3-24-1186/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

24.04.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1186

Haldusasi

Eesti Kaitseväe mereväe rannikukaitse divisjoni ülema

taotlus

madrus

Xile

määratud

distsiplinaararesti

seaduslikkuse kontrollimiseks

Menetlusosalised

Haldustoiminguks loa taotleja – Eesti Kaitseväe mereväe

rannikukaitse

divisjoni

ülem

kolonelleitnant

Ivo

Hakman

Isik, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse –

madrus X

Asja läbivaatamise vorm

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

Tunnistada seaduslikuks mereväe rannikukaitse divisjoni ülema kolonelleitnant Ivo

Hakmani 18.04.2024 käskkirjaga nr 799P madrus Xile määratud 10 ööpäeva pikkune

distsiplinaararest.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 204 lg 1 ja §

265 lg 5).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Eesti Kaitseväe mereväe rannikukaitse divisjoni ülem kolonelleitnant Ivo Hakmani

18.04.2024 käskkirjaga nr 799P (distsiplinaarkaristuse käskkiri) määrati mereväe rannikukaitse

divisjoni ajateenijale, väekaitserühma 4. jao laskur madrus Xile distsiplinaarkaristuseks

distsiplinaararest kümme ööpäeva. Käskkirja kohaselt määrati karistus põhjusel, et madrus X

lahkus omavoliliselt teenistuskohast ajavahemikul 17.-18.02.2024.

2. Eesti Kaitseväe mereväe rannikukaitse divisjoni ülem kolonelleitnant I. Hakmani esitas

22.04.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse tunnistada seadusega kooskõlas olevaks

18.04.2024 käskkirjaga nr 799P distsiplinaararesti määramine madrus Xile. Taotlusele on

lisatud 18.04.2024 käskkiri, distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte ja materjalid.

3-24-1186

2(3)

KOHTU PÕHJENDUSED

3. HKMS § 264 lg 1 järgi annab seadusega sätestatud juhtudel kohus haldustoiminguks loa ja

pikendab seda. Haldustoiminguks annab loa kohus, kelle tööpiirkonnas asub luba taotlev

haldusorgan, kui seaduses ei ole sätestatud teistsugust kohtualluvust (HKMS § 264 lg 3). Kui

seadus ei sätesta teisiti, vaatab kohus taotluse läbi ja otsustab loa andmise viivitamata kirjaliku

määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4).

Kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 173 lg 1 kohaselt teatab distsiplinaararesti määranud

ülem viivitamata kinnipidamiskohajärgsele halduskohtule distsiplinaararesti määramisest,

lisades: 1) kinnitatud ärakirja käskkirjast kaitseväelasele distsiplinaararesti määramise kohta;

2) distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte ja muud asjassepuutuvad materjalid.

Kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrolli-

misel otsustab halduskohtunik kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata HKMS-i

haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud

seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks (KVTS § 173 lg 2).

Halduskohtunik kontrollib, kas 1) kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada

distsiplinaarkaristusega; 2) enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaar-

juurdlus; 3) kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta

selgitusi anda ning 4) ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama (KVTS § 173

lg 3).

4. Kohus selgitab, et KVTS §-s 173 ettenähtud kohtuliku eelkontrolli näol on tegemist

formaalse kontrolliga, mille menetlusse ei kaasata kaitseväelast, kellele karistus määrati, ning

mille raames ei hinda kohus seda, kas käskkirjas kirjeldatud teod on nõuetekohaselt tõendatud

ja õigesti kvalifitseeritud. Halduskohtu eelkontroll piirdub küsimusega, kas teokirjelduse

õigsust eeldades saab sellise teo eest põhimõtteliselt karistuse määrata, kontrollimata seejuures,

kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani.

5. Kohus leiab, et distsiplinaarkaristuse käskkirjaga madrus Xile etteheidetav tegu on

distsiplinaarkorras karistatav.

5.1. KVTS § 49 lg 2 kohaselt on ajateenija ajateenistuse kestel kohustatud viibima ajateenistus-

kohas või teenistuse huvides muus ülema määratud asukohas. KVTS § 49 lg 3 kohaselt on

ajateenija kohustatud ajateenistuses olles järgima Kaitseväes kehtivaid õigusakte. KVTS § 157

kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud õigusaktide ja ülemate

käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra täpne täitmine kõigi

kaitseväelaste poolt. KVTS § 166 lg 1 p 1 kohaselt on distsiplinaarsüütegu seadusest või selle

alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine

ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine.

Kaitseväe juhataja 05.04.2013 käskkirjaga nr 95 kinnitatud „Kaitseväe sisemäärustiku“ p 16

kohaselt peab kaitseväelase käitumine olema laitmatu ja väärikas igal ajal ja igas olukorras.

Kaitseväelane peab meeles pidama, et iga kaitseväelase ülalpidamise järgi otsustatakse

Kaitseväe või Kaitseliidu selle struktuuriüksuse, mille vormiriietust ja sümboolikat ta kannab,

üle. Kaitseväelane peab kaitsejõudude au ja head nime kalliks pidama.

Toetuse väejuhatuse (TVJ) sissepääsu- ja valvekorra p 4.14.2 kohaselt peab mitte andma

kolmandatele

isikutele

talle

väljastatud

julgeoleku

tagamisega

seotud

vahendeid

(läbipääsukaart, võtmed, elektroonilise võtmekapi ja ruumi valvestamise kood jms). Samuti on

keelatud eelnimetatud vahendite järelevalveta jätmine ning muude tingimuste loomine

kolmandatele isikutele, mis ohustaksid julgeolekut (nt valvestamise koodi ülestähendus vms).

3-24-1186

3(3)

5.2. Esitatud teabe kohaselt on X alates 21.07.2023 nimetatud mereväe rannikukaitse divisjoni

ajateenija ametikohale. Distsiplinaarkaristuse käkkirja kohaselt lahkus madrus X, kes ei

olnud lubatud väljaloale, omavoliliselt määratud teenistuskohast (Paldiski, Tallinna mnt 7). X

registreerus 17.02.2024 kell 20.54 end välja TVJ linnaku pääslast, kasutades kaasvõitleja

läbipääsukaarti, mille omastas omavoliliselt kaasvõitleja jope taskust. X ei teavitanud ülemaid

oma lahkumisest ega kandnud oma lahkumist rannikukaitse divisjoni väljalubade raamatusse.

X saabus tagasi teenistuskohta 18.02.2024 kell 07.33. Distsiplinaarmenetluses tunnistas X, et

võttis kaasvõitleja jope taskust läbipääsukaardi, tuues põhjuseks asjaolu, et kuna ta polnud

pikka aega välja saanud, siis tundis ennast kinni hoituna ja ei suutnud seda enam taluda. Xi

poolt distsiplinaarjuurdluse käigus 01.03.2024 antud seletustest saab järeldada, et X oli enda

tegevuse õigusvastasusest teadlik.

5.3. Kokkuvõtvalt saab asuda seisukohale, et omavoliline lahkumine teenistuskohast, kasutades

seejuures kaasvõitleja teadmata viimase läbipääsukaarti, on distisplinaarsüütegu, s.o seadusest

või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete

eiramine (vt ka käeosleva määruse p 5.1). Sellise teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega

(KVTS § 166 lg 1 p 1). KVTS § 171 lg 4 kohaselt võib distsiplinaararesti määrata kuni 14

päevaks. Kõnesoleva käskkirjaga määratud karistuse määr (10 päeva) jääb selle piiridesse.

6. Enne aresti määramist on läbi viidud distsiplinaarjuurdlus ning koostatud distsiplinaar-

juurdluse kokkuvõte. Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt on menetlusosalisele tutvustatud

tema õigusi ja antud võimalus enne karistuse määramist omapoolsete selgituste esitamiseks

talle etteheidetud distsiplinaarsüüteo kohta. Samuti on talle tutvustatud distsiplinaarjuurdluse

kokkuvõtet ning distisplinaarkaristuse määramise käskkirja.

7. KVTS § 185 lg 1 teise lause kohaselt saab distsiplinaarjuurdluse korral määrata

distsiplinaarkaristuse 15 päeva jooksul pärast distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte kinnitamist.

Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt ei määrata karistust, kui distsiplinaarsüüteo toimepanemisest

on möödunud rohkem kui üks aasta. Neid tähtaegu karistuse määramisel rikutud ei ole:

rikkumine on toime pandud 2024. a veebruaris, distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte on kinnitatud

04.04.2024 ning karistus määrati 18.04.2024.

8. KVTS § 171 lg 3 kohaselt määrab distsiplinaararesti rahuaja ametikoha asutuse juht,

Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. Kaitseväelasele distsiplinaararesti on

määranud Eesti Kaitseväe mereväe rannikukaitse divisjoni ülem kolonelleitnant I. Hakman.

Seega on aresti määranud KVTS § 171 lg 3 kohaselt pädev isik.

9. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et distsiplinaarkaristuse käskkirjaga distsiplinaararesti

määramine on toimunud seaduslikult (KVTS § 173 lg 3 tähenduses).

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee

kohtunik