3-23-2729/34 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Monika Laatsit ja

Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

13. märts 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-23-2729

Haldusasi

Z.U kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 20. novembri

2023. a otsuse nr 12305260002-1 tühistamiseks ja

rahvusvahelise kaitse taotluse uueks läbivaatamiseks

kohustamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 5. aprilli 2024. a otsus

Menetlusosalised

Kaebaja – Z.U

Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja

Andrei Krassilnikov

Menetluse alus ringkonnakohtus

Z.U apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Apellatsioonkaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada Z.U apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 5. aprilli 2024. a otsuse

peale haldusasjas nr 3-23-2729 läbivaatamatult selle esitajale.

2. Määruse avaldamisel asendada kaebaja nimi ja sünniaeg tähemärgiga.

3. Toimetada määrus Z.U-le kätte avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded,

avaldades järgneva sisuga teate:

„Tallinna Ringkonnakohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §

72 lõike 4 ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lõigete 1 ja 3 alusel

13.03.2025 määruse haldusasjas nr 3-23-2729.

Menetluse esemeks on Z.U apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 05.04.2024

otsuse peale, millega jäeti rahuldamata Z.U kaebus Politsei- ja Piirivalveameti

20.11.2023 otsuse nr 12305260002-1 tühistamiseks.

Tallinna Ringkonnakohus määras 13.03.2025 määruses järgmist:

RESOLUTSIOON

1. Tagastada Z.U apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 5. aprilli 2024. a

otsuse peale haldusasjas nr 3-23-2729 läbivaatamatult selle esitajale.

EDASIKAEBAMISE KORD

3-23-2729

Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva

jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3).

Määrus loetakse TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15

päeva möödumisel teate väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast.“

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3). Määrus loetakse

TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel teate

väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Venemaa Föderatsiooni kodanik Z.U (sünd. xx.xx.xxxx) saabus 25.05.2023

ebaseaduslikult piiri ületades Eestisse ja esitas siin 26.05.2023 rahvusvahelise kaitse taotluse.

2. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) luges 20.11.2023 otsusega nr 12305260002-1

taotluse välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 20 lg-te 1 ja 2 ning

§ 201 p 2 kohaselt selgelt põhjendamatuks ja lükkas selle tagasi, tegi taotlejale

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 72 lg 2 p-de 1, 2 ja 3 alusel

sundtäidetava ettekirjutuse lahkuda Venemaale (kuulus täitmisele isiku seadusliku

viibimisaluse lõppemise korral) ning kohaldas talle VSS § 74 lg 2 alusel sissesõidukeeldu 5

aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest.

3. Z.U esitas Tallinna Halduskohtule 30.11.2023 kaebuse PPA 20.11.2023 otsuse nr

12305260002-1 tühistamiseks ning PPA kohustamiseks vaadata tema rahvusvahelise kaitse

taotlus uuesti läbi.

4. Tallinna Halduskohus jättis 05.04.2024 otsusega Z.U kaebuse rahuldamata ja

menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

5. Z.U

esitas riigi õigusabi korras määratud esindaja vahendusel Tallinna

Ringkonnakohtule 30.04.2024 apellatsioonkaebuse halduskohtu otsuse tühistamiseks ja asjas

uue otsuse tegemiseks, millega rahuldada tema kaebus.

6. Ringkonnakohus lõpetas 31.12.2024 määrusega Z.U-le riigi õigusabi andmise, jättis

kaebaja apellatsioonkaebuse käiguta ja andis kaebajale 15-päevase tähtaja vastamiseks

ringkonnakohtu küsimustele. Kaebajal tuli põhjendada enda jätkuvat huvi asja menetlemise

vastu ning teatada ringkonnakohtule oma kontaktandmed, millele on võimalik toimetada talle

kätte kohtudokumente. Ringkonnakohus hoiatas ühtlasi, et kui kaebaja jätab puudused

tähtajaks kõrvaldamata, võidakse tema apellatsioonkaebus läbivaatamatult tagastada.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. HKMS § 187 lg 1 kohaselt otsustab ringkonnakohus pärast apellatsioonkaebuse saamist

määrusega selle menetlusse võtmise või sellest keeldumise. Apellatsioonkaebuse menetlusse

võtmisest keeldumise korral tagastatakse apellatsioonkaebus määrusega läbivaatamatult ning

loetakse, et apellatsioonkaebust ei ole esitatud (HKMS § 187 lg 2).

2(4)

3-23-2729

8. HKMS § 185 lg 1 järgi kohaldatakse apellatsioonimenetluses esimese astme kohtu

menetluse kohta kehtivaid sätteid, kui apellatsioonimenetluse kohta ei ole sätestatud teisiti või

kui esimese astme kohtu menetluse kohta sätestatu ei ole vastuolus apellatsioonimenetluse

olemusega. HKMS § 144 lg 1 näeb ette, et kohus võib jätta kaebuse läbi vaatamata muu

hulgas juhul, kui kaebaja ei esita kohtu poolt nõutud selgitust või vastust. Ringkonnakohus

selgitas 31.12.2024 määruses, et kuna rahvusvahelise kaitse andmisest keeldumise otsuse

õiguspärasust tuleb hinnata kohtuotsuse tegemise aja seisuga (HKMS § 158 lg 31), siis on

apellatsioonkaebuse lahendamiseks oluline teada, kas kaebaja vajab jätkuvalt rahvusvahelist

kaitset ning kas ja kuidas võivad kaebajaga seotud asjaolud olla kohtumenetluse ajal

muutunud. Kuna Z.U on ringkonnakohtule teadaolevate andmete põhjal tõenäoliselt Eestist

ammu lahkunud (kaebaja lahkus 05.03.2024 rahvusvahelise kaitse taotlejate

majutuskeskusest, PPA-l puudub teave tema viibimiskoha kohta ja kaebaja ei ole olnud

kättesaadav ka esindajale), siis ei saa asjaolude muutumist pidada ka kuidagi ebatõenäoliseks.

Isiku õiguste kohtulik kaitsmine eeldab tema soovi sellist õiguskaitset saada (HKMS § 2 lg 3).

Asja vastu huvi kaotanud isiku kaebust ei pea kohus menetlema. HKMS § 187 lg 4 kohaselt

peab kohus enne apellatsioonkaebuse tagastamist jätma apellatsioonkaebuse määrusega

käiguta ning andma apellandile puuduse kõrvaldamiseks (sh menetlusega jätkamise vastu

huvi põhjendamiseks) mõistliku tähtaja.

9. Ringkonnakohtu 31.12.2024 määrus toimetati HKMS § 74 lg 3 alusel 09.01.2025 kätte

kaebajat esindanud advokaadile (sh koos tõlkega vene keelde). Määrus jõustus edasi

kaebamata 25.01.2025. Kaebajal tuli ringkonnakohtu 31.12.2024 määruses esitatud

küsimustele vastata hiljemalt 24.01.2025. Kuna kaebaja ei ole määratud tähtajaks ega ka

hiljem ringkonnakohtu määrusele vastanud ning ei ole selgitanud temaga seotud asjaolusid

ega põhjendanud enda jätkuvat huvi praeguse haldusasja menetlemise vastu, samuti ei ole

teatanud ringkonnakohtule oma kontaktandmeid, keeldub ringkonnakohus Z.U

apellatsioonkaebuse menetlusse võtmisest ning tagastab selle HKMS § 144 lg 1, § 151 lg 2 p

3, § 185 lg 1 ja § 187 lg 4 alusel läbivaatamatult. Sellise tagajärje eest oli apellanti hoiatatud

ka Tallinna Ringkonnakohtu 31.12.2024 määruse p-s 13.

10. HKMS § 187 lg-st 2 tulenevalt loetakse pärast ringkonnakohtu määruse jõustumist, et

Z.U ei ole Tallinna Halduskohtu 05.04.2024 otsuse peale apellatsioonkaebust esitanud.

HKMS § 196 lg 1 kohaselt uuendab ringkonnakohus

apellandi taotlusel

apellatsioonimenetluse, kui apellandil ei olnud mõjuval põhjusel võimalik täita kohtu

nõudmisi määratud tähtaja jooksul ega taotleda vastamise tähtaja pikendamist.

11. Määruse avaldamisel tuleb kaebaja nimi ja sünniaeg asendada tähemärgiga (VRKS § 13

lg 1; HKMS § 175 lg 3).

12. HKMS § 72 lg 4 näeb ette, et menetlusdokumendi kättetoimetamisele kohaldatakse

TsMS §-des 306–315, §-s 317 ja §-des 319–327 sätestatut. TsMS § 317 lg 1 p 2 kohaselt võib

kohtu määruse alusel toimetada menetlusdokumendi menetlusosalisele kätte avalikult, kui

välisriigis ei ole eeldatavasti võimalik dokumenti nõuetekohaselt kätte toimetada. TsMS § 317

lg 3 ls 1 sätestab, et avalikult kättetoimetatava dokumendi väljavõte avaldatakse väljaandes

Ametlikud Teadaanded. Nagu märgitud, on ringkonnakohtul alus arvata, et isik on Eestist

lahkunud, kuid tema viibimiskoht ja kontaktandmed on teadmata (sh ei ole sellist teavet

avaldatud varasemale esindajale). Seega puudub kohtul võimalus toimetada kaebajale

dokumente kätte muul viisil kui avalikult. TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse määrus avalikult

kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud

Teadaanded.

3(4)

3-23-2729

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)