3-25-91/4 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

Q.A HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-25-91

Määruse kuupäev

16. jaanuar 2025

Kohtunik

Kadri Palm

Kohtuasi

X kaebus Viru Vangla vastu seoses pesuruumi ukse

sulgemisega

RESOLUTSIOON

1. Tagastada X kaebus.

2. Jätta X menetlusabi taotlus riigilõivu tasumisest

vabastamiseks läbi vaatamata.

3. Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja

nimi tähemärgiga.

Edasikaebamise kord

Määruse resolutsiooni p-de 1 ja 2 peale on õigus

esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule 15

päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. Viru Vangla kinnipeetav X esitas 13. jaanuaril 2025 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru

Vangla kohustamiseks lõpetada pesuruumi ukse sulgemine või väljastada kaebajale haldusakt

pesuruumi sulgemise kohta. Kaebaja põhjendas, et esitas 8. novembril 2024 vanglale kaebuse

nr 3-24/2-2/10845 selle kohta, et valvur sulges 8. novembril 2024 kell 15.25 pesuruumi ja

kaebaja ei saanud külmkapist toitu võtta. Alates 8. novembrist 2024 lukustab valvur

pesuruumi iga päev umbes kell 10.20, 15.25 ja 18.45. Koos kaebusega esitas kaebaja

taotlused riigilõivu tasumisest vabastamiseks ja kaebaja nime asendamiseks tähemärgiga.

2. Vastuseks kohtunõudele edastas Viru Vangla 15. jaanuaril 2025 kohtueelse menetluse

materjalid ning selgitas pesuruumi ukse sulgemisega seonduvat.

3. Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-st 8 kontrollib kaebuse

saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.

Ühe kohustusliku kaebuse tagastamise alusena näeb HKMS § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus

kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust

korrast.

4. Kohtule arusaadavalt nõuab kaebaja Viru Vangla kohustamist lõpetada enne sektori

sulgemist pesuruumi ukse sulgemine või väljastada kaebajale haldusakt pesuruumi sulgemise

kohta.

5. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette

kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib

kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks

ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt

rahuldatud.

6. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla

haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-s sätestatud alustel ja korras

tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või

Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud,

osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

7. Kuna halduskohus saab eeltoodust tulenevalt menetleda kaebust vaid osas, milles on

kaebaja läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse, tuleb kontrollida, kas vaidemenetluses

ning kohtumenetluses esitatud nõue või nõuded on kattuvad (vt nt Riigikohtu

halduskolleegiumi 11. novembri 2008. a määrus asjas nr 3-3-1-68-08, p 9). Kui esitatud

nõuded on sisult erinevad, siis ei ole kohtutel võimalik kaebust ka sisuliselt läbi vaadata.

8. Et Viru Vangla 15. jaanuari 2025. a vastusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtuvalt

võib mõista, et kaebaja ei ole esitanud vaiet, milles ta taotleb Viru Vangla kohustamist

lõpetada enne sektori sulgemist pesuruumi ukse sulgemine või väljastada kaebajale haldusakt

pesuruumi sulgemise kohta, samuti ei ole kohtule arusaadavalt kaebaja esitanud pesuruumi

ukse sulgemise haldusakti väljastamisega seonduvalt vanglale sellesisulist taotlust, siis ei saa

kohtueelset korda läbituks lugeda. Kaebaja on oma 12. detsembri 2024. a vaides nõudnud

ettekirjutuse tegemist kaebaja 8. novembri 2024. a pöördumise kohta haldusakti andmiseks,

mitte aga taotlenud kaebuses soovitud toimingute tegemist.

9. Lisaks märgib kohus, et isegi, kui kaebajal oleks läbitud kohustuslik kohtueelne menetlus,

esineks alus kaebuse tagastamiseks. HKMS § 121 lg 2 p 22 järgi võib kohus tagastada kaebuse

määrusega selle esitajale, kui kaebaja on kaebeõigust olulisel määral kuritarvitanud ning

kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne.

10. Kohus leiab, et kaebaja on kuritarvitanud kohtueelselt olulisel määral oma kaebeõigust

ning ise oma käitumisega põhjustanud olukorra, kus haldusorganil ei ole ilmselgelt võimalik

mõistliku aja jooksul kinnipeetava kirjalikele pöördumistele vastata.

11. Viru Vangla poolt kohtule esitatud 3. detsembri 2024. a vastusest nähtuvalt esitas kaebaja

ajavahemikul 31. oktoober – 2. detsember 2024 üle 70 pöördumise ning vangla sõnutsi on

kaebaja pöördumised oma sisult valdavalt sellist laadi, mis ei jäta kahtlust sellest, et kaebaja

tegelikult ei vaja nõutavat teavet või selgitusi. Pigem näitab kaebaja kirjalikult välja

subjektiivset rahulolematust vangla töökorralduse osas.

12. Kohus nõustub, et vangla poolt kirjeldatud olukorras ei saa järeldada kaebaja kindlat soovi

enda õigusi kaitsta. Arvestades kaebaja pöördumiste mahtu on kohtu hinnangul selge, et

kaebaja on soovinud lühikese ajavahemiku jooksul esitatud pöördumistega koormata vanglat

ning selline kaebaja soov kandub üle ka kohtumenetlusse. Eelnevat kinnitab mh asjaolu, et

praeguses asjas leidis vaidlusalune sündmus aset 8. novembril 2024, mispeale kirjutas kaebaja

koheselt vanglale kaebuse. Kuna pesuruumi ukse sulgemise puhul on tegemist

olmeprobleemiga, tuleks kaebajal ennekõike tekkinud probleemi lahendamiseks ja põhjuste

väljaselgitamiseks pöörduda suuliselt vanglateenistuse ametniku poole, mitte koormata

vanglat kirjalike taotlustega. Võttes arvesse päevakavajärgseid sektori lahtiolekuaegade

kestust ning asjaolu, et kaebajale on vangla poolt tagatud toitlustamine ja kaebuse kohaselt

suletakse pesuruumi uks üksnes 10 minutit enne sektroti sulgemist, siis ei nähtu kohtule, et

kaebaja oleks kaebusega pöördunud kohtu poole intensiivse õiguse riive tõttu.

13. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus X kaebuse.

14. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega

sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei

ole kohtu menetluses olnud.

15. Kuna kohus tagastab kaebuse, siis jätab kohus kaebaja taotluse riigilõivu tasumisest

vabastamiseks läbi vaatamata.

16. Kohtumääruse avaldamisel asendab kohus kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)