3-23-2583/4 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-23-2583

Määruse kuupäev

23. juuli 2024

Kohtunik

Maria Lõbus

Kohtuasi

Jaak Reinomäe (Reinomägi) kaebus Viru Vangla tegevuse

õigusvastasuse tuvastamiseks seoses lühiajalise väljasõidu taotlusega

RESOLUTSIOON

1. Tagastada Jaak Reinomäe kaebus.

2. Jätta Jaak Reinomäe menetlusabi taotlus läbi vaatamata.

Edasikaebamise

kord

Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest

arvates.

Muud selgitused

Määrus toimetatakse kaebajale kätte.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. Viru Vanglas kinni peetav isik Jaak Reinomägi esitas 14. novembril 2023 Tartu

Halduskohtule kaebuse Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse kindlakstegemiseks seoses tema

väidetavalt samal kuupäeval vanglale esitatud lühiajalise väljasõidu taotlusega. Kaebuse

kohaselt soovis kaebaja nimetatud taotluses lühiajalise väljasõidu võimaldamist Töötukassa

Jõhvi büroos käimiseks, kuid tema taotlus tagastati märkega esitada väljasõiduplaan (lisa 15).

Kaebaja leiab, et see tegevus oli õigusvastane ning samuti oli kaebaja arvates õigusvastane, et

inspektor-kontaktisik jättis selgitamata, kas kaebaja poolt oli varem sarnane taotlus esitatud ega

aidanud kaebajat väljasõiduplaani koostamisel. Ka leiab kaebaja, et kui ta on esitanud vanglale

varasemalt sama taotluse, siis on sellele vastamisega viivitamine õigusvastane. Kaebaja arvates

esineb asjas preventiivne huvi vältimaks haldusorgani jätkuvat või korduvat õigusvastast

tegevust tema suhtes. Kaebaja esitas kaebuses ka menetlusabi taotluse riigilõivust vabastuse

saamiseks.

2. Viru Vangla esitas Tartu Halduskohtule 17. juunil 2024 vastusena kohtunõudele kaebaja

vaidlusaluse lühiajalise väljasõidu taotlusega seonduvad haldusmenetluse materjalid.

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lõike 1 punktide 1 ja 8 kohaselt selgitab

kaebuse saanud alluvusjärgne kohus asjas välja vaidluse eseme ning kontrollib, ega ei esine

alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Vastavalt HKMS § 2 lõikele 4 tõlgendab

kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest.

Kaebusest nähtuvalt soovib kaebaja, et kohus tuvastaks Viru Vangla tegevuse õigusvastasuse

seoses tema Töötukassa Jõhvi büroosse minekuks esitatud lühiajalise väljasõidu taotluse

3-23-2583

menetlemisega. Seejuures peab kaebaja õigusvastaseks tema lühiajalise väljasõidu taotluse

väidetavat tagastamist, väljasõiduplaani koostamisel kaebaja abistamata jätmist, tema varasema

sarnase taotluse esitamise välja selgitamata jätmist ning juhul, kui kaebaja on esitanud vanglale

sama taotluse, siis sellele vastamisega viivitamist. Kohus käsitab kaebust kaebaja esitatud

nõudest lähtudes tuvastamiskaebusena (HKMS § 37 lõike 2 punkt 6).

4. HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kohus kaebuse määrusega selle esitajale

tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kohus leiab, et kaebajal puudub

praegusel juhul tuvastamiskaebuse esitamiseks ilmselgelt kaebeõigus.

5. HKMS § 45 lõike 3 kohaselt võib menetlustoimingu peale ilma haldusakti või lõpliku

toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi,

sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks

vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise. Viru

Vangla tõi 17. juuni 2024. a vastuses kohtunõudele välja, et seoses Eesti Töötukassa

külastamisega esitas kaebaja väljasõidu taotluse vanglale 8. novembril 2023 (vastu võetud

vangla poolt 9. novembril 2023 ja registreeritud 10. novembril 2023 nr-ga 7-1/2207-1).

Tegemist oli kaebaja esmakordse minekuga Eesti Töötukassasse ning varasemaid samalaadseid

taotlusi ei ole kaebaja esitanud. Viru Vangla koostas vastavalt kaebaja väljasõidutaotlusele 1.

detsembril 2023 soodustuse kohaldamise käskkirja nr 6-1/1108-1, millega lubas kaebaja Eesti

Töötukassase vastuvõtule 22. detsembril 2023. Antud käskkirja kaebaja vaidlustanud ei ole.

Kaebaja ka käis 22. detsembril 2023 Eesti Töötukassas vastuvõtul. Seega Viru Vangla poolt

kohtule esitatud haldusmenetluse materjalidest ja selgitustest nähtub, et kaebaja on praeguseks

saavutanud oma lõpliku eesmärgi, milleks oli lühiajalise väljasõidu raames Eesti Töötukassas

vastuvõtul käimine. Kohtule ei nähtu, et kaebaja õiguste kaitseks oleks veel vajalik teha

eraldiseisvalt kindlaks käskkirja nr 6-1/1108-1 andmisele eelnenud Viru Vangla tegevuse

õigusvastasus. Vaidlusalused vangla menetlustoimingud ei saanud tingida kaebaja õigusi

rikkuva haldusakti andmist või toimingu tegemist. Põhiküsimusest (s.o lühiajalise väljasõidu

taotlemisest) väljapoole jäävaid kaebaja mittemenetluslikke õigusi rikutud ei ole.

6. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus J. Reinomäe kaebuse HKMS § 121 lõike 2 punkti 1

alusel kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu.

7. Kuna kohus tagastab kaebuse, siis puudub vajadus lahendada kaebaja menetlusabi taotlust

riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks ning see taotlus jääb läbi vaatamata.

(allkirjastatud digitaalselt)