3-24-2522/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Reelika Lind

Määruse tegemise aeg ja koht

16. september 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2522

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus Xi suhtes haldustoimingu

sooritamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud

esindaja C.H

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– X

Asja läbivaatamise viis

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1. Võtta asjale juurde dokument „X liiklusregister“.

2. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus osaliselt ja anda luba peatada Xi

(isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õigus alates 05.10.2024 juhul, kui ta ei

ilmu Kaitseressursside Ameti poolt pakutud ajal terviseseisundi hindamisele.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale saab esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile.

Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile.

Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil

Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks

olevate asjaolude äralangemisest.

Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.

Avaldatavas määruses asendatakse puudutatud isiku nimi, isikukood ja juhiloa number

tähemärgiga.

3-24-2522

ASJAOLUD

1. Kaitseressursside Amet

(KRA) esitas 09.09.2024 Tallinna Halduskohtule

kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada Xi

(puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi

hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Põhjendused:

1.1. KRA kohustas 05.03.2024 ettekirjutus-hoiatusega nr 11-12.1/2024/861 (dtl 8-9)

puudutatud isikut ilmuma 10.05.2024 KRA arstlikku komisjoni aadressil Ravi 10d, Kohtla-

Järve. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuses

06.04.2024 (KVTS § 15 lg 3) (dtl 10). Puudutatud isik ei vaidlustanud ettekirjutust, mistõttu

on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ei täitnud ettekirjutuses sätestatud

kohustust ja teda ei mõjutanud ka 640 euro suuruse sunniraha hoiatus. KRA koostas

puudutatud isikule 06.03.2024 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest

keeldumise kohta (dtl 12), mis toimetati KVTS § 15 lg 3 kohaselt elektrooniliselt Eesti

teabevärava teenuse kaudu kätte 06.04.2024 (dtl 13).

1.2. Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba nr xxxxxx) ja ta on

hoiatuse alusel teadlik, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse

mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega

vastuväiteid ei esitanud.

1.3. Puudutatud isik jättis korduvalt KRA arstlikku komisjoni ilmumata ja rikkus sellega

KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA toimetanud puudutatud

isikule kätte 7 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuid kõik need on mõjuva

põhjuseta täitmata jäetud: 1) 11.04.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud

sunniraha 100 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 15-16); 2) 07.07.2022 ettekirjutus,

mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 200 eurot on tasutud täitemenetluse raames

(dtl 19-20); 3) 14.10.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 300 eurot ei

pööratud täitmisele (dtl 23-24); 4) 24.01.2023 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest

rakendatud sunniraha 400 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 27-28); 5) 05.04.2023

ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 600 eurot on tasutud

täitemenetluse raames (dtl 31-32); 6) 19.07.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise

eest rakendatud sunniraha 640 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 35-36); 7)

12.12.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 640 eurot on

tasutud täitemenetluse raames (dtl 39-40). Enne ettekirjutuste tegemist edastati puudutatud

isikule 6 kutset terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokku on

puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 14 korral.

1.4. Arvestades asjaolu, et puudutatud isik on rakendatud sunnirahad tasunud ega ole jätkuvalt

ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade rakendamine ei ole

täitnud oma eesmärki, mõjutamaks teda täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei

ole esitanud mõjuvat põhjendust arstlikku komisjoni mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul

on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda

korduvalt sunniraha ja riskida juhtimisõiguse peatamisega.

1.5. Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa

riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse

üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on KRA arstlikus

komisjonis terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA

arstliku komisjoni, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse

kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.

2(4)

3-24-2522

1.6. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava

haldusmeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust.

Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik.

1.7. 27.05.2024 ettekirjutus-hoiatusega kutsuti puudutatud isik uuesti terviseseisundi

hindamisele 06.09.2024, kuhu isik ei ilmunud (dtl 43-44). Puudutatud isiku terviseseisundi

hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise

õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.

2. Kohus andis 09.09.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA

taotluse suhtes enda arvamus.

3. KRA avaldas 12.09.2024 kohtule, et puudutatud isikul on võimalik läbida terviseseisundi

hindamine kas Kohtla-Järvel Ida-Viru keskhaigla polikliinikus kabinetis D5039, Ravi tn 10d

20.09.2024 kl 11:00 või 04.10.2024 kl 10:00 või Tallinnas Ülemiste tervisemajas IV korrus

Valukoja 7 (sissepääs parkalpoolsest uksest) 19.09.2024 kl 9:00 või 30.09.2024 kl 9:00.

4. Puudutatud isik ei nõustunud 14.09.2024 vastuses KRA väidetega ja soostus tegema

koostööd ning ilmuma tervisekontrolli.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu

tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks

selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja

otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või

seletuste esitamist.

6. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ja

kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või

asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS

§ 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase

tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).

7. KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas

terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse

hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit

kajastavad dokumendid.

8. KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis

terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab

KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5

loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ja nende andmisest keelduda. Kui kutsealune

jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse

mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti

liiklusregistri andmetel1 on puudutatud isikule väljastatud 19.06.2020 mootorsõiduki juhiluba

nr xxxxxxx AM-, A2- ja B-kategooria sõiduki juhtimiseks.

9. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1)

puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud

isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5

1 Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „Liiklusregister“.

3(4)

3-24-2522

nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning

3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.

10. KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab

KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise

eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi

9 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alates 11.04.2022. Kõik ettekirjutused on

puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 alusel, kuid isik ei ole

arstlikku komisjoni ilmunud. Puudutatud isik on enamuse tema suhtes rakendatud sunniraha

tasumise kohustused täitnud, kuid see ei ole teda suunanud seadusest tulenevat kohustust

täitma.

11. Siiski annab kohus puudutatud isikule võimaluse ilmuda terviseseisundi hindamine KRA

välja toodud aegadel. Kui isik ei ilmu KRA pakutud aegadel terviseseisundi hindamisele,

annab kohus KRA-le loa peatada puudutatud isiku juhtimisõigus alates 05.10.2024.

12. Eeltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse osaliselt. KVTS § 331 lg-st 9

tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni.

/allkirjastatud digitaalselt/

4(4)