3-24-3077/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

02.12.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-3077

Haldusasi

X kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks võimaldada

pikaajalist kohtumist detsembris 2024

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtusse saabus 10.11.2024 X kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks

võimaldada kaebajale pikaajaline kokkusaamine detsembris 2024. Kaebuse kohaselt ei

võimalda vangla kaebajale pikaajalist kokkusaamist perega ning kasutab peresidemete

piiramist ja kokkusaamise võimaldamisest keeldumist karistusmeetmena. Kaebaja ei esitanud

kohtule koos kaebusega ühtegi dokumenti.

2. Kohus edastas 18.11.2024 Tallinna Vanglale kohtunõude, milles palus selgitada kaebusega

seonduvaid asjaolusid ja esitada kõik seonduvad menetlusdokumendid.

3. Kaebaja esitas 19.11.2024 täiendava seletuse, milles selgitas, et ei ole pikaajalise

kokkusaamise mittevõimaldamisega seonduvalt esitanud vanglale vaiet, sest vangla kasutab

vaidemenetluses venitamistaktikat ja vastab kas viimasel päeval või peale tähtaja möödumist.

Antud juhul ei lahendaks ka koheselt esitatud vaie olukorda, sest vangla teeb ametliku

keeldumisotsuse alles 25. novembril ja kaebaja on soovinud kohtumist detsembri esimesse

poolde. Hetkel on kaebaja kontaktisik juba suuliselt teavitanud, et kokkusaamiseks aegu ei

jätku.

4. Tallinna Vangla vastas kohtunõudele 25.11.2024 ning selgitas, et kaebaja pikaajalise

kokkusaamise taotlusele on kirjalikult vastatud 22.11.2024 ja sellele ei ole vaiet esitatud.

Kaebaja on teinud kaks pöördumist seoses detsembris pikaajalise kokkusaamise mitte

võimaldamisega. Kaebajale on kohtumisi võimaldatud alates 29.04.2023-29.08.2024 kümnel

korral ning pakutud on ka võimalust saada soovitud isikutega kohtumine 26.11.2024. Vangla

3-24-3077

22.11.2024 vastusest, millega kaebaja taotlus jäeti rahuldamata, nähtub, et detsembrikuu

kohtumist ei võimaldatud, kuna kaebajale on viimase poole aasta jooksul kohtumisi kahel

korral võimaldatud ja eelistatud olid soovijad, kes ei olnud varem või lähikuudel kohtumist

saanud. Detsembrikuus mõne kohtumisaja vabanemisel teavitatakse sellest kaebajat.

5. Kohtu hinnangul kuulub kaebus tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, mille kohaselt

tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude

kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

5.1. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette

kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib

kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks

ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt

rahuldatud.

Vangistusseaduse (VangS) §-st 11 lg 5 tuleneb kinnipeetavale õigus esitada vangla haldusakti

või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-is sätestatud alustel ja korras tingimusel, et

ta on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning

vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud,

rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

Riigikohus on märkinud, et kohustamisnõude puhul näeb VangS § 11 lg 5 koosmõjus

haldusmenetluse seaduse § 72 lg 1 p-ga 3 ette kohustusliku kohtueelse menetluse.1 Riigikohus

on ka selgitanud, et kohustamisnõude rahuldamise eelduseks on haldusorgani tegevuse

õigusvastasus, mis võib omakorda sõltuda sellest, kas isik on esitanud haldusorganit

tegutsema kohustava taotluse. See võib olla nii juhul, kui mõni õigusakt näeb ette taotluse

esitamise kohustuse.2 Antud juhul näeb vangla sisekorraeeskirja § 42 ette, et pikaajaliseks

kokkusaamiseks tuleb esitada taotlus.

5.2. Kaebaja eesmärgiks on, et vangla võimaldaks talle detsembris 2024 pikaajalist

kokkusaamist. Selle eesmärgi saavutamiseks esitas kaebaja Tallinna Vanglale 21.10.2024

taotluse kokkusaamiseks, mille vangla on jätnud rahuldamata 22.11.2024. Kaebaja ei oodanud

ära vangla otsust, et sellele vaiet esitada ning esitas kohtule kohustamiskaebuse.

Kohus möönab, et olukordades, kus pikaajalise kokkusaamise taotluse esitamise ja soovitud

kokkusaamise kuupäevade vahele jääb lühem aeg, ei pruugi olla võimalik realiseerida kõiki

õiguslikke võimalusi saavutamaks soovitud eesmärki, kuid see ei ole põhjenduseks, et mööda

minna õigusaktides sätestatud kohtueelse menetluse nõuetest. Seega on kaebaja pöördunud

kohustamisnõudega kohtusse ennatlikult.

6. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus X kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Vastavalt

HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse

tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee

kohtunik

1 Riigikohtu halduskolleegiumi 16.10.2013 määrus nr 3-3-1-39-13, p 13

2 Riigikohtu halduskolleegiumi 07.06.2028 määrus nr 3-17-2610, p 13.2

2(2)