3-24-1541/75 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Monika Laatsit ja

Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

13. märts 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1541

Haldusasi

M.Z-i kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 22. aprilli

2024. a otsuse nr 12310250099-1 tühistamiseks ja

rahvusvahelise kaitse taotluse uueks läbivaatamiseks

kohustamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 19. septembri 2024. a otsus

Menetlusosalised

Kaebaja – M.Z

Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja

Regina Lider

Menetluse alus ringkonnakohtus

M.Z-i apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Apellatsioonkaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada M.Z-i apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 19. septembri 2024. a

otsuse peale haldusasjas nr 3-24-1541 läbivaatamatult selle esitajale.

2. Määruse avaldamisel asendada kaebaja nimi ja sünniaeg tähemärgiga.

3. Toimetada määrus M.Z-ile kätte avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded,

avaldades järgneva sisuga teate:

„Tallinna Ringkonnakohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 72

lõike 4 ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lõigete 1 ja 3 alusel

13.03.2025 määruse haldusasjas nr 3-24-1541.

Menetluse esemeks on M.Z-i apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 19.09.2024

otsuse peale, millega jäeti rahuldamata M.Z-i kaebus Politsei- ja Piirivalveameti

22.04.2024 otsuse nr 12310250099-1 tühistamiseks.

Tallinna Ringkonnakohus määras 13.03.2025 määruses järgmist:

RESOLUTSIOON

1. Tagastada M.Z-i apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 19. septembri 2024.

a otsuse peale haldusasjas nr 3-24-1541 läbivaatamatult selle esitajale.

EDASIKAEBAMISE KORD

3-24-1541

Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva

jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3).

Määrus loetakse TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15

päeva möödumisel teate väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast.“

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3). Määrus loetakse

TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel teate

väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Venemaa Föderatsiooni kodanik M.Z (sünd. xx.xx.xxxx) saabus 24.10.2023

ebaseaduslikult Eestisse ning ilmus 25.10.2023 Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) Põhja

prefektuuri ja avaldas soovi taotleda rahvusvahelist kaitset.

2. Politsei- ja Piirivalveamet luges 22.04.2024 otsusega nr 12310250099-1 taotluse

välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 20 lg 1 ja § 201 p-de 2, 4 ja 7

kohaselt selgelt põhjendamatuks ning lükkas selle VRKS § 20 lg 2 alusel tagasi, tegi taotlejale

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 72 lg 2-pde 1 ja 2 alusel

sundtäidetava ettekirjutuse lahkumiseks Venemaale (kuulus täitmisele seadusliku

viibimisaluse lõppemise korral) ja kohaldas temale VSS § 74 lg 2 alusel sissesõidukeeldu

Eesti Vabariiki ja Schengeni alale 5 aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest.

3. M.Z esitas Tallinna Halduskohtule 22.05.2024 kaebuse PPA 22.04.2024 otsuse nr

12310250099-1 tühistamiseks ning PPA kohustamiseks vaadata tema rahvusvahelise kaitse

taotluse uuesti läbi.

4. Tallinna Halduskohus jättis 19.09.2024 otsusega M.Z-i kaebuse rahuldamata.

5. PPA saatis M.Z-i 19.09.2024 Eestist välja Venemaale.

6. M.Z

esitas riigi õigusabi korras määratud esindaja vahendusel Tallinna

Ringkonnakohtule 21.10.2024 apellatsioonkaebuse halduskohtu otsuse tühistamiseks ja asjas

uue otsuse tegemiseks, millega rahuldada tema kaebus.

7. Ringkonnakohus lõpetas 31.12.2024 määrusega M.Z-ile riigi õigusabi andmise, jättis

kaebaja apellatsioonkaebuse käiguta ja andis kaebajale 15-päevase tähtaja vastamiseks

ringkonnakohtu küsimustele. Kaebajal tuli põhjendada enda jätkuvat huvi asja menetlemise

vastu ning teatada ringkonnakohtule oma kontaktandmed, millele on võimalik toimetada talle

kätte kohtudokumente. Ringkonnakohus hoiatas ühtlasi, et kui kaebaja jätab puudused

tähtajaks kõrvaldamata, võidakse tema apellatsioonkaebus läbivaatamatult tagastada.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

8. HKMS § 187 lg 1 kohaselt otsustab ringkonnakohus pärast apellatsioonkaebuse saamist

määrusega selle menetlusse võtmise või sellest keeldumise. Apellatsioonkaebuse menetlusse

võtmisest keeldumise korral tagastatakse apellatsioonkaebus määrusega läbivaatamatult ning

loetakse, et apellatsioonkaebust ei ole esitatud (HKMS § 187 lg 2).

2(3)

3-24-1541

9. HKMS § 185 lg 1 järgi kohaldatakse apellatsioonimenetluses esimese astme kohtu

menetluse kohta kehtivaid sätteid, kui apellatsioonimenetluse kohta ei ole sätestatud teisiti või

kui esimese astme kohtu menetluse kohta sätestatu ei ole vastuolus apellatsioonimenetluse

olemusega. HKMS § 144 lg 1 näeb ette, et kohus võib jätta kaebuse läbi vaatamata muu

hulgas juhul, kui kaebaja ei esita kohtu poolt nõutud selgitust või vastust. Ringkonnakohus

selgitas 31.12.2024 määruses, et kuna rahvusvahelise kaitse andmisest keeldumise otsuse

õiguspärasust tuleb hinnata kohtuotsuse tegemise aja seisuga (HKMS § 158 lg 31), siis on

apellatsioonkaebuse lahendamiseks oluline teada, kas kaebaja vajab jätkuvalt rahvusvahelist

kaitset ning kas ja kuidas võivad kaebajaga seotud asjaolud olla kohtumenetluse ajal (sh

pärast kaebaja Eestist väljasaatmist) muutunud. Isiku õiguste kohtulik kaitsmine eeldab tema

soovi sellist õiguskaitset saada (HKMS § 2 lg 3). Asja vastu huvi kaotanud isiku kaebust ei

pea kohus menetlema. HKMS § 187 lg 4 kohaselt peab kohus enne apellatsioonkaebuse

tagastamist jätma apellatsioonkaebuse määrusega käiguta ning andma apellandile puuduse

kõrvaldamiseks (sh menetlusega jätkamise vastu huvi põhjendamiseks) mõistliku tähtaja.

10. Ringkonnakohtu 31.12.2024 määrus toimetati HKMS § 74 lg 3 alusel 10.01.2025 kätte

kaebajat esindanud advokaadile (sh koos tõlkega vene keelde). Määrus jõustus edasi

kaebamata 28.01.2025. M.Z-il tuli ringkonnakohtu 31.12.2024 määruses esitatud küsimustele

vastata hiljemalt 27.01.2025. Kuna M.Z ei ole määratud tähtajaks ega ka hiljem

ringkonnakohtu määrusele vastanud ning kaebaja ei ole selgitanud temaga seotud asjaolusid

ega põhjendanud enda jätkuvat huvi praeguse haldusasja menetlemise vastu, samuti ei ole

teatanud ringkonnakohtule oma kontaktandmeid, siis keeldub ringkonnakohus M.Z-i

apellatsioonkaebuse menetlusse võtmisest ning tagastab selle HKMS § 144 lg 1, § 151 lg 2 p

3, § 185 lg 1 ja § 187 lg 4 alusel läbivaatamatult. Sellise tagajärje eest oli apellanti hoiatatud

ka Tallinna Ringkonnakohtu 31.12.2024 määruse p-s 21.

11. HKMS § 187 lg-st 2 tulenevalt loetakse pärast ringkonnakohtu määruse jõustumist, et

M.Z ei ole Tallinna Halduskohtu 19.09.2024 otsuse peale apellatsioonkaebust esitanud.

HKMS § 196 lg 1 kohaselt uuendab ringkonnakohus

apellandi taotlusel

apellatsioonimenetluse, kui apellandil ei olnud mõjuval põhjusel võimalik täita kohtu

nõudmisi määratud tähtaja jooksul ega taotleda vastamise tähtaja pikendamist.

12. Määruse avaldamisel tuleb kaebaja nimi ja sünniaeg asendada tähemärgiga (VRKS § 13

lg 1; HKMS § 175 lg 3).

13. HKMS § 72 lg 4 näeb ette, et menetlusdokumendi kättetoimetamisele kohaldatakse

TsMS §-des 306–315, §-s 317 ja §-des 319–327 sätestatut. TsMS § 317 lg 1 p 2 kohaselt võib

kohtu määruse alusel toimetada menetlusdokumendi menetlusosalisele kätte avalikult, kui

välisriigis ei ole eeldatavasti võimalik dokumenti nõuetekohaselt kätte toimetada. TsMS § 317

lg 3 ls 1 sätestab, et avalikult kättetoimetatava dokumendi väljavõte avaldatakse väljaandes

Ametlikud Teadaanded. Kuna M.Z on 19.09.2024 saadetud Eestist välja Venemaale ning

tema praegune täpsem viibimiskoht ja kontaktandmed on teadmata (sh ei ole sellist teavet

avaldatud varasemale esindajale), siis puudub kohtul võimalus toimetada kaebajale

dokumente kätte muul viisil kui avalikult. TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse määrus avalikult

kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud

Teadaanded.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)