3-25-233/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

04.02.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-233

Haldusasi

Coinmetro Group OÜ esialgse õiguskaitse taotlus

(vaidemenetluse ajal)

Menetlustoiming

Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

Rahuldada Coinmetro Group OÜ esialgse õiguskaitse taotlus osaliselt:

-

peatada Maksu- ja Tolliameti 20.12.2024 maksuotsuse nr 12.2-3/058134-37 täitmine

alates nimetatud maksuotsusele esitatud vaide lahendamisest kuni vaide esemeks

olevas nõudes halduskohtule kaebuse esitamise tähtaja lõpuni;

-

vaide esemeks olevas nõudes halduskohtule tähtaegse kaebuse ja samaaegse esialgse

õiguskaitse taotluse esitamise korral peatada Maksu- ja Tolliameti 20.12.2024

maksuotsuse nr 12.2-3/058134-37 täitmine kuni kohtu poolt esialgse õiguskaitse

taotluse lahendamiseni.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 204 lg 1, § 252

lg 7).

ASJAOLUD

1. Maksu- ja Tolliamet (MTA) väljastas 20.12.2024 Coinmetro Group OÜ-le (CMG)

maksuotsuse nr 12.2-3/058134-37, millega kohustas CMG-d tasuma maksusumma 624

040,55 eurot.

Maksuotsuse kohaselt kontrollis MTA CMG maksude arvestamise, deklareerimise ja tasumise

õigsust perioodil jaanuar-september 2022. a. CMG maksustatav käive oli kontrollitava

perioodi käibedeklaratsioonide kohaselt 0 euro. MTA tuvastas, et CMG poolt tütarettevõttele

Coinmetro OÜ osutatud teenuse hind kontrollitaval perioodil on 3 196 502,75 eurot ja sellelt

arvestatud 20% käibemaks on 639 300,55 eurot, kokku 3 835 803,30 eurot. Maksumenetluse

kestel deklareeris CMG käivet 76 300 eurot ja käibemaksu 15 260 eurot. Seega on CMG-l

deklareerimata käive summas 3 120 202,75 eurot ja käibemaks summas 624 040,55 eurot.

2. CMG esitas 20.01.2025 MTA-le vaide ning ühes sellega esialgse õiguskaitse (EÕK)

taotluse.

3-25-233

3. MTA teavitas 24.01.2025 CMG-d, et peatab vaidlustatud haldusakti täitmise kuni

vaideotsuse tegemiseni.

4. CMG esitas 30.01.2025 Tallinna Halduskohtusse taotluse EÕK kohaldamiseks ja MTA

20.12.2024 maksuotsuse täitmise peatamiseks vaide- ja hilisema kohtumenetluse ajaks.

1) Haldusakti täitmise peatamine on hädavajalik, et saavutada kaebusega taotletav eesmärk.

Kaebus ei ole ilmselgelt perspektiivitu ning kaebaja kaitstavaid õigusi ei kaalu üles ükski

avalik ega kolmandate isikute huvi. EÕK mittekohaldamisel muutuks võimatuks või

ebamõistlikult keeruliseks CMG jaoks soodsa kohtuotsuse täitmine. Arvestades CMG

hetkelist majanduslikku olukorda, võib tekkida olukord, et CMG on kohustatud laenama

juurde lisakapitali kolmandatelt isikutelt või isegi müüma oma varasid, et katta

maksukohustuse tasumine, kuigi asjas ei ole veel lõpliku kohtuotsust tehtud.

2) EÕK kohaldamisel ei riivata olulisel määral avalikku huvi. MTA-l on võimalik enda jaoks

positiivse kohtulahendi puhul samuti alustada CMG suhtes täitemenetlust ja nõuda sisse

maksusumma. Seega ei muutu olulisel määral MTA positsioon, aga on võimalik olulisel

määral halvendada CMG positsiooni.

3) Kaebus on perspektiivikas, kuna maksumenetluse raames on MTA jõudnud valedele

järeldustele sisuliselt arusaamata CMG äritegevusest, rikutud on haldusakti õiguspärasuse

eeldusi vastavalt haldusmenetluse seaduse § 54 ehk on rikutud maksukorralduse seaduse

(MKS) §-st 11 tulenevat uurimispõhimõtet ja MKS § 12 kaalutlusõigust. Maksuotsus ei ole

kooskõlas kehtiva õigusega, ei ole proportsionaalne ja seal esineb mitmeid kaalutlusvigu.

5. Vastusena 30.01.2025 kohtunõudele edastas MTA kohtule seisukoha 03.02.2025, paludes

jätta taotlus EÕK kohaldamiseks vaidemenetluse ajaks läbi vaatamata ning hilisema

kohtumenetluse ajaks rahuldamata.

1) CMG-l puudub vajadus taotleda EÕK-d vaidemenetluse ajaks, sest MTA on EÕK taotluse

vaidemenetluse lõpuni rahuldanud. CMG-l ei ole alust eeldada võimalikku kohtumenetlust

ning puudub vajadus EÕK-ks kohtumenetluse ajaks, mida veel ei toimu.

2) CMG-l puudub EÕK vajadus. CMG-l on piisavad vahendid maksukohustuse tagamiseks.

CMG pangakontol olev raha ületab 6,6 kordselt vaidlustatud maksekohustust ning tal on

igakuised regulaarsed laekumised suurusjärgus 7080 kuni 33 354 eurot. See on piisav

maksukohustuse täiel määral või osamaksete kaupa tasumiseks. 16.02.2023 kohtumäärusega

nr 3-23-319 on CMG ettemaksukonto vahendid 213 248,33 euro ulatuses eelarestitud

vaieldava maksuotsuse tagamiseks. Nimetatud vahendite arvelt väheneks määratud

maksukohustus 1/3 ulatuses. CMG taotlusest ei nähtu, et EÕK kohaldamata jätmisel esineks

pöördumatuid või hiljem raskesti kõrvaldatavaid tagajärgi. Taotluses puuduvad selleks

piisavad ja veenvad põhjendused ja tõendid.

3) EÕK rahuldamiseks peaksid eksisteerima ilmselged õiguslikud alused vaidlustatud

maksuotsuse tühistamiseks. Kuivõrd sellised alused puuduvad, mis võiksid haldusaktile ja

maksuhalduri tegevusele eelhinnangu andmisel viia järeldusele, et 20.12.2024 maksuotsuses

analüüsitu on ilmselgelt põhjendamatu, järeldab MTA, et neid ei esine.

4) EÕK taotlust ei ole alust rahuldada oletatava kaebuse perspektiivikaks pidamise pinnalt.

Vaide põhiargumendid tuginevad väitel, et CMG ja Coinmetro OÜ vaheline teenuse

osutamine on vastavuses teenuse turuväärtusega ning nendevaheline leping tõendab teenuse

osutamise tõepärasust. CMG leiab, et kui vastutasu on madalam omahinnast või

turuväärtusest, ei muuda see tehingut maksustatavaks, kui teenuse eest on saadud tegelik tasu.

Maksuhalduri positsioon toetub kehtival õigusel (käibemaksuseaduse § 12 lg 17 p 2), mille

rakendamine on antud juhul põhjendatud. MTA on 20.12.2024 maksuotsuses oma positsiooni

2(4)

3-25-233

avanud ning kummutanud selles ka taotleja vastuväited. CMG väide, et CMG ja Coinmetro

OÜ vahel sõlmiti teenuseleping MTA juhiste järgi, ei ole korrektne.

5) MTA võimalikud täitetoimingud ei ole taotleja toimetulekut oluliselt raskendavad,

ebaproportsionaalsed ega lubamatud. Maksunõude võimalikult hilisem sissenõudmine oleks

oluliselt ajamahukam ja raskendatud. MTA toimingute piiramine taotleja taotletud ulatuses

kahjustaks ebaproportsionaalselt avalikku huvi. Täitmise peatamine piiraks ebaproportsio-

naalselt MTA-l ka võimaliku vastutusmenetluse raames maksuvõla sissenõudmist. Maksude

õige arvestamine ja tasumine, lähtudes ühetaolise maksustamise põhimõttest, on ühtlasi

oluline avalik huvi, kuna võimaldab riigil või kohalikul omavalitsusel täita avalik-õiguslikke

ülesandeid (nt elanikkonnale osutatavad teenused nagu sotsiaalteenused, julgeolekuteenused

jne). Avalikes huvides on tagada see, et vaidlustatud haldusakti täitmise võimalus ei langeks

ära või täitmine ei muutuks oluliselt keerukamaks.

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Kaebaja on EÕK taotluse esitamisel tasunud riigilõivuseaduse § 60 lg-s 6 ettenähtud

riigilõivu (20 eurot).

7. HKMS § 249 lg 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal

algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui

vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või

võimatuks. HKMS § 249 lg 3 kohaselt arvestab kohus EÕK määruse tegemisel avalikku huvi

ja puudutatud isiku õigusi ning hindab kaebuse perspektiivi ja EÕK määruse ettenähtavaid

tagajärgi.

8. Kuna MTA on vaidemenetluse raames peatanud CMG poolt vaidlustatud 20.12.2024

maksuotsuse täitmise kuni vaideotsuse tegemiseni (MTA 30.01.2025 seisukoha lisa 1), siis

puudub alus ja vajadus selles osas täiendavalt / dubleerivalt halduskohtu poolt MTA

20.12.2024 maksuotsuse täitmise peatamiseks.

9. Kohus leiab siiski, et põhjendatuks saab lugeda EÕK taotluse osalist rahuldamist, s.o CMG

poolt vaidemenetluse raames vaidlustatud MTA 20.12.2024 maksuotsuse täitmise peatamist

alates vaide lahendamisest kuni vaide esemeks olevas nõudes halduskohtule kaebuse

esitamise tähtaja lõpuni ning kohtule tähtaegse kaebuse ja samaaegse EÕK taotluse esitamise

korral vastava EÕK taotluse lahendamiseni kohtu poolt.

Kohtu esialgsel hinnangul ei saa CMG vaiet pidada ilmselt perspektiivituks, samas ei saa ka

MTA 20.12.2024 maksuotsust pidada ilmselt õigusvastaseks. Sellises olukorras on mõistlik

tasakaal tagada vaidemenetluse ajaks kehtestatud EÕK ka vaide esemeks olevas nõudes

halduskohtule kaebuse esitamise perioodiks. Kohtumenetluse ajaks EÕK taotlemine on

võimalik koos kohtule esitatava võimaliku kaebusega, arvestades selleks ajaks ilmnenud

olukorda, sh vaidemenetluses tuvastatud asjaolusid. Vältimaks olukorda, et kohus ei jõua

kaebuse esitamise korral lahendada EÕK taotlust enne kaebuse esitamise tähtaja lõppemist,

rakendub EÕK tähtaegse kaebuse ja samaaegse EÕK taotluse esitamise korral kuni vastava

EÕK taotluse lahendamiseni kohtu poolt.

MTA on pidanud võimalikuks ja põhjendatuks maksuotsuse täitmise peatamist vaide-

menetluse ajaks ning kohtu hinnangul ei riiva avalikku huvi oluliselt maksuotsuse täitmise

peatamine ka vaideotsuse tegemisele järgneva kaebetähtaja perioodiks (ja võimaliku EÕK

taotluse lahendamise perioodiks), kui vaideotsus ei ole kaebajale soodne.

Kohtule ei nähtu CMG seisukohtadest selliseid pöördumatuid või raskesti kõrvaldatavaid

tagajärgi, mis õigustaksid EÕK kohaldamist laiemas ulatuses.

3(4)

3-25-233

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)