustuseta, mis on kaebaja hinnangul provokatiivne. Kaebajale tekitab

ebaõiglase tunde ka see, kui vahistatud saavad kanda sooja pesu nähtavalt, aga

süüdimõistetutel ei ole see lubatud.

2. Viru Vangla teatas 26.03.2025. a vastuses kohtunõudele, et D. Kovalov ei ole kaebuses

kirjeldatud asjaoludel vanglale taotlusi/vaideid ega kahjunõuet esitanud.

KOHTU SEISUKOHT

3. HKMS § 120 lg 1 p 1 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus välja vaidluse

eseme. Kohus tõlgendab HKMS § 2 lg-st 4 tulenevalt esitatud kaebust ning lähtub selle

lahendamisel kaebaja tegelikust tahtest. Kohus saab aru, et kaebaja nõuab HKMS § 37 lg 2 p

2 alusel Viru Vangla kohustamist eraldama alaealised vahistatud süüdimõistetutest või

alternatiivselt kohustama neid kandma vanglavormi ja andma olmetehnika (eesmärgiga, et

nad süüdimõistetute vahel puhkealal ei liiguks). Kuigi kaebaja märgib kohtule esitatud

3-25-746

kaebuses läbivalt ka seda, et erinevate vangla tegevuste tõttu tunneb ta ebamugavust ja

tegevused tekitavad temas alandava tunde, ei nähtu kohtule, et kaebaja eesmärgiks oleks

hüvitamiskaebuse esitamine kaebuses kirjeldatud alustel. Kohus käsitab käesolevat kaebust

kohustamiskaebusena (HKMS § 37 lg 2 p 2).

4. Kohtu hinnangul kuulub kaebus tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, mille kohaselt

tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude

kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

5. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette

kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib

kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks

ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt

rahuldatud. Kohustamiskaebuse esitamisel vangla vastu tuleneb kohustuslik kohtueelne

menetlus vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5. Selle sätte kohaselt on kinnipeetaval,

arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus

halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et

kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või

Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud,

osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Viru Vangla selitas

26.03.2025. a vastuses kohtule, et kaebaja ei ole kaebuses kirjeldatud asjaoludel esitanud

vanglale taotlusi, vaideid või muid pöördumisi. Seega on kaebajal täitmata kohtusse

pöördumise eelduseks olev kohustusliku kohtueelse menetluse läbimise nõue ja kaebus Viru

Vangla kohustamiseks tuleb HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel tagastada.

6. Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse

ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

7. Kohus selgitab kaebajale kaebusega halduskohtusse pöördumisega seonduvat. Kohtule

esitatavas kaebuses tuleb selgelt märkida kaebuse nõue ja põhjendused selle kohta, miks

kaebaja ei nõustu nt vangla mingi otsuse ja/või toiminguga ning miks ta leiab, et see tema

õigusi rikub. Kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks

(HKMS § 44 lg 1). Samuti saab kaebaja vaidlustada üksnes konkreetset vangla tegevust ning

vanglaga mitte nõustudes tuleb välja tuua, miks kaebaja leiab, et vangla tegevus ei olnud

õiguspärane (nt vangla ei järginud konkreetset seaduse sätet).

8. Kohus märgib, et HKMS § 37 lg 2 kohaselt võib kaebusega nõuda:

1) haldusakti osalist või täielikku tühistamist (tühistamiskaebus);

2) haldusakti andmist või toimingu tegemist (kohustamiskaebus);

3) haldusakti andmise või toimingu tegemise keelamist (keelamiskaebus);

4) avalik-õiguslikus suhtes tekitatud kahju hüvitamist (hüvitamiskaebus);

5) haldusakti või toimingu õigusvastaste tagajärgede kõrvaldamist (heastamiskaebus);

6) haldusakti tühisuse, haldusakti või toimingu õigusvastasuse või muu avalik-õiguslikus

suhtes tähtsust omava faktilise asjaolu kindlakstegemist (tuvastamiskaebus).

9. Seejuures tuleb kaebajal silmas pidada, et enne kaebusega kohtusse pöördumist tuleb läbida

kohustuslik kohtueelne menetlus (VangS § 11 lg-d 5 ja 8).

(allkirjastatud digitaalselt)