3-24-3325/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tiia Nurm

Määruse tegemise aeg ja koht

20.01.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-24-3325

Haldusasi

X kaebus Eesti Töötukassa 11.11.2024 otsuse nr TA24-

0177192 tühistamiseks ning Eesti Töötukassa

kohustamiseks tegema uus otsus, millega lõpetada kaebaja

töötuna arvel olek tööturumeetmete seaduse § 12 lg 1 p 7

alusel omal soovil alates 09.01.2024

Menetlusosalised

Kaebaja – X

Vastustaja – Eesti Töötukassa, volitatud esindaja Helle

Rebane

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Lõpetada haldusasja menetlus.

2. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

3. Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja nimi tähemärgiga.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 155 lg 5).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X (kaebaja) esitas 06.07.2022 Eesti Töötukassale avalduse töötuna arvele võtmiseks.

2. Eesti Töötukassa (ETK) võttis 06.07.2022 otsusega nr TA22-0094983 kaebaja samal

päeval töötuna arvele.

3. ETK lõpetas 13.10.2023 otsusega nr TA23-0157751 kaebaja töötuna arveloleku

tagasiulatuvalt alates 23.11.2022 otsuse tegemise ajal kehtinud tööturuteenuste- ja toetuste

seaduse (TTTS)1 § 7 lg 1 p 11 ja § 4² lg 2 alusel, kuna tema ajutise töötamise aeg kokku ületas

lubatud kaheksat päeva kalendrikuus.

4. Kaebaja 16.10.2023 esitatud vaide jättis ETK 12.12.2023 vaideotsusega nr 183

rahuldamata.

5. Kaebaja esitas 10.01.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse ETK 13.10.2023 otsuse nr

TA23- 0157751 ning 12.12.2023 vaideotsuse nr 183 tühistamiseks. Haldusasi on registreeritud

numbriga 3-24-92. Tallinna Halduskohus rahuldas 24.09.2024 otsusega kaebuse ning tühistas

Eesti Töötukassa 13.10.2023 otsuse nr TA23-0157751 ning Eesti Töötukassa 12.12.2023

vaideotsuse nr 183. Tallinna Halduskohtu otsus jõustus 25.10.2024.

6. ETK edastas 25.10.2024 kaebajale otsuse projekti „Töötuna arveloleku lõpetamise kohta“,

andes kaebajale tähtaja arvamuste ja vastuväidete esitamiseks hiljemalt 29.10.2024. Kaebaja

taotlusel pikendati tähtaega kuni 04.11.2024.

7. Kaebaja esitas volitatud esindaja vahendusel 04.11.2024 seisukoha ja vastuväited, leides, et

otsus ei ole õiguspärane ega kooskõlas kehtiva seadusega.

8. ETK lõpetas 11.11.2024 otsusega nr TA24-0177192 kaebaja töötuna arveloleku alates

29.01.2024. ETK põhjendas otsuse tegemist sellega, et tööturumeetmete seaduse (TöMS) § 12

lg 1 p 11 kohaselt lõpetatakse isiku töötuna arvelolek, kui töötule ajutise töötamise eest

makstud tasu ületab TöMS-i § 11 lg-s 3 sätestatud piirmäära. Töötamise registri 25.10.2024

andmetel töötas kaebaja tööandja Andecus OÜ juures töötamise liigiga võlaõiguslik leping üks

päev perioodil 10.01.2024–10.01.2024; 3 päeva perioodil 15.01.2024–17.01.2024; 3 päeva

perioodil 29.01.2024–31.01.2024 ja 3 päeva perioodil 05.02.2024–07.02.2024 ning Maksu-ja

Tolliameti andmetel deklareeritud töötasu oli 900 eurot (02.2024). Ajutise töötamise eest

makstav tasu ületab iga ühekordse töötamise eest või ühes kalendrikuus kokku lubatud 40

protsenti käesoleva aasta kuu töötasu alammäärast (s.o 328.00 eurot), mistõttu tuleb lõpetada

töötuna arvelolek alates 29.01.2024.

9. Kaebaja esitas 09.12.2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa 11.11.2024

otsuse nr TA24-0177192 osaliseks tühistamiseks ning Eesti Töötukassa kohustamiseks muutma

kaebaja töötuna arveloleku lõpetamise aluseks tema omal soovil lahkumine Eesti Töötukassast

alates 09.01.2024 TöMS § 12 lg 1 p 7 kohaselt.

10. Tallinna Halduskohus võttis 09.12.2024 määrusega kaebuse menetlusse ETK 11.11.2024

otsuse nr TA24-0177192 tühistamiseks ning ETK kohustamiseks tegema uus otsus, millega

lõpetada kaebaja töötuna arvel olek tööturumeetmete seaduse § 12 lg 1 p 7 alusel omal soovil

alates 09.01.2024. Kohus tunnistas vastustajaks Eesti Töötukassa ning kohustas vastustajat

esitama kirjaliku vastuse kaebusele.

11. Vastustaja esitas 08.01.2025 kohtule menetluse lõpetamise taotluse. Vastustaja selgitas

kohtule, et koostas 08.01.2025 otsuse nr TA25-0005115 ning muutis kaebuses vaidlustatud

11.11.2024 otsuse nr TA24-0177192 punkte 2.1. ja 2.2 vastavalt kaebaja taotlusele. ETK

lõpetas 08.01.2025 otsusega kaebaja töötuna arveloleku TöMS-i § 12 lg 1 p 7 alusel ning

töötuna arveloleku lõpetamise päevaks on 08.01.2024.

12. Tallinna Halduskohus palus 09.01.2025 kohtunõudega kaebaja seisukohta menetluse

lõpetamise taotlusele hiljemalt 7 päeva jooksul kohtunõude kättesaamisest arvates. Kohus

selgitas kaebajale menetluse lõpetamise tagajärgi. Kaebaja sai kohtunõude avaliku e-toimiku

kaudu kätte 09.01.2025, kuid kaebaja kohtule vastust ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

13. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetab kohus haldusasja

menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav

haldusakt on antud või toiming tehtud.

14. Kaebaja vaidlustas käesolevas haldusasjas Eesti Töötukassa 11.11.2024 otsuse nr

TA24-0177192, millega Eesti Töötukassa lõpetas kaebaja töötuna arveloleku alates 29.01.2024

tööturumeetmete seaduse (TöMS) § 12 lg 1 p 11 alusel, mille kohaselt lõpetatakse isiku töötuna

arvelolek, kui töötule ajutise töötamise eest makstud tasu ületab TöMS-i § 11 lg-s 3 sätestatud

piirmäära. Kaebaja palus kaebuses vaidlustatud otsuse tühistamist ning ETK kohustamist

muutma tema töötuna arveloleku lõpetamine kaebaja omal soovil lahkumisega TöMS § 12 lg 1

p 7 alusel alates 09.01.2024. Vastustaja esitas 08.01.2025 kohtule menetluse lõpetamise

taotluse, milles teatas, et koostas 08.01.2025 otsuse nr TA25-0005115, muutes kaebuses

vaidlustatud 11.11.2024 otsuse nr TA24-0177192 punkte 2.1. ja 2.2 vastavalt kaebaja taotlusele

ning lõpetas kaebaja töötuna arveloleku TöMS-i § 12 lg 1 p 7 alusel. Kaebaja töötuna

arveloleku lõpetamise päevaks on 08.01.2024. Kuivõrd vastustaja on kaebuses vaidlustatud

haldusakti muutnud ning kaebaja töötuna arvelolek on lõpetatud vastavalt kaebaja soovile, on

kaebaja saavutanud kaebuse eesmärgi ning HKMS § 152 lg 1 punkti 4 kohaldamise eeldused on

täidetud.

2(3)

15. Tallinna Halduskohus palus kaebajal esitada seisukoht menetluse lõpetamisele 7 päeva

jooksul 09.01.2025 kohtunõude kättesaamisest arvates. Kohtute infosüsteemi kohaselt sai

kaebaja kohtunõude kätte 09.01.2025 avaliku e-toimiku kaudu, seega saabus kaebajal kohtule

vastamise tähtaeg 16.01.2025. Kaebaja ei ole kohtule tähtaegselt vastuväiteid menetluse

lõpetamisele esitanud ega taotlenud menetluse jätkamist õigusvastasuse tuvastamise nõudes.

Kohtulegi ei nähtu, et tuvastamiskaebusele üleminek võiks kaebaja õiguste kaitseks praegu

vajalik olla.

16. Kohus selgitab HKMS § 155 lg 6 alusel koostoimes § 43 lg 1 p-ga 2, et halduskohtule

kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama

nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.

17. Kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel ning kaebuses vaidlustatud

haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine oli tingitud kaebuse

esitamisest, jäävad menetluskulud vastustaja kanda (HKMS § 108 lg 6). Kaebaja on olnud

riigilõivu tasumise kohustusest riigilõivuseaduse § 22 lg 2 p 2 alusel vabastatud ning ta ei ole

esitanud kohtule andmeid menetluskulude kandmise kohta (HKMS § 109 lg 1). Vastustaja on

esindanud ennast ise ilma välise õigusabi kasutamiseta, mistõttu ei saa vastustajal

menetluskulusid olla tekkinud. Seega jäävad menetlusosaliste võimalikud menetluskulud nende

endi kanda.

18. Eeltoodust tulenevalt lõpetab kohus haldusasja nr 3-24-3325 menetluse HKMS § 152 lg 1 p

4 alusel.

19. Kohus asendab avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiia Nurm

kohtunik

3(3)