3-25-174/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Reelika Lind

Määruse tegemise aeg ja koht

23. jaanuar 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-174

Haldusasi

X kaebus

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, §

204 lg 1).

Avaldatavas kohtumääruses asendatakse kaebaja nimi tähemärkidega.

ASJAOLUD

1. X (kaebaja) esitas 21.01.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse (sõnastatud taotlusena),

mille kohaselt ei ole Tallinna Kesklinna Valitsus lahendanud tema 14.01.2025 toime-

tulekutoetuse taotlust. Kaebaja palus võtta tarvitusele meetmed põhiõiguste kaitseks.

2. Kohus küsis 22.01.2025 kohtunõudega Tallinna linnalt (vastustaja) seisukohta, mis seisus

kaebaja taotluse menetlus on.

3. Vastustaja vastas 23.01.2025 kohtule, et kuna kaebaja ei esitanud koos taotlusega selle

menetlemiseks kogu vajalikku teavet ja kõiki vajalikke dokumente, teavitati teda 21.01.2025

kirjaga vajadusest esitada kirjas nimetatud dokumendid ja vastused esitatud küsimustele. See

kiri saadeti kaebajale tähitult ja on kaebajale postiasutuse vahendusel kätte toimetatud

23.01.2025. Seega ei ole 14.01.2025 taotluse menetlus lõppenud. Kaebajal on õigus vastata

küsimustele kuni 06.02.2025.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kaebaja ei ole esitanud kaebuses ühtegi nõuet. Arvestades kaebuse aluseks olevaid asja-

olusid, eeldab kohus, et kaebaja peab silmas kohustamisnõuet (HKMS § 37 lg 2 p 2)

vastustaja kohustamiseks kaebaja taotlust lahendama.

3-25-174

5. HKMS § 121 lg 2 p 21 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle

esitajale, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt

on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.

6. Asjaoludest nähtuvalt esitas kaebaja 14.01.2025 vastustajale sotsiaaltoetuse taotluse (dtl

89-91) toimetulekutoetuse ja sissetulekust sõltuva toetuse määramiseks. Ta lisas sellele ka

oma kirjalikud vastused eeldatavasti esitatavatele küsimustele (dtl 116-121). Samas nähtub

vastustaja 21.01.2025 kirjast (dtl 122-123), et vastustaja ei ole saanud siiski piisavalt teavet

kaebaja majandusliku olukorra, võimalike sissetulekute ja korteriga seotud kulude jagamise

kohta korterisse registreeritud äriühingutega. Kohtu hinnangul on vastustaja esitatud

küsimused asjakohased ja neil võib olla määrav tähtsus kaebaja taotluse lahendamisel.

Olukorras, kus puudub tegelik teave kaebaja majandusliku seisukorra kohta, puudub võimalus

hinnata kaebaja vajadust riigi poolt makstava abi järele.

7. Sotsiaalhoolekande seaduse § 134 lg 2 sätestab, et toimetulekutoetus määratakse 5 töö-

päeva jooksul pärast kõikide dokumentide esitamist. Kuna kaebaja ei ole esitanud kõiki doku-

mente ja selgitusi, mida vastustaja taotluse lahendamiseks vajab, siis ei ole taotluse

lahendamise tähtaeg veel saabunud. Vastustaja on esitanud täiendavad teabe päringu

mõistliku aja jooksul taotluse saamisest. Seega ei saa väita, et vastustaja oleks õigusvastaselt

viivitanud kaebaja taotluse lahendamisega. Praegusel hetkel puudub alus kohustada

vastustajat kaebaja taotlust sisuliselt läbi vaatama, sest kaebaja ei ole veel saanud vastustajale

vastata.

8. Kaebajal on sotsiaalseadustiku üldosa seaduse § 5 lg 2 järgi kaasaaitamiskohustus, st ta

peab aitama igakülgselt kaasa eesmärgipärasele ja efektiivsele menetlusele. Seega on kaebajal

endal võimalik haldusmenetlust kiirendada menetluses aktiivselt osaledes ning vastustajale

nõutud vastuseid ja dokumente esitades. Seadusest tulenev menetluses osalemise ja enda

majandusliku olukorra tõendamise kohustus ei ole kaebaja õigusi riivav. Selle eesmärk on

säästa piiratud avalikke ressursse ja kasutada neid üksnes juhtudel, kui taotlejal on tõendatult

abivajadus olemas. Olukorras, kus haldusmenetlus alles käib ja kaebaja ei ole veel oma kaasa-

aitamiskohustust täitnud, ei näe kohus kaebusel eduväljavaateid. Kaebajal on võimalik esitada

oma õiguste kaitseks kaebus kohtule juhul, kui tema taotlus jäetakse rahuldamata või läbi

vaatamata. Kohus selgitab, et kohtu ülesanne ei ole haldusorgani asemel haldusmenetlust läbi

viia ja sellesse ennetavalt sekkuda. Kohus teostab haldusorgani tegevuse üle järelkontrolli.

Praeguses menetlusetapis on kaebuse esitamine ennatlik ja kaebus tuleb selle esitajale

läbivaatamatult tagastada.

/allkirjastatud digitaalselt/

2(2)