3-23-2197/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S T a r t u k o h t u m a j a

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-23-2197 Määruse kuupäev

15. märts 2024 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi Raino Nassari kaebus Viru Vangla vastu avavanglasse paigutamise menetluse algatamiseks kohustamise nõudes Menetlusosalised Kaebaja Raino Nassar Vastustaja Viru Vangla RESOLUTSIOON Tagastada kaebus. Edasikaebamise kord ja muud selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. Määrus toimetatakse kätte kaebajale. Kaebajal on õigus esitada enne määruse jõustumist taotlus määruse avaldamise viisi kohta (vt määruse punkti 12).

Asjaolud

1. Kaebaja Raino Nassar esitas Viru Vanglale taotluse (reg 15.06.2023 nr 6-10/13417-1) algatada tema avavanglasse paigutamise menetlus. Kaebaja leidis muuhulgas, et talle tuleb koostada uus riskihindamine, mille alusel otsustada tema avavangla paigutus.

2. Kaebaja kohta kinnitati 01.08.2023 individuaalne täitmiskava, mille kohaselt on kaebaja kõrgohtlik. Avavanglasse ümberpaigutamise kuupäev tulenevalt täitmiskavast on 01.10.2022.

3. Viru Vangla jättis 03.08.2023.a otsusega nr 6-10/13417-2 kaebaja taotluse avavanglasse ümberpaigutamiseks rahuldamata. Riskihindamise alusel vajab kaebaja tugevdatud järelevalvet. Kaebaja ümberpaigutamine avavanglasse on sel juhul välistatud.

4. Kaebaja esitas vaide (reg 30.08.2023 nr 6-12/274-1) 01.08.2023 kinnitatud riskihindamisele. Kaebaja palus koostada uue riskihindamise. Viru Vangla tagastas vaide 28.09.2023.a otsusega nr 6-12/274-2, sest riskihindamine ei ole haldusakt ja kaebajal puudub õigus vaiet esitada.

5. Kaebaja esitas vaide (reg 31.08.2023 nr 6-12/276-1) Viru Vangla 03.08.2023.a otsusele nr 6-10/13417-2. Kaebaja taotles otsuse tühistamist ja uue otsuse tegemist, millega algatatakse tema avavanglasse paigutamise menetlus. Viru Vangla jättis vaide 28.09.2023. a vaideotsusega nr 6-12/276-2 rahuldamata. Kaebaja avavanglasse paigutamine on välistatud, kuivõrd ta on hinnatud tugevdatud järelevalvet vajavaks ning paikneb ka vastavas osakonnas.

6. Kaebaja esitas 02.10.2023 Tartu Halduskohtule kaebuse. Kaebaja selgitas, et kaebuse esemeteks on Viru Vangla tagastatud taotlused ja rahuldamata jäetud vaided, mis puudutasid kaebaja taotlusi paigutada teda vastavalt koostatud individuaalsele täitmiskavale avavanglasse. Kaebaja leidis, et tema tugevdatud järelevalve vajadus peab olema ära langenud, ning taotles kohtult hinnangu andmist tema tugevdatud järelevalve vajadusele. Kui kohus peaks kaebaja kaebust menetlema tuvastuskaebusena, siis see parandab kaebaja olukorda. Avavanglasse paigutamise puhul saaks kaebaja täita oma kohustusi nii riigi ees kui lapsevanemana. Kaebaja on ära kandnud rohkem kui 2/3 vangistusest ja ei soovi võõrduda tsiviilelust. Kaebaja taotles kaebuse menetlusse võtmist ja seaduste kohast menetlemist.

7. Viru Vangla esitas vastusena kohtunõudele kohtueelse menetluse dokumendid ja selgitas, et kaebaja kohta viimati koostatud riskihindamise tulemusel ei vajanud kaebaja enam tugevdatud järelevalvet. Kaebaja paigutati 13.02.2024 ümber Tallinna Vanglasse. Alates 08.03.2024 ei viibi kaebaja enam vanglas, vaid kriminaalhooldusel.

Kohtu seisukoht

8. Kaebaja ei ole kaebuses välja toonud ühtegi halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) §

37 lõikele 2 vastavat nõuet. HKMS § 2 lg 4 kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest.

Kohus mõistab kaebust nii, et kaebaja on esitanud kohustamiskaebuse (HKMS § 37 lg 2 p 2). Kaebaja eesmärgiks on, et kohus kohustaks Viru Vanglat algatama tema avavanglasse ümberpaigutamise menetlust. Kaebaja taotlus hinnata tema järelevalve vajadust on hõlmatud kohustamisnõudega.

9. HKMS § 121 lg 2 p 1 ja 2 kohaselt on kohtul õigus kaebus tagastada, kui kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus või kui kaebuse rahuldamisega ei oleks võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Käesolevas asjas on mõlema viidatud sätte kohaldamise eeldused täidetud.

HKMS § 44 lg 1 alusel võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguse kaitseks. Reeglina hindab kohus kaebeõiguse olemasolu kaebuse esitamise aja seisuga. Kohustamisnõude puhul on õigustatud kaebeõiguse hindamine ka pärast kaebuse esitamist muutunud asjaolude põhjal. Kohustamisnõue on suunatud tulevikku. Kui nõude rahuldamine ei ole muutunud asjaolude tõttu võimalik, siis ei ole kohtumenetluse läbiviimine põhjendatud.

Viru Maakohus vabastas 21.02.2024.a määrusega kohtuasjas 1-15-6690 kaebaja karistuse kandmisest tingimisi enne tähtaega. Määrus jõustus 08.03.2024. Kaebaja ümberpaigutamine avavanglasse ei ole enam võimalik. See, kas vangla lahendas kaebaja taotluse õiguspäraselt või õigusvastaselt, ei oma enam mingit mõju kaebaja õigustele või kohustustele. Kui kaebaja ei viibi enam Viru Vanglas, siis ei saa Viru Vangla ka kaebuse rahuldamise korral algatada kaebaja avavanglasse ümberpaigutamise menetlust.

10. Kaebuse tagastamise korral puudub vajadus lahendada taotlust riigilõivust vabastamiseks.

11. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine kaebajalt õigust pöörduda uuesti halduskohtusse (eeldusel, et seda lubab kaebetähtaeg). Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

12. Määrus kuulub avaldamisele Riigi Teatajas. Kaebajal on õigus esitada taotlus määruse osaliseks avaldamiseks, eelkõige tema nime avaldamata jätmiseks (HKMS § 179 lg 4, § 175 lg 3-5).

/allkirjastatud digitaalselt/ kohtunik Karin Jõks