3-24-1875/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

01.11.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1875

Haldusasi

X kaebus Tallinna Vangla ametnike tegevuse

õigusvastasuse tuvastamiseks tervise andmete väljastamisel

Menetlusosalised ja

nende esindajad

Kaebaja – X

Võimalik vastustaja – Tallinna Vangla

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada X kaebus.

2. Toimetada käesolev määrus kaebajale avalikult kätte, avaldades väljaandes Ametlikud

Teadaanded järgneva sisuga teate:

„Tallinna Halduskohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 72 lg 4 ning

tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lg 1 p 1 alusel 01.11.2024 kohtumääruse

resolutsiooni haldusasjas 3-24-1875:

1. Tagastada X kaebus.

Edasikaebamise kord: määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. TsMS § 317 lg 5

kohaselt loetakse dokument avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel väljavõtte

väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast. Seega võib Tallinna Halduskohtu

01.11.2024 määrusele esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul arvates sama määruse

väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.“

Edasikaebamise kord ja

selgitused

Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul käesoleva määruse

kättesaamisest arvates.

Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse.

Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses

olnud.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

3-24-1875

1. Tallinna Halduskohtusse saabus 24.06.2024 Tallinna Vanglas kinni peetava X kaebus,

milles kaebaja palus tunnistada õigusvastaseks Tallinna Vangla arstide tegevus, mis seisnes

kaebaja terviseandmete andmises vanglaametnikule. Tallinna Vangla koostas kaebaja kohta

10.06.2024 iseloomustuse ja esitas selle kohtule koos taotlusega kaebajale karistusjärgse

käitumiskontrolli kohaldamiseks. Iseloomustuses on kajastatud konfidentsiaalseid

terviseandmeid, mida kaebaja on avaldanud arstidele ja psühholoogile. Vanglas on tavaks, et

kui ametnik tahab saada terviseandmeid, siis saadetakse meditsiiniosakonnale e-kiri ning

meditsiiniosakonna juhataja annabki kinnipeetava kohta vabalt kõik meditsiinilised andmed.

Tallinna Vangla arstide õigusvastane tegevus rikkus kaebaja eraelu puutumatust (põhiseaduse

§ 26; Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni art 8). Tegemist on

terviseandmete kui eriliigiliste ja seega kõrgendatud kaitset vajavate isikuandmete

õigusvastase töötlemisega. Arvestades, et rikutud on patsiendisaladuse tuuma, siis on kaebajal

tekkinud üleelamised kindlasti olulised. Kahjustada sai ka tema usaldus tulevikus

psühholoogilise ravi saamisel, sest kaebaja lähtus põhjendatult eeldusest, et vestlused arsti ja

psühholoogiga toimusid ravi eesmärgil. Kaebaja viitab Riigikohtu 21.06.2024 otsusele nr 3-

22-2022. Kaebaja palub tühistada 10.06.2024 iseloomustuse ning koostada riskihindamine

uuesti ilma konfidentsiaalsete andmeteta ja esitada kohtule uus karistusjärgse kontrolli taotlus.

2. Tallinna Halduskohus tagastas 04.07.2024 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel

kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu. Kinnipeetava poolt kaebuse esitamisel näeb

vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 ette kohustusliku vaidemenetluse. Kaebuse kohaselt koostas

Tallinna Vangla vaidlusaluse iseloomustuse kaebaja kohta 10.06.2024. Seega, isegi kui kaebaja on

esitanud Tallinna Vanglale vaide, mis tuleb lahendada 30 päeva jooksul selle edastamisest arvates, ei

saa vaidemenetlus olla praeguseks lõppenud. Kaebaja saab kohtu poole pöörduda alles pärast seda, kui

vangla on tema vaide lahendanud. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda tähtaegu järgides

vajaduse korral uuesti kohtusse (HKMS § 43 lg 2).

3. Kaebaja esitas halduskohtu määruse peale 05.07.2024 määruskaebuse, milles ta palus tühistada

halduskohtu 04.07.2024 määrus. Kaebaja õigusi on rikkunud Tallinna Vangla arstid, mitte

vanglaametnikud. Kuivõrd tervishoiutöötajad ei osuta vanglas tervishoiuteenust haldusmenetluses,

vaid eraõiguslikus suhtes, siis ei ole võimalik esitada vaiet ning VangS § 11 lg-tes 5 ja 8 sätestatud

kohustuslikud kohtueelsed menetlused ei kohaldu (vt Tallinna Ringkonnakohtu 03.07.2024 määrus nr

3-24-1335).

4. Tallinna Ringkonnakohus tühistas 08.07.2024 määrusega Tallinna Halduskohtu 4. juuli 2024. a

määrus haldusasjas nr 3-24-1875 ja saatis asja halduskohtule ettevalmistava menetluse jätkamiseks.

Kokkuvõtvalt leidis ringkonnakohus, et halduskohtul tuleb edasise menetluse käigus selgitada

vastavalt HKMS § 120 lg 1 p-s 1 ettenähtule välja vaidluse ese ning alles seejärel on võimalik

otsustada, kas kaebuse saab võtta menetlusse või mitte.

5. Kohtule teadaolevatel andmetel vabanes X Tallinna Vanglast 29.08.2024.

6. Ringkonnakohtu juhistest lähtuvalt jätkas kohus X kaebuse ettevalmistava menetlusega. Kaebuse

nõuete täpsustamiseks ja riigilõivu tasumiseks tegi kohus 09.09.2024 määruse, millega jättis kaebuse

käiguta ning andis X tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. X tuli 10 päeva jooksul alates käesoleva

määruse kättetoimetamisest täpsustada, milliste nõuetega ja kelle vastu ta soovib oma kaebust esitada,

arvestades muutunud olukorda kus ta on Tallinna Vanglast vabanenud. Kaebajal tuli tasuda sõltuvalt

esitatavatest nõuetest kaebuse pealt seaduses sätestatud suuruses riigilõiv või esitada kohtule

nõuetekohane menetlusabi taotlus.

7. Kohtul ei ole käesoleva ajani õnnestunud X 09.09.2024 määrust kätte toimetada. X vabanes vanglast

29.08.2024 ja ei ole kohtule teatanud oma vabanemisjärgset viibimiskohta ega e-posti aadressi, mille

kaudu kohus saaks temaga suhelda. Kohus on X 09.09.2024 määruse kahel korral saatnud

tähtsaadetisena tema rahvastikuregistri järgsesse elukohta (xxxxxxxx), kuid väljastusteade on kohtule

postiasutuse poolt tagastatud märkega „adressaat ei viibinud kohal“. Samuti on kohus teinud määruse

3-24-1875

X nähtavaks ja kättetoimetamiseks elektrooniliselt kohtute infosüsteemi kaudu ning saatnud kolmel

korral määruse kohta teavituse X e-posti aadressile, mille kaudu X on varasemalt kohtuga suhelnud

(xxxxxxxxxx) ning ühel korral e-posti aadressile, mis on kantud rahvastikuregistrisse

kontaktandmetena (xxxxxxxxxx). X ei ole infosüsteemis ega esimesena mainitud e-posti aadressil

määruse kättetoimetamist kinnitanud ning rahvastikuregistris märgitud e-posti aadressilt tuli e-kiri

tagasi märkega „kättetoimetamatu“. Kaebaja ülesanne on teatada kohtule oma uued kontaktandmed.

Käesoleval juhul ei ole X oma kaebuse vastu pärast vanglast vabanemist rohkem huvi üles näidanud

ning ei ole kohut teavitanud oma uutest kontaktandmetest. Kohus on kasutanud määruse

kättetoimetamiseks kõiki teadaolevaid kontaktandmeid.

8. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 punkti 3 kohaselt tagastab kohus kaebuse

määrusega selle esitajale, kui kaebuses märgitud aadressil, elektronposti aadressil ega kaebaja

registrijärgsel aadressil ei ole võimalik kaebajale kohtudokumente ka korduval katsel kätte toimetada,

kaebaja ei ole teatanud kohtule oma aadressi muutumisest ning dokumendi kättetoimetamata jätmine

takistab asja lahendamist (HKMS § 121 lg 2 p 3).

9. Käesoleval juhul ei ole kohtul olnud võimalik X ühendust saada, et täpsustada kaebuse nõudeid ning

teavitada kaebajat riigilõivu tasumise vajadusest. Ilma kaebuse nõuete täpsustamiseta ei ole kohtul

võimalik võtta seisukohta kaebuse menetlusse võtmise kohta, kaebust ei saa menetlusse võtta ka juhul,

kui riigilõiv on tasumata.

10. Kuivõrd kohtu võimalused kaebajale 09.09.2024 määruse kättetoimetamiseks on ammendunud

ning määruse kätte toimetamata jätmine takistab asja lahendamist, tuleb kaebus HKMS § 121 lg 2 p 3

alusel kaebajale tagastada.

11. Kooskõlas HKMS § 72 lg-ga 4 ning võttes aluseks TsMS § 317 lg 1 punkti 1, võib kohtu määruse

alusel menetlusosalisele toimetada menetlusdokumendi kätte avalikult, kui menetlusosalise aadress ei

ole kantud registrisse või kui isik ei ela registris märgitud aadressil ning isiku aadress või viibimiskoht

ei ole kohtule muul viisil teada ja kui dokumenti ei saa kätte toimetada isiku esindajale ega dokumendi

kättesaamiseks volitatud isikule või muul viisil.

12. Arvestades eeltoodut toimetab kohus X käesoleva määruse kätte avalikult väljaande Ametlikud

Teadaanded kaudu.

13. TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse määrus kaebajale kätte toimetatuks 15 päeva möödumisel

määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. Seega võib kaebaja koostoimes

HKMS § 204 lg-ga 2 esitada määruskaebuse Tallinna Halduskohtu määrusele 30 päeva jooksul

määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.

(allkirjastatud digitaalselt)

Maret Hallikma