3-24-3102/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

E e s t i V a b a r i i g i n i m e l

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

13. november 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-3102

Haldusasi

Menetlustoiming

X taotlus riigi õigusabi saamiseks

Riigi õigusabi taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada X (isikukood XXXXXXXXXXX) riigi

õigusabi taotlus ja anda talle riigi õigusabi tema

esindamiseks Politsei- ja Piirivalveameti 29.10.2024

rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamise,

ettekirjutuse Eestist lahkumiseks, sissesõidukeelu

kohaldamise otsuse nr 12407280001 vaidlustamiseks

ning asjaga seotud õigusdokumentide koostamiseks.

2. Anda riigi õigusabi kohustuseta hüvitada riigi

õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud.

3. Riigi õigusabi osutajaks määratud advokaadil

kontakteeruda viivitamatult pärast määramist oma

esindatavaga.

Edasikaebamise kord

Määruse punktile 1 võib esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest

arvates

Asjaolud

1. Tallinna Halduskohtule saabus 13.11.2024 X taotlus riigi õigusabi saamiseks. Taotleja soovib

riigi õigusabi enda esindamiseks halduskohtumenetluses õigusdokumendi koostamiseks. Riigi

õigusabi taotluse kohaselt vajab X riigi õigusabi Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi: PPA)

29.10.2024 rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamise, ettekirjutuse Eestist lahkumiseks,

sissesõidukeelu kohaldamise otsuse nr 12407280001 vaidlustamiseks ning asjaga seotud

õigusdokumentide koostamiseks. Taotluse põhjenduste järgi puudub taotlejal raha õigusabi

palkamiseks, et tagada oma õiguste kaitse ning taotleja ei valda eesti keelt.

2. Taotleja esitas täiendavalt taotluse, et ei soovi esindajaks vandeadvokaat A. Ratnikovi.

Kohtu põhjendused

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 110 lg 1 p 3 alusel on menetlusabi riigipoolne abi

menetluskulude kandmiseks. Menetlusabina võib kohus isiku taotlusel määrata, et menetlusabi

saaja ei pea maksma tasu menetlusabi korras määratud advokaadi õigusabi eest või ei pea seda

tegema kohe või täies ulatuses. HKMS § 110 lg 2 kohaselt menetlusabi andmisele advokaadi

õigusabi eest tasumisel kohaldatakse käesolevas peatükis sätestatut niivõrd, kuivõrd riigi õigusabi

seaduses (RÕS) ei ole sätestatud teisiti.

4. Taotleja vajab õigusabi halduskohtumenetluses PPA 29.10.2024 rahvusvahelise kaitse taotluse

tagasilükkamise, ettekirjutuse Eestist lahkumiseks, sissesõidukeelu kohaldamise otsuse nr

12407280001 vaidlustamiseks. Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) §

10 lg 2 p-st 9 tuleneb, et rahvusvahelise kaitse taotlejal ja ajutise kaitse alusel elamisloa taotlejal

on õigus saada käesoleva seaduse alusel tehtud otsuse vaidlustamiseks halduskohtumenetluses

õigusabi riigi õigusabi seaduse § 4 lõike 3 punkti 5 tähenduses, arvestades käesoleva seaduse §-s 252

sätestatud erisusi. Kuna rahvusvahelise kaitse taotlus lükatakse tagasi VRKS alusel, kohaldub X

suhtes VRKS § 10 lg 2 p 9 ning tingimused riigi õigusabi andmiseks on täidetud. Kohtule ei nähtu,

et PPA 29.10.2024 otsuse nr 12407280001 vaidlustamine oleks ilmselgelt perspektiivitu. Taotlusest

nähtuvalt sai X vaidlustatava otsuse kätte 11.11.2024 ning seetõttu ei ole ka VRKS § 251 lg-s 1

sätestatud tähtaega ületatud.

5. Tulenevalt RÕS § 6 lg-st 1 võib riigi õigusabi saada füüsiline isik, kes oma majandusliku

seisundi tõttu ei suuda õigusabi vajamise ajal tasuda asjatundliku õigusteenuse eest või suudab

seda teha üksnes osaliselt või osamaksetena või kelle majanduslik seisund ei võimalda pärast

õigusteenuse eest tasumist lihtsat toimetulekut. RÕS § 14 lg 1 kohaselt arvestatakse taotleja

majanduslikku seisundit hinnates tema vara ja sissetulekut ning temaga koos elavate

perekonnaliikmete vara ja nende sissetulekuid, tema ülalpidamisel olevate isikute arvu, eluasemele

tehtavaid mõistlikke kulutusi ning muid tähendust omavaid asjaolusid. X majandusliku seisundi

teatise kohaselt puudub taotlejal sissetulek. Taotluse juurde lisatud kontokaardilt nähtuvalt on

taotlejal 164,05 eurot. Arvestades eelnevat ning arvestades taotluse kiireloomulisust, puudub kohtul

alus arvata, et taotleja omab raha määral, et tasuda õigusabi kulude eest.

6. X taotlus riigi õigusabi saamiseks halduskohtumenetluses õigusdokumendi koostamiseks ja

halduskohtus esindamiseks on põhjendatud ning tuleb rahuldada. X majandusliku seisundi teatise

kohaselt puuduvad tal piisavad sissetulekud ja muud vabad vahendid, mille arvelt saaks taotleja

õigusteenustega kaasnevad kulud kanda. Samuti arvestades asjaolu, et X on Iraagi kodanik, kes ei

valda eesti keelt ning ei oma juriidilisi teadmisi, on tõenäoline, et isik ei suuda ise ilma

professionaalse õigusabita ennast esindada. Eeldatavalt vajab X õigusabi ka järgnevates

halduskohtumenetlustes ning seetõttu on kohaldatav RÕS § 17 lg 1.

7. RÕS § 15 lg 5 järgi määratakse kindlaks RÕS § 8 kohane riigi õigusabi andmise viis ja riigi

õigusabi saaja hüvitamiskohustus vastavalt RÕS §-le 16. Arvestades taotluse esitaja majanduslikku

seisu, leiab kohus, et taotlejale tuleb anda riigi õigusabi RÕS § 8 punktis 1 sätestatud viisil ehk

kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud. Kohus selgitab, et kui hiljem

selgub, et taotlejal on piisavalt rahalisi vahendeid, siis võib kohus käesoleva määrusega antud

menetlusabi tühistada (vt HKMS § 117, RÕS § 6 lg 1, § 7 lg 1 punkt 4).

8. Kohtule esitatavas kaebuses tuleb märkida:

- Taotlus ja põhjendused iga otsuse kohta, mille PPA on vormistanud ühes dokumendis. Kaebuses

ei ole vajalik korrata menetluse käiku või tuua välja otsuse põhjendusi ning kirjeldada kaebaja

antud selgitusi haldusmenetluses. Nendega saab kohus tutvuda ka vaidlustatud otsusest. Kaebuses

tuleb tuua välja, miks otsusega ei nõustuta ning milliseid tõendeid või asjaolusid on PPA valesti

hinnanud;

- kui kaebaja soovib otsust vaidlustades tugineda võõrkeelsetele allikatele (nt täiendavale

päritoluriigi infole) või tõenditele, siis tuleb kohtule esitada ka vastavad tõlked (HKMS § 80–81).

Samuti selgitab kohus, et kõik dokumendid tuleb esitada vormis, mida on võimalik salvestada

koheselt e-toimikus (st kohus ei soovi dokumente muudelt digikandjatelt);

- kui soovitakse asja läbivaatamist istungil ja sinna tõlki (märkida keel), kelle teenuse eest pole

kaebajal endal võimalik tasuda, siis tuleb esitada menetlusabi taotlus;

- kui kaebajal puudub raha riigilõivu tasumiseks, tuleb esitada menetlusabi taotlus ja majandusliku

seisundi teatis;

- kui esindajal pole võimalik koheselt esitada põhjalikku kaebuse teksti, arvestades edasikaebamise

lühikest tähtaega, tuleb esitada ära peamine PPA otsuse vaidlustamise põhjus ning märkida, et

soovitakse põhjendusi täiendada (nt 3–5 tööpäeva jooksul). Kui taotlejale ei jõuta vaidlustamise

tähtajal esindajat määrata või pole esindajal aega esitada ka puudustega kaebust, siis hilinenult

esitatud kaebusega koos tuleb esitada ka kaebetähtaja ennistamise taotlus, milles selgitatakse

mõjuvaid põhjuseid tähtaja möödalaskmiseks (HKMS § 71).

9. X viibib PPA kinnipidamiskeskuses (tel +XXXXXXX) ning valdab araabia keelt. Taotleja sai

vaidlustatava otsuse kätte 11.11.2024. Seega viimane tähtaeg kaebuse esitamiseks on

21.11.2024.

10. RÕS § 18 lg 1 sätestab, et advokatuur nimetab viivitamata kohtu, prokuratuuri või

uurimisasutuse määruse alusel riigi õigusabi osutava advokaadi. Advokatuuri nimetatud advokaat

kohustub asuma viivitamata riigi õigusabi osutama ja korraldama oma tegevuse selliselt, et tal

oleks võimalik õigeaegselt osaleda menetlustoimingutes. Seega puudub kohtul pädevus esindaja

isiku määramisel.

11. Selgitused taotlejale riigi õigusabi andmise määruse juurde

Kohus rahuldas Teie riigi õigusabi taotluse esindaja määramiseks ning määratud esindaja võtab

Teiega esimesel võimalusel ühendust. Sel põhjusel ei tõlgi kohus Teile riigi õigusabi andmise

määrust. Ehkki teile määrati riigi õigusabi korras esindaja, siis on Teil kohustus teha esindajaga

koostööd ning abistada teda, esitades talle vajadusel tema nõutud informatsiooni ja dokumente.

Edaspidine suhtlus kohtuga toimub määratud esindaja vahendusel.

Kaebuse esitamisel tuleb tasuda riigilõiv 20 eurot. Kohustus riigilõivu tasumiseks lasub kaebajana

Teil, mitte Teie esindajal ega advokaadibürool. Kui Teil puuduvad rahalised vahendid riigilõivu (ja

ka tõlkekulude) tasumiseks, siis on võimalus taotleda menetlusabi. Menetlusabi taotlusega koos

esitatavas majandusliku seisundi teatises on Teil kohustus esitada tõeseid andmeid enda ja

perekonnaliikmete majandusliku seisundi kohta ning kinnitada andmete tõesust oma allkirjaga.

Taotlusele peate lisama enda viimase nelja kuu pangakonto või pangakontode filtreerimata

väljavõtte. Kui Teil on pangakontod välisriigi pangas, siis tuleb esitada kohtule välisriigi

pangakonto väljavõtted. Pangakontode puudumisel tuleb see samuti eraldi välja tuua.

Pangakontode puudumine ei tähenda seda, et te olete maksejõuetu, juhul, kui Teil on piisavalt

sularaha. Menetlusabi taotlus esitatakse kohtule esindaja vahendusel. Kui kohtul tekib põhjendatud

kahtlus, et olete esitanud valeandmeid, võib kohus antud menetlusabi ja ka riigi õigusabi tühistada.

Oma kontaktandmete muutmisest (telefoninumber, e-post, viibimiskoha aadress) tuleb teil

teavitada nii esindajat kui ka kohut viivitamatult.

12. Määrus saata riigi õigusabi osutaja määramiseks Eesti Advokatuurile ning teadmiseks Xle ja

PPA-le.

(digitaalselt allkirjastatud)