3-24-3504/3 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Monika Laatsit ja

Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

21. veebruar 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-3504

Haldusasi

P.T kaebus kriminaalmenetluse alustamata jätmisega

tekitatud kahju hüvitamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 2. jaanuari 2025. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

P.T määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta menetlusse P.T määruskaebus Tallinna Halduskohtu 2. jaanuari 2025. a

määruse peale haldusasjas nr 3-24-3504.

2. Jätta P.T riigi õigusabi taotlus rahuldamata ja menetlusabi taotlus läbi vaatamata.

3. Jätta P.T määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 2. jaanuari 2025. a

määrus haldusasjas nr 3-24-3504 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (HKMS § 119 lg 1, § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3; RÕS § 15 lg 8).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. P.T esitas Tallinna Vanglale 29.08.2024 kuriteokaebuse, milles palus algatada

kriminaalasi, kuna vanglaametnik provotseeris teda ja lõi tema käed ukse vahele kinni.

Tallinna Vangla jättis 17.10.2024 teatega nr 5-41/24/17234-2 kriminaalmenetluse seadustiku

(KrMS) § 198 lg 1 ja §199 lg 1 p 1 alusel kriminaalmenetluse alustamata, sest asjaolude

kontrollimisel ei ilmnenud ühtegi viidet, et ametniku tegevus vastanuks mõnele

karistusseadustikus (KarS) sätestatud süüteokoosseisule (nt KarS § 291, § 324). Teates

märgiti ka, et P.T 30.08.2024 pöördumise kahjunõuet puudutav osa on edastatud Tallinna

Vangla õiguse valdkonnale.

2. P.T esitas Tallinna Halduskohtule 23.12.2024 kaebuse, mis oli vormistatud n-ö

pealdisena Tallinna Vangla 17.10.2024 teatel nr 5-41/24/17234-2 ning mille kohaselt soovis

kaebaja esitada kahjunõude 5000 eurot + 1700 eurot = 6700,77 eurot. Pealdises on viidatud ka

menetluse lõpule 17.12.2024.

3-24-3504

3. Tallinna Halduskohus tagastas 02.01.2025 määrusega P.T kaebuse HKMS § 121 lg 1

p 1 alusel, kuna asja lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. KrMS § 38 lg 1 p 1 järgi on

kannatanul õigus vaidlustada kriminaalmenetluse alustamata jätmist ja KrMS § 38 lg 1 p 2

järgi on kannatanul õigus esitada uurimisasutuse kaudu avalik-õiguslik nõudeavaldus KrMS §

225 lg-s 1 või § 240 p-s 4 sätestatud tähtaja jooksul. Vangla teatest nähtuvalt on kaebaja

esitanud kahjunõude ning kahjunõuet puudutav osa on edastatud Tallinna Vangla õiguse

valdkonnale. Vastuse saamisel on kaebajal võimalus seda vajadusel vaidlustada prokuratuuris.

4. P.T palub 02.01.2025 määruskaebuses tühistada halduskohtu 02.01.2025 määrus.

Kaebus 6700,77 euro suuruse hüvitise saamiseks tehti kriminaalasja alustamata jätmise sisu

peale ja tegemist on haldusasjaga. Kui kohus leiab jätkuvalt, et kaebust ei saa haldusasjana

menetleda, siis palub kaebaja saata asi prokuratuuri. Kaebaja ei saa prokuratuuri kaebust ise

saata, sest ainus dokument on kohtu käes. Kaebaja esitas 04.02.2025 avalduses taotluse riigi

õigusabi ja menetlusabi saamiseks ning leiab 19.02.2025 avalduses, et riigilõivu peaks

kandma riik, kuna vaidlustatakse riigi tegevust ja kaebaja õigused jääksid maksejõuetuse tõttu

kaitseta.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Määruskaebus tuleb võtta HKMS § 207 lg 1 alusel menetlusse. Määruskaebuse

esitamine on seaduse järgi lubatud (HKMS § 121 lg 4), määruskaebus on tähtaegne (HKMS §

204 lg 1) ning vastab minimaalselt vajalikul määral HKMS §-de 52−54 ja 205 nõuetele.

Määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9),

mistõttu puudub vajadus lahendada määruskaebuse täienduses esitatud menetlusabi taotlust

riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks.

6. Määruskaebuses toodut arvestades tuleb P.T 23.12.2024 kaebust mõista selliselt, et

kaebaja soovis nõuda kriminaalmenetluse alustamata jätmisega tekitatud kahju hüvitamist (s.o

kahju põhjustanud sündmuseks on Tallinna Vangla poolt kriminaalmenetluse

mittealustamine). Kriminaalmenetluse alustamata jätmine mõnel KrMS § 199 lg-tes 1 või 2

sätestatud alusel on kriminaalmenetluse toiming, millega tekitatud kahju hüvitamist reguleerib

süüteomenetluses tekitatud kahju hüvitamise seadus (SKHS), mis on riigivastutuse seaduse

suhtes eriseaduseks (vt SKHS § 1 lg 3 ja § 4). Taotlus kriminaalasja kohtueelses menetluses

menetlusõiguse süülise rikkumisega (vt SKHS § 7 lg 1 ja § 11 lg 2) tekitatud mittevaralise

kahju hüvitamiseks tuleb SKHS § 14 lg 2 kohaselt esitada prokuratuurile. Prokuratuuri

määrust on võimalik vaidlustada Riigiprokuratuuris (SKHS § 16 lg 1) ning Riigiprokuratuuri

määrust vajaduse korral maakohtus (SKHS § 17 lg 1). Järelikult ei kuulu kriminaalmenetluste

alustamata jätmisega tekitatud kahju hüvitamise nõude lahendamine HKMS § 4 lg 1 kohaselt

halduskohtu pädevusse ning kaebus tagastati HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel õiguspäraselt (nt

Tallinna Ringkonnakohtu 21.02.2024 määrus nr 3-24-289, p 7; 21.04.2023 määrus nr 3-23-

538, p 11; 11.01.2022 määrus nr 3-21-858, p 6; 08.07.2021 määrus nr 3-21-1184, p-d 5 ja 6).

7. Ringkonnakohus ei edasta P.T 23.12.2024 kahjunõuet ise prokuratuurile. HKMS ei näe

sellist kohustust ette ning avaldus vajab sisu poolest oluliselt täiendamist. Tallinna Vangla

17.10.2024 teade nr 5-41/24/17234-2 on kaebajale kättesaadav avaliku e-toimiku vahendusel

ja vajaduse korral saab kaebaja halduskohtult taotleda ka kohtule edastatud

originaaldokumendi tagastamist pärast vaidluse lõppemist.

8. Kuna Tallinna Halduskohtu 02.01.2025 määruses ei käsitletud riigi õigusabi andmisest

keeldumist ja P.T ei olnud kaebuses riigi õigusabi taotlenud, siis loeb ringkonnakohus, et

04.02.2025 taotlus on esitatud seoses praeguse määruskaebemenetlusega. Taotlus riigi

õigusabi saamiseks jääb riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 1 alusel rahuldamata. P.T on

2(3)

3-24-3504

olnud iseseisvalt võimeline koostama määruskaebuse, mis on piisavalt arusaadav, et

ringkonnakohus saaks selle sisuliselt lahendada. Kui kaebaja soovib riigi õigusabi

põhivaidluse lahendamiseks (st kriminaalmenetluse alustamata jätmisega tekitatud kahju

hüvitamise nõude esitamiseks), on tal sellekohane taotlus võimalik esitada maakohtule (vt

Riigikohtu 20.06.2024 määrus nr 3-24-1540, p 7).

9. Eelneva põhjal jääb P.T määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 02.01.2025

määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)