3-24-2509/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

06.09.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-2509

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus

X. X. X. kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paiguta-

mise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindajad Riina Lääne ja Tõnis Reinart

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

X. X. X.

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, kohtuistungil 06.09.2024

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.

2. Anda luba X. X. X. kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

kinnipidamise aluse äralangemiseni kuni kaheks kuuks (kuni 06.11.2024 k.a).

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 05.09.2024 taotluse loa saamiseks X. X. X.

(sündinud xx.xx.xxxx) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni

kaheks kuuks, kuna isiku osas esineb väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse

(VSS) § 15 lg-s 1 ja § 23 lg 1 p-s 1 sätestatud alus.

2. Asja materjalidest ja PPA taotlusest nähtub järgnev:

2.1. Iraani Islamivabariigi kodanik X. X. X. (edaspidi isik või puudutatud isik) saabus

Eesti Vabariiki 04.09.2024 Läti kaudu, kasutades reisimiseks rahvusvahelise

marsruudi reisibussi. Isik saabus Saksamaalt, läbides eelnevalt Poolat, Leedut ja Lätit.

Eesti Vabariiki saabudes kontrollis PPA Pärnu maakonnas, Uulu külas, Tallinn-Pärnu-

Ikla maantee 143. km-l reisibussis olevaid isikuid.

2.2. Politseipatrull kontrollis X. X. X. poolt esitatud reisidokumente ning kaasas

olnud lisadokumente. Isik esitas kehtiva Iraani kodaniku passi nr XXXXXXXX kehtiv

13.06.2023-12.06.2028 ning kehtetu Saksamaa elamisloa kaardi nr XXXXXXXXXX,

3-24-2509

mis kehtis perioodil 28.06.2022 - 25.07.2024. Lisaks esitas ta kontrolliks Saksamaa

elamisloa taotlemise tõendi AZR- Nr: 030811000343, mille kohaselt on isik esitanud

uue tähtajalise elamisloa taotluse Saksamaal. Isik selgitas, et ta soovis sõita Soome,

eesmärgiga seal elama asuda.

2.3. Politseipatrull toimetas isiku Pärnu politseijaoskonda, kus migratsioonijärelevalve

ametnikud tegid täiendava päringu Saksamaale, saadud vastusest selgus, et isik on

esitanud Saksamaal tähtajalise elamisloataotluse, aga tõend selle kohta ei ole kehtiv

väljaspool Saksamaad. PPA selgitas isikule, et tal puudub Eestis viibimiseks viibimise

alus ning tähtajalise elamisloa pikenduse taotlus on Saksamaal siseriiklik viibimise

õigus ja ei anna alust viibida Eestis seaduslikult. PPA pidas isiku 04.09.2024 kell

15:20 VSS § 15 lg 1 alusel 48-tunniks kinni.

2.4. 05.09.2023 koostas PPA isikule koheselt sundtäidetava ettekirjutuse nr

1052281769 Eestist lahkumiseks. Tema lahkumiskohustus sundtäidetakse tema

kinnipidamise ja Eestist väljasaatmise teel VSS §73 lg 2 alusel. Menetluse käigus viis

PPA isikuga läbi ka vestluse, mille käigus isik rõhutas korduvalt, et ei soovi minna

Saksamaale ja tema eesmärk on jõuda Soome ning kaaluda ka teisi riike oma

elukohana.

3. VSS § 15 lg 1 alusel PPA võib välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada

kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise

seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkus. PPA taotleb

halduskohtult luba pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada

ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

3.1. PPA-l on vajalik koostada ning edastada Saksamaa ametivõimudele isiku suhtes

tagasivõtupalve, millega PPA saab asuda täitma isiku väljasaatmise ja üleandmise

korraldamist Saksamaale. Varasema praktika kohaselt võtab eeldatav

tagasivõtupalvele vastamine ja kinnitamine aega rohkem kui 48 tundi. PPA selgitab

täiendavalt, et lisaks sõltub välja saatmine ka lennupiletite olemasolust ning lennu

teekonna ettevalmistamisest ning lennufirma kinnitusest, et nad võtavad

väljasaadetava välismaalase lennule. PPA asub viivitamata väljasaatmist korraldama ja

kinnitab, et vabastab isiku kinnipidamisasjaolude äralangemisel.

3.2. Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses on vajalik, sest esineb põgenemisoht,

mida ei ole võimalik leevendada leebemate järelevalvemeetmetega. Isiku elama

suunamine kindlaks määratud elukohta, ei vähenda PPA hinnangul temast tulenevat

põgenemisohtu. Isikul puudub Eestiga igasugune side, tal ei ole siin tuttavaid, sugulasi

ega majanduslikke sidemeid. PPA hinnangul ei ole välistatud, et isik ei pruugi

vabaduses viibides järgida talle kohaldatud järelevalvemeetmeid ning võib

omavoliliselt ja ebaseaduslikult lahkuda soovitud riiki, seda enam, et Schengeni alal

puudub riikidevaheline piirikontroll (mida selgelt näitab isiku liikumine seadusliku

aluseta Saksamaalt Eestisse) ning isiku liikumine ei ole raskendatud ning isik on

varasemalt ühest liikmesriigist teise liikunud ebaseaduslikult ning võib ka seda

tulevikus sihtriiki liikumiseks kasutada. Samuti on isikul olemas vajalikud

finantsilised vahendid, et oma reisimist teistesse riikidesse korraldada. Isiku

paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik

sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab

väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma.

3.3. Lähtuvalt eeltoodust peab PPA vajalikuks isiku Saksamaale väljasaatmise

täideviimiseks tema paigutamist kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

2(4)

3-24-2509

4. Isik soovis kohtuistungil teavet, kas tal on võimalik kasutada esindajat; kas

kinnipidamiskeskuses on tal võimalik ühendust võtta lähedastega; kas tema isiklikud

asjad tulevad temaga kaasa kinnipidamiskeskusesse ning kui kiiresti ta

kinnipidamiskeskusesse viiakse.

5. PPA

jäi kohtuistungil kirjaliku taotluse juurde ja selgitas isikule tema

kinnipidamiskeskusesse viimisega seotud asjaolusid ja tema õiguseid kinnipidamiskeskuses.

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Kohus rahuldas PPA taotluse X. X. X. kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse

paigutamiseks suulise resolutsioonmäärusega kohtuistungil.

6.1. X. X. X. on välismaalane. Isikule on 05.09.2024 koostatud sundtäidetav

lahkumisettekirjutus nr 1052281769 (dlt 25-27). Seega puudub tal Eestis viibimiseks

seaduslik alus.

7. VSS § 15 lg 1 alusel võib PPA välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada

kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise

seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkust VSS § 23 lg 1-

s sätestatud alusel. VSS § 23 lg 1 kohaselt taotleb PPA halduskohtult loa pidada

Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta

kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete

kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise

või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui

esineb välismaalase põgenemise oht. PPA on taotlenud kohtu luba kinnipidamiseks

kuni üheks kuuks.

8. Kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks esmakordse loa andmine on põhjendatud,

kui loa andmise hetkel teadaolevatest asjaoludest nähtub, et kinnipidamiskeskusesse

paigutamine on vajalik ja ei ole ilmselgelt mittemõõdukas.

9. Isik peab olema PPA-le kättesaadav kuni võimaliku väljasaatmise lõpuni. Minu

hinnangul on PPA põhjendatult leidnud, et isiku suhtes esineb põgenemisoht VSS § 68

p-de 6 ja 7 kohaselt. Isik on saabunud Eestisse, omamata selleks seaduslikku alust.

Talle on varasemalt väljastatud elamisluba Saksamaal, kuid selle kehtivusaeg on

lõppenud ning ehkki ta on esitanud taotluse elamisloa pikendamiseks, ei olnud tal

taotluse menetlemise ajal õigust Saksamaalt lahkuda. Isik on ka korduvalt

väljendanud, et soovib liikuda Soome või mõnda teise liikmesriiki, eesmärgiga seal

elama asuda ning ei soovi tagasi pöörduda Saksamaale. Sellest tulenevalt nõustun PPA

seisukohaga, et isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik, et vältida

olukorda, kus isik hoidub väljasaatmisest kõrvale.

10. PPA selgituste kohaselt ei ole isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul võimalik, sest

esmalt on vajalik Saksamaaga kooskõlastada tema tagasisaatmine, lisaks võtab aega

tema väljasaatmiseks lennupiletite ja vajalike kooskõlastuste hankimine.

11. Nõustun seega PPA-ga, et X. X. X. ei ole oma varasema käitumisega tekitanud

usaldust sellisel määral, et leebemate järelevalvemeetmete (kindlaksmääratud kohas

elamine, registreerimisele ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine,

dokumentide hoiule võtmine) kohaldamine oleks põhjendatud.

12. Isiku väljasaatmist ei ole hetkel selgunud asjaolude pinnalt alust pidada

perspektiivituks (VSS § 24 lg 1¹). PPA-l tuleb korraldada isiku väljasaatmine

Saksamaale viivitamata esimesel võimalusel.

3(4)

3-24-2509

13. Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei ole vastuolus tema turvalisuse või

tervisekaitse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Kinnipidamiskeskuses on talle tagatud

toitlustus ja võimalus liikuda värskes õhus ning vajadusel arstiabi.

14. Ülaltoodust tulenevalt leian, et PPA taotlus on põhjendatud. Rahuldan seega PPA

taotluse X. X. X. kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni

kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 06.11.2024 (k.a.).

15. PPA-l tuleb isik kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui tema

kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub või tema väljasaatmine

osutub perspektiivituks, samuti kui isikule antakse riigis viibimiseks viibimisalus

(VSS § 24 lg-d 11 ja 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

Maret Hallikma

4(4)