3-24-77/7 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

J õ h v i k o h t u m a j a

KOHTUM Ä ÄR US

Kohtuasja number

3-24-77

Määruse kuupäev

26. aprill 2024

Kohtunik

Ene Andresen

Kohtuasi

X kaebus Viru Vangla 27. septembri 2023. a käskkirja nr 6-

2/674-1 peale

RESOLUTSIOON

1. Tagastada X kaebus.

2. Jätta X menetlusabi taotlus kaebuse esitamisel riigilõivu tasumise kohustusest

vabastamiseks läbi vaatamata.

3. Asendada kohtulahendi avaldamisel kaebaja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD JA MUUD SELGITUSED

Määruse resolutsiooni punktide 1 ja 2 peale võib esitada määruskaebuse Tartu

Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse

seadustiku (HKMS) § 119 lg 1, § 121 lg 4 ja § 204 lg 1). Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD

1. Viru Vangla kinnipeetav X esitas 9. veebruaril 2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru

Vangla 27. septembri 2023. a käskkirja nr 6-2/674-1 õigusvastasuse tuvastamiseks. Ta väidab,

et tal on kaebuse esitamiseks preventiivne huvi, sest vangla võib teda selle käskkirja alusel

kohustada tööle asuma. Kaebaja on seisukohal, et tal ei ole töötamise kohustust, sest talle ei ole

karistusaja lühiduse tõttu individuaalset täitmiskava koostatud. Ta oli nõus töötama vaid vabast

tahtest, kuna soovis ümberpaigutamist avavanglasse ning töötamine olevat avavanglasse

paigutamise eelduseks.

KOHTU SEISUKOHT

2. Kaebaja on varem esitanud seoses Viru Vangla 27. septembri 2023. a käskkirjaga nr 6-

2/674-1 Tartu Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse, mis registreeriti samuti haldusasjana

nr 3-24-77. Tartu Halduskohus jättis 9. jaanuari 2024. a määrusega taotluse läbi vaatamata ning

see määrus jõustus 8. veebruaril 2024.

3-24-77

3. Kohtute infosüsteemist nähtuvalt esitas X 19. detsembril 2023 Tartu Halduskohtule kaebuse

Viru Vangla 27.09.2023. a käskkirja nr 6-2/674-1 tühistamiseks, vangla keelamiseks rakendada

teda majandustöödel ning vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks seoses tema tööle

rakendamise ja vaiete tagastamisega. Tartu Halduskohus tagastas 3. jaanuari 2024. a määrusega

asjas nr 3-23-2937 X kaebuse, sest kaebajal oli VangS § 11 lg-s 5 sätestatud kohustuslik

kohtueelne menetlus nõuetekohaselt läbimata – kaebaja oli esitanud vaided Viru Vangla 27.

septembri 2023. a käskkirja nr 6-2/674-1 kehtetuks tunnistamiseks hilinenult. X esitas Tartu

Halduskohtu 3. jaanuari 2024. a määruse peale määruskaebuse, mille Tartu Ringkonnakohus

tagastas 19. jaanuari 2024. a määrusega. Riigikohus ei võtnud 13. veebruari 2024. a määrusega

X määruskaebust Tartu Ringkonnakohtu 19. jaanuari 2024. a määruse peale menetlusse. Seega

jõustus Tartu Halduskohtu 3. jaanuari 2024. a määrus kaebuse tagastamise kohta 13. veebruaril

2024.

4. Kaebaja on praeguses asjas esitanud kohtule tuvastamiskaebuse Viru Vangla 27. septembri

2023. a käskkirja nr 6-2/674-1 peale (HKMS § 37 lg 2 p 6). Nimetatud käskkirjaga määras Viru

Vangla kaebaja tööle.

5. HKMS § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine

alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus

tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

Kohus on seisukohal, et kaebus kuulub eeltoodud alusel tagastamisele.

Tuvastamiskaebuse esitamisele on seaduses sätestatud kaebeõiguse piirangud.

Tuvastamiskaebuse esitamise õigus on isikul halduskohtus üksnes juhul, kui kaebuse esitamine

on isiku õiguste kaitseks vajalik (HKMS § 38 lg 4) ning üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei

leidu tõhusamaid vahendeid (HKMS § 45 lg 2).

HKMS § 45 lg-st 2 tulenevad eeldused tuvastamiskaebuse esitamiseks ei ole täidetud.

Haldusakti puhul ei ole tuvastamiskaebus üldjuhul tõhus õiguskaitsevahend, sest pelgalt

õigusvastasuse tuvastamine ei mõjuta haldusakti kehtivust. Ehk siis, kui kohus menetleks

esitatud tuvastamiskaebust ning tuvastaks kaebaja tööle määramise käskkirja õigusvastasuse,

tuleks kaebajal seda kehtivat käskkirja jätkuvalt täita (haldusmenetluse seaduse § 60 lg 2).

Kaebajal oli võimalik nõuda Viru Vangla 27. septembri 2023. a käskkirja nr 6-2/674-1

kehtetuks tunnistamist. Seega oli tal oma õiguste kaitseks tõhusam õiguskaitsevahend.

6. Eeltoodule tuginedes tagastab kohus X kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel.

HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust pöörduda seadusega

sätestatud korras uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu

menetluses olnud. Siiski tuleb kaebusega kohtu poole pöördumisel võtta arvesse HKMS §-des

46 ja 47 sätestatud kaebetähtaegu.

7. Kaebaja menetlusabi taotlus riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks jääb kaebuse

tagastamise tõttu läbi vaatamata.

8. Kohus asendab avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3 ja §

179 lg 4).

3-24-77

(allkirjastatud digitaalselt)

Ene Andresen