3-23-1281/38 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Anu Maria Brenner

Määruse avalikult teatavaks-

tegemise aeg ja koht

19. veebruar 2024, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1281

Haldusasi

OÜ ATKO Liinid kaebus Mittetulundusühingu Põhja-Eesti

Ühistranspordikeskus

poolt

tekitatud

kahju

summas

17 322,33 eurot väljamõistmiseks

Menetlusosalised

Kaebaja OÜ ATKO Liinid (registrikood 10878583),

volitatud esindaja vandeadvokaat Diana Minumets

Vastustaja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Kolmas

isik

Mittetulundusühing

Põhja-Eesti

Ühistranspordikeskus, volitatud esindaja vandeadvokaat

Kristina Laarmaa

RESOLUTSIOON

1. Kinnitada OÜ ATKO Liinid, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ning

Mittetulundusühingu Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus vahel 7. veebruaril 2024. aastal

sõlmitud kompromiss alljärgnevas:

1.1. Kaebaja loobub nimetatud haldusasjas nr 3-23-1281 esitatud kaebusest ning

kõigist selle esemeks olevatest nõuetest vastustaja vastu.

1.2. Kompromissi sõlmimisega loetakse kõik haldusasjas 3-23-1281 esemeks olevad

ning nende aluseks olevatest asjaoludest tulenevad poolte vastastikused nõuded,

mis pole konkreetselt käesolevas kompromissis nimetatud, lõppenuks.

1.3. Menetluskulud jäävad menetlusosaliste enda kanda.

1.4. Kompromiss jõustub kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisel.

2. Jätta kinnitamata OÜ ATKO Liinid, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ning

Mittetulundusühingu Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus vahel 7. veebruaril 2024. aastal

sõlmitud kompromissi punktid 4 ja 6, milles on sätestatud järgmist:

„4. Vastustaja kinnitab, et on nõus kaebaja ja kolmanda isiku vahel haldusasjade nr

3-21-601, 3-20-1834 ja 3-20-2364 osas sõlmitava kompromisskokkuleppega vastavalt

talle 7. veebruaril 2024. a esitatud kompromisslepingu projektis toodud tingimustele

ja arvestab sellega rahaliste vahendite eraldamise korral 2024. aasta II poolaastaks

halduslepingu Harju-, Lääne-, Rapla- ja Lääne-Viru maakondades ühistranspordi

korraldamise haldusülesannete üleandmiseks nr 17-00119/192 täitmiseks.

3-23-1281

2(4)

/…/

6. Pooled ja kolmas isik lühendavad kokkuleppel HKMS § 204 lõikes 1 sätestatud

määruskaebuse esitamise tähtaega käesolevat kompromissi kinnitava ja haldusasja

nr 3-23-1281 menetlust lõpetava kohtumääruse peale ühe (1) tööpäevani määruse

kättetoimetamisest arvates.“

3. Lõpetada haldusasja nr 3-23-1281 menetlus.

4. Tagastada kaebajale pool asjas tasutud riigilõivust 259,83 eurot.

5. Muus osas jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 204 lg 1).

Sekretäril saata määrus menetlusosalistele (esindajate kaudu).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Halduskohtu menetluses on OÜ ATKO Liinid kaebus Mittetulundusühingu Põhja-

Eesti Ühistranspordikeskus poolt tekitatud kahju summas 17 322,33 eurot väljamõistmiseks.

2. Menetlusosalised esitasid 07.02.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse kompromissi

kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks. Pooled ning kolmas isik on leppinud kokku

haldusasja nr 3-23-1281 lõpetamises kompromissiga ja paluvad kinnitada kompromiss

alljärgnevas sõnastuses:

1) kaebaja loobub nimetatud haldusasjas nr 3-23-1281 esitatud kaebusest ning kõigist selle

esemeks olevatest nõuetest vastustaja vastu;

2) kompromissi sõlmimisega loetakse kõik haldusasja 3-23-1281 esemeks olevad ning

nende aluseks olevatest asjaoludest tulenevad poolte vastastikused nõuded, mis pole

konkreetselt käesolevas kompromissis nimetatud, lõppenuks;

3) menetluskulud jäävad menetlusosaliste enda kanda. Riigilõiv tagastatakse kaebajale

vastavalt seadusele;

4) vastustaja kinnitab, et on nõus kaebaja ja kolmanda isiku vahel haldusasjade nr 3-21-

601, 3-20-1834 ja 3-20-2364 osas sõlmitava kompromisskokkuleppega vastavalt talle

7. veebruaril 2024. a esitatud kompromisslepingu projektis toodud tingimustele ja

arvestab sellega rahaliste vahendite eraldamise korral 2024. aasta II poolaastaks

halduslepingu Harju-, Lääne-, Rapla- ja Lääne-Viru maakondades ühistranspordi

korraldamise haldusülesannete üleandmiseks nr 17-00119/192 täitmiseks;

5) kompromiss jõustub kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisel;

6) pooled ja kolmas isik lühendavad kokkuleppel HKMS § 204 lõikes 1 sätestatud

määruskaebuse esitamise tähtaega käesolevat kompromissi kinnitava ja haldusasja nr 3-

23-1281 menetlust lõpetava kohtumääruse peale ühe (1) tööpäevani määruse

kättetoimetamisest arvates.

3. Tallinna Halduskohus on 09.02.2024 menetlusosalistele selgitanud, et ei saa kinnitada

kompromissi punkti 6, kuivõrd HKMS ei näe ette võimalust menetlusosaliste kokkuleppel

määruskaebuse esitamise tähtaeg lühendada, erinevalt tsiviilkohtumenetluse seadustiku

3-23-1281

3(4)

(TsMS) § 661 lg-st 4. Kuivõrd HKMS-s ei ole tehtud viidet vastavale TsMS sättele, siis ei saa

määruskaebuse esitamise tähtaega menetlusosaliste kokkuleppel lühendada; küll aga saavad

menetlusosalised kokku leppida, et menetlusosalised kohustuvad hoiduma kompromissi

kinnitava määruse peale määruskaebuse esitamisest. Kohus palus menetlusosalistel teatada, kas

nad esitavad uue kompromissi või kinnitab kohus kompromissi osaliselt, s.o ilma punkti 6

kinnitamata. Ühtlasi palus kohus menetlusosalistel esitada kohtule kompromissi punktis 4

viidatud kompromisskokkulepped.

4. Menetlusosalised on kinnitanud kohtule, et neile sobib, kui kohus kinnitab kompromissi

ilma punktita 6.

5. Kolmas

isik

esitas

12.02.2024

kohtule

kompromissi

punktis

nimetatud

kompromisskokkulepped.

6. Tallinna Halduskohtu 13.02.2024 kohtunõudega selgitati menetlusosalistele, et kohtu

hinnangul ei ole kompromissi punkt 4 kooskõlas seadusega, kuivõrd kompromissiga ei saa

muuta juba jõustunud kohtulahendit. Kohus palus menetlusosalistel teatada hiljemalt

20.02.2024, kas nad sõnastavad kompromissi punkti 4 ümber.

7. Kaebaja ja kolmas isik kinnitasid 17.02.2024, et nõustuvad kompromissi kinnitamisega

ilma punktita 4.

8. Vastustaja kinnitas 19.02.2024, et nõustub kompromissi kinnitamisega ilma punktita 4.

KOHTU PÕHJENDUSED

9. HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus

kompromissi määrusega, märkides määruses kompromissi tingimused ning ühtlasi lõpetab asja

menetluse.

10. Kohtu hinnangul ei ole võimalik 07.02.2024 allkirjastatud kompromissi kinnitada punktide

4 ja 6 osas. Kompromissi punktis 4 vastustaja kinnitab, et on nõus kaebaja ja kolmanda isiku

vahel haldusasjades nr 3-21-601, 3-20-1834 ja 3-20-2364 sõlmitava kompromisskokkuleppega

vastavalt talle 07.02.2024 esitatud kompromisslepingu projektis toodud tingimustele ja

arvestab sellega /…/. Tulenevalt HKMS § 154 lg 1 viimasest lausest ei kinnita kohus

kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui

kompromissi ei ole võimalik täita. Haldusasi nr 3-21-601 on lõppenud jõustunud

kohtulahendiga, millega tühistati Mittetulundusühingu Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus

05.02.2021 otsus nr 2-1/38/ ja 17.02.2021 vaideotsus nr 2-1/414-2 (Tallinna Ringkonnakohtu

30.11.2022 otsuse nr 3-21-601 resolutsiooni p 1). Samas nähtub kolmanda isiku poolt

12.02.2024 esitatud 07.02.2024 kompromisskokkuleppest kaebaja ja kolmanda isiku vahel, et

sõltumata kohtuasjas 3-21-601 jõustunud kohtulahendi sisust on ATKO ning ÜTK kokku

leppinud, et pooled tunnustavad kokkuleppel haldusasja nr 3-21-601 kaebuse esemeks olnud

haldusakti, ATKO loobub ÜTK-le esitatud arvete H15 (Lääne suuna ATL) ning H16 (Ida suuna

ATL) ÜTK poolt tasumata osade tasumise nõuetest, samuti ATKO ja ÜTK loobuvad

vastastikku tagasivõtmatult ka mistahes rahalise väärtusega nõuetest, sh mistahes õiguslikul

alusel hüvitus- või kahjunõuetest üksteise suhtes (ATKO poolt ka Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi suhtes) tulenevalt ja/või seoses ATKO ja ÜTK vahel 18.12.2012

sõlmitud avaliku teenindamise lepingu nr 2-8.1/25 Harju maakonna läänesuuna bussiliinide

teenindamiseks ja avaliku teenindamise lepinguga nr 2-8.1/23 Harju maakonna idasuuna

bussiliinide teenindamiseks (v.a nõuetest, mille aluseks olevatest asjaoludest ei ole ATKO või

ÜTK kokkuleppe sõlmimisel teadlik ega pidanud teadlik olema; samuti selguse huvides

3-23-1281

4(4)

nõuetest, mis seonduvad riigivara kasutusse andmise lepingutega nr 13-00134 ja nr 13-

00134/070) ning eelnevaga seotud kõrvalnõuetest ning ATKO ja ÜTK loobuvad vastastikku

haldusasjas nr 3-21-601 jõustunud kohtulahenditega väljamõistetud menetluskulude tasumise

nõudmisest ega tee mistahes toiminguid kohtulahenditega väljamõistetud menetluskulude

sundtäitmiseks (vt 07.02.2024 punkt 1. a.). Kompromissiga ei saa muuta juba jõustunud

kohtulahendit. Hetkel jääb selline mulje justkui sooviksid menetlusosalised kompromissiga

muuta haldusasjas nr 3-21-601 jõustunud kohtulahendi sisu. Seetõttu leiab kohus, et 07.02.2024

menetlusosaliste vahel sõlmitud kompromissi punkt 4 ei ole kooskõlas seadusega sellisel kujul.

11. Seoses kompromissi punktiga 6 selgitab kohus järgmist. HKMS ei näe ette võimalust

menetlusosaliste kokkuleppel määruskaebuse esitamise tähtaega lühendada, erinevalt

tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 661 lg-st 4. Kuivõrd HKMS-s ei ole tehtud viidet

vastavale TsMS sättele, siis ei saa määruskaebuse esitamise tähtaega menetlusosaliste

kokkuleppel lühendada.

12. Menetlusosalised on kinnitanud kohtule, et nõustuvad kompromissi kinnitamisega ilma

punktideta 4 ja 6.

13. Eeltoodust lähtuvalt jätab kohus menetlusosaliste vahel 07.02.2024 sõlmitud kompromissi

punktide 4 ja 6 osas kinnitamata.

14. Täiendavalt selgitab kohus, et riigilõivu tagastamise küsimus ei sõltu poolte kokkuleppest,

vaid seda reguleerib HKMS § 104, mistõttu on kohus jätnud selle kompromissi punktist 3 välja

ning otsustanud riigilõivu tagastamise küsimuse eraldi käesoleva määruse resolutsiooni punktis

4. Muus osas aga kuulub 07.02.2024 allkirjastatud ja kohtule esitatud kompromiss

kinnitamisele, see kajastab menetlusosaliste vaba tahet, selle täitmine on võimalik ning

kompromiss ei riku teiste isikute õigusi ega kahjusta avalikke huve.

15. Kohus selgitab, et HKMS § 155 lõike 6 kohaselt on kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja

menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. HKMS § 43 lg 1 punkti 2 kohaselt

ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud

kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse

lõpetamise kohta.

16. HKMS § 152 lg 1 p-st 3 tulenevalt lõpetab kohus haldusasja nr 3-23-1281 menetluse.

17. HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt tagastatakse kompromissi sõlmimise korral pool asjas

tasutud riigilõivust, kui riigilõivu suurus ületab 50 eurot. Kaebaja on tasunud riigilõivu kokku

519,67 eurot, mistõttu kuulub kaebajale tagastamisele 259,83 eurot (HKMS § 104 lg 8).

Menetlusosalised on kompromissis kokku leppinud, et menetluskulud jäävad menetlusosaliste

kanda, v.a riigilõiv. Seega jäävad muus osas menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)