3-24-2129/16 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Monika Laatsit, Villem Lapimaa ja Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

08.11.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2129

Haldusasi

A.D kaebus Viru Vangla tekitatud mittevaralise kahju

hüvitamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – A.D

Vastustaja – Viru Vangla

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 03.10.2024 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

A.D määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta menetlusse A.D määruskaebus Tallinna Halduskohtu 03.10.2024 määruse

peale haldusasjas nr 3-24-2129.

2. Jätta A.D määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 03.10.2024 määrus

muutmata.

3. Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 235 lg-d

1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. A.D (kaebaja) esitas Tartu Halduskohtule 22.07.2024 kaebuse, mis edastati 16.09.2024

kohtualluvuse järgi Tallinna Halduskohtule. Kaebaja taotleb Viru Vangla tekitatud

mittevaralise kahju hüvitamist seoses 19.05.–21.07.2017 toimunud salajase

videojärelevalvega kambris P121. Kaebaja palus kohtul edastada pöördumine kohtueelseks

menetluseks vanglale.

2. Tallinna Halduskohus palus Viru Vanglal teatada, kas kaebaja on esitanud vanglale kahju

hüvitamise nõude ning kas vangla on selle lahendanud.

3. Viru Vangla vastas 02.10.2024, et kaebaja ei ole esitanud kahjunõuet seoses 19.05.–

21.07.2017 toimunud videojärelevalvega kambris P121.

3-24-2129

4. Tallinna Halduskohus tagastas 03.10.2024 määrusega kaebuse.

HKMS § 47 lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette

kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib

kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks

ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt

rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 8 järgi on kinnipeetaval või vahistatul õigus

vangla tekitatud kahju hüvitamiseks halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav

või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise

taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi

vaatamata jätnud. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle

esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud

kohustuslikust korrast.

Vangla 02.10.2024 vastusest selgub, et kaebajal on kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata.

Ka kaebaja soov, et kohus edastaks ise tema pöördumise vanglale, kinnitab asjaolu, et kaebaja

on kohtusse pöördunud ennatlikult, st ootamata ära kohtueelse menetluse lõpptulemust.

Kaebaja saab pöörduda kõigepealt taotlusega vangla poole ja alles seejärel vangla vastuse

põhjal kohtusse.

5. A.D esitas Tallinna Ringkonnakohtule 17.10.2024 määruskaebuse, milles taotleb Tallinna

Halduskohtu 03.10.2024 määruse tühistamist.

Halduskohus tagastas alusetult kaebuse, jäädes uskuma Viru Vangla ebaõiget teavet, et

kaebaja ei ole vanglale taotlust esitanud. Kaebaja esitas Viru Vanglale 13.08.2024

kahjunõude, mis registreeriti 15.08.2024 nr-ga 6-16/24/123-1. Viru Vangla jättis 14.10.2024

vastusega nr 6-16/24/123-2 kahjunõude rahuldamata, väites, et kaamera paigaldati kambrisse

P121 hiljem ning naissoost ametnikud ei ole kaebajat salaja video vahendusel jälginud.

6. Viru Vangla palus jätta määruskaebus rahuldamata.

Kaebajal on nüüd kohtueelne menetlus läbitud. Ametnik, kes vastas halduskohtu nõudele, ei

olnud tõenäoliselt teadlik, et kaebaja esitas 13.08.2024 vanglale kahjunõude, sest see oli

vormistatud kui kohtule esitatud kaebus. Kaebaja ei ole tegutsenud heas usus ning tema

väited, et tal polnud võimalik esitada kahjunõuet vanglale vangiportaali vahendusel, on valed.

Tõenäoliselt oli kohtule 22.07.2024 esitatud kaebuse tegelik eesmärk esitada kahjunõue

vanglale.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7. Määruskaebuse võib HKMS § 207 lg 1 alusel menetlusse võtta. Määruskaebuse esitamine

on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 121 lg 4), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg

1) ning vastab HKMS §-des 52–54 ja 205 sätestatud nõuetele. Määruskaebuse esitamine on

riigilõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

8. Halduskohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud ning määruskaebuse väited ei anna alust

selle tühistamiseks. Kuna kaebajal oli kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, võis kaebuse

tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega

ega korda neid (HKMS § 201 lg 4, § 203 lg 2).

9. Enne halduskohtusse pöördumist tuli kaebajal kõigepealt esitada kahju hüvitamise taotlus

vanglale (VangS § 11 lg 8 ja HKMS § 47 lg 1). Kaebajal oli õigus pöörduda halduskohtu

poole alles siis, kui vangla oli tema taotluse tagastanud või jätnud selle rahuldamata või

tähtaegselt läbi vaatamata. Kaebaja esitas Viru Vanglale kahju hüvitamise nõude 13.08.2024

ning Viru Vangla jättis selle rahuldamata 14.10.2024 vastusega. Seega ei olnud kaebaja enne

2(3)

3-24-2129

halduskohtusse pöördumist (22.07.2024) läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust.

Kohtueelne menetlus ei olnud läbitud ka kaebuse edastamise ajal Tallinna Halduskohtule

(16.09.2024) ega halduskohtu määruse tegemise ajal (03.10.2024). Riigivastutuse seaduse §

18 lg 1 kohaselt oli vanglal kaebaja kahju hüvitamise taotluse lahendamiseks aega kaks kuud.

Seega oli kaebuse esitamine halduskohtule ennatlik ning kaebus tuli HKMS § 121 lg 1 p 4

alusel tagastada.

10. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel

loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).

11. Eelneva põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 03.10.2024

määrus muutmata.

12. Kaebaja taotluse alusel tuleb avaldatavas määruses asendada tema nimi tähemärgiga

(HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)