3-25-506/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

E e s t i V a b a r i i g i n i m e l

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

4. märts 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-506

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa

saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja- Kaitseressursside Amet, esindaja Elis Lõiv

Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – A.N

Asja läbivaatamine

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus ning anda luba A.N-i (isikukood XXX)

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku

komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

2. Kaitseressursside Ametil tuleb A.N-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral

viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise

aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

3. Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.

Edasikaebamise kord

Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse

kättesaamisest arvates. Määrus jõustub selle kättetoimetamisest taotlejale.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE SISU

1. Kaitseressursside Ameti (KRA) esitas 28.02.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel loa saamiseks peatada A.N-i juhtimisõigus

kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õiguse ning

juhiloa nr EVaaaaaa olemasolu.

KRA kohustas 26.06.2024 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/3030 puudutatud

isikut osalema 25.10.2024 kell 10.20 KRA terviseseisundi hindamisel Ülemiste Tervisemajas, aadressil

Valukoja 7. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 26.06.2024 Eesti teabevärava teenuse

kaudu. Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja

täitmiseks kohustuslik.

Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses

sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Puudutatud isik tasus sunniraha vabatahtliku

tasumise tähtaja jooksul. KRA koostas puudutatud isikule 26.06.2024 „Hoiatus õiguste ja lubade

peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2024/98. Hoiatus on

puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 26.06.2024 Eesti teabevärava teenuse

kaudu. Puudutatud isik ei ilmunud 25.10.2024 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise

kohta põhjendusi.

A.N on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40

lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. KRA on toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel viis

ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta

jätnud ilmumata:

1) 10.01.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-

12.1/2023/220 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 21.03.2023 kell 10.45.

Puudutatud isik kohustust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 100

eurot. Sunniraha otsustati mitte sisse nõuda.

2) 13.04.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus terviseisundi hindamisele ilmumata jätmise kohta“ nr 11-

12.1/2023/2929 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 24.05.2023 kell 9.20.

Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas

200 eurot. Sunniraha otsustati mitte sisse nõuda.

3) 22.06.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus terviseisundi hindamisele ilmumata jätmise kohta“ nr 11-

12.1/2023/4817 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 06.10.2023 kell 10.45.

Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas

400 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.

4) 24.10.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2023/7961 alusel oli puudutatud isik

kutsutud terviseseisundi hindamisele 6.12.2023 kell 11.00. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda

ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud

vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.

5) 29.02.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/780 alusel oli puudutatud isik

kutsutud terviseseisundi hindamisele 07.06.2024 kell 11.10. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja

teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha on täies ulatuses

tasutud vabatahtliku tasumise tähtaja jooksul.

Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kolm kutset ilmuda terviseseisundi

hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on A.N eiranud terviseseisundi

hindamisele ilmumise kohustust juba üheksal korral. Arvestades asjaolu, et A.N pole jätkuvalt

ilmunud terviseseisundi hindamisele ning ei ole vabatahtlikult tasunud ühtegi sunniraha, saab

järeldada, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki

mõjutada isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele

mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust.

Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta.

Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või

tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku

tagajärgedest teadlik.

A.N on 12.11.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/5075 kutsutud uuesti terviseseisundi

hindamisele 5.03.2025. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA

viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude

äralangemisest

2. Kohus andis 28.02.20245 kohtunõudega A.N-ile võimaluse KRA taotluse suhtes arvamuse

avaldamiseks. Kohtu määratud tähtajaks vastust ei saabunud.

KOHTU PÕHJENDUSED

2(4)

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud

juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse

loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud

ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.

4. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks

on 17–27-aastane (kaasa arvatud) meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja-

või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku

terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi

hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).

5. KVTS § 331 lg 1 kohaselt, kui kutsealune eirab korduvalt käesolevas seaduses sätestatud

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

Kaitseressursside Amet kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

käesoleva paragrahvi lõikes 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest

keelduda. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS §

331 lg 5 p 2).

6. KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1

nimetatud kohustust ehk isik eirab arstlikus komisjonis hindamisel osalemist või ajateenistusse

asumise kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada

tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste

andmise keelamist (dtl 17); hoiatus on isikule kätte toimetatud tulenevalt KVTS § 15 lg-st 1 ja lg-st

3 (dtl 19).

7. KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: põhjendus, miks

KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; tõendid KVTS

§ 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; teave isikule eelneva hoiatuse

kättetoimetamise kohta; muu asjasse puutuv teave. KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning

taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on

täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud kuus

ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks (vt dtl 8, 17, 22, 31, 36, 41). Kokku on A.N eiranud

terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba üheksal korral. A.N ei ole jätkuvalt ilmunud

terviseseisundi hindamisele. Viimane ettekirjutus tehti puudutatud isikule 26.06.2024 „Ettekirjutus-

hoiatus“ nr 11-12.1/2024/3030, millega kohustati puudutatud isikut ilmuma 25.10.2024 kell 10.20

terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. Ettekirjutus on loetud

puudutatud isikule kätte toimetatuks 26.06.2024 (dtl 11).

8. Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda

terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning

puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud.

9. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest

ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates 2023. a-st teinud isikule neli ettekirjutust arstlikku

komisjoni ilmumiseks. A.N ei ole KRA-le esitanud mõjuvaid põhjuseid, miks ta terviseseisundi

hindamisele ei ilmunud.

Enne halduskohtule taotluse esitamist oli KRA mõjutusvahendina kasutanud sunniraha, mille

puudutatud isik on jätnud tasumata. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks

ettenähtud sunniraha ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma

kohustust täitma.

10. Kõnesolevat meedet ei saa pidada ebaproportsionaalseks. A.N-il on olnud võimalik ja on

jätkuvalt võimalik juhtimisõiguse peatamist vältida, ilmudes KRA arstliku komisjoni ette ning täites

temale seadusest tuleneva kohustuse. KRA selgituste kohaselt on puudutatud isikul võimalus ilmuda

terviseseisundi hindamisele 5.03.2025.

3(4)

11. Kohtu hinnangul on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus.

Kohus nõustub KRA-ga, et juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist

on täiendava haldusmeetmega suunata isikuid täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi

hindamise kohustust, kuivõrd varasemad sunnimeetmed ei ole oma eesmärki täitnud. Kohus annab

KRA-le loa A.N-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt

kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.

12. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile,

kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse

andmisest keeldumine.

13. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui

langeb ära alus A.N-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.

14. HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse

jõustumine ei takista selle edasikaebamist.

15. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS

§ 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)