3-22-2321/42 · Riigikohtu halduskolleegium

R I I G I K O H U S

HALDUSKOLLEEGIUM

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-22-2321 Määruse kuupäev

14. detsember 2023 Kohtukoosseis Eesistuja Ivo Pilving, liikmed Viive Ligi ja Nele Siitam Kohtuasi X kaebus Viru Vangla kohustamiseks tugikarku tagastama ja ravijuhendit järgima Menetlusosalised Kaebaja X Vastustaja Viru Vangla, esindaja Kairi Abel Menetluse alus Riigikohtus X taotlus kohtuasja päringu logide väljastamiseks

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada taotlus logide väljastamiseks osaliselt. Avaldada kaebajale kohtuasja päringu logide andmed järgmises mahus: 26. oktoobrist 2022 kuni 17. oktoobrini 2023 on asja materjalidega tutvunud üksnes kohtunikud ja kohtuteenistujad.

2. Asendada avaldatavas määruses kaebaja nimi tähemärgiga.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X (kaebaja) esitas halduskohtule kaebuse, milles nõuab Viru Vangla kohustamist talle tugikarku tagastama ja ravijuhendit järgima. Tartu Halduskohus tagastas 17. veebruari 2023. a määrusega kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna halduskohtu hinnangul ei pidanud kaebaja kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ette nähtud kohustuslikust korrast.

2. Kaebaja esitas halduskohtu määruse peale määruskaebuse, mille Tartu Ringkonnakohus jättis

6. juuni 2023. a määrusega rahuldamata.

3. Kaebaja esitas ringkonnakohtu määruse peale määruskaebuse ja Riigikohus võttis selle

26. septembri 2023. a määrusega menetlusse.

4. Kaebaja esitas Riigikohtule taotluse koopia saamiseks e-toimiku logidest, millest nähtuks, kes ja millal (isiku nimi ja kuupäev) on tutvunud praeguse haldusasja materjalidega ajavahemikul

26. oktoobrist 2022 kuni 17. oktoobrini 2023.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

5. Andmed selle kohta, kes on elektroonselt tutvunud kohtuasja materjalidega, salvestatakse kohtute infosüsteemi päringute logides (vt justiitsministri 15. veebruari 2006. a määruse nr 5 „Kohtute infosüsteemi põhimäärus“ § 181 lg 1). Seega mõistab kolleegium kaebaja taotlust nii, et ta taotleb nende logide väljastamist.

3-22-2321 2(3)

6. Haldusasja toimiku kohta kohaldatakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) §-des 56-58 ja 60-61 sätestatut. TsMS § 56 lg 1 kohaselt peab kohus iga asja kohta toimikut kohtute infosüsteemis, kuhu võetakse ajalises järgnevuses kõikide menetlusastmete menetlusdokumendid ja muud asjaga seotud andmed. Sama paragrahvi lg 2 esimese lause järgi moodustavad digitaalse toimiku selle kohtuasja dokumendid ja andmed, mis on salvestatud e-toimiku süsteemi kohtute infosüsteemi või muu e-toimiku süsteemiga liidestatud andmekogu kaudu. Eeltoodust tuleneb, et kohtuasja digitaalsete materjalide vaatamise kohta automaatselt salvestatavad logid kuuluvad kohtutoimiku juurde. Samas on need tehnilised andmed kohtutoimiku pidamise ja kasutamise kohta, mida tuleb eristada kohtutoimiku sisulisest osast. HKMS, reguleerides toimikuga tutvumist, ei sisalda selliste andmetega (logifailidega) tutvumise aluseid ega korda.

7. Kohtute infosüsteemi põhimääruse § 15 lg 4 kohaselt on igaühel õigus tutvuda kohtute infosüsteemis enda kohta hoitavate andmetega isikuandmete kaitse seaduses (IKS) sätestatud korras, kui seaduses ei ole andmete või teabekandjatega tutvumiseks ette nähtud piiranguid või teistsugust korda. Kehtiv IKS ei reguleeri enam isikuandmetega tutvumist väljaspool õiguskaitseasutuse (IKS § 13 lg 2 koostoimes direktiiviga 2016/680 tähenduses) tegevust süüteo tõkestamisel, avastamisel ja menetlemisel ning karistuse täideviimisel. Asjakohane õigusakt on Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. a määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus, IKÜM).

8. IKÜM kohaldub kohtute tegevusele ka õigusemõistmisel, arvestades IKÜM-i järgides liikmesriigi kehtestatud erinorme (vt ka Euroopa Kohtu otsused asjades C-245/20 Autoriteit Persoonsgegevens, C-268/21 Norra Stockholm Bygg). Seejuures tuleb „õigusemõistmist“ sisustada laialt, et tagada kohtusüsteemi sõltumatus kohtumenetlusega seotud ülesannete täitmisel ning välistada otsene või kaudne mõju kohtu liikmete sõltumatusele ja nende otsustele (vt C-245/20 Autoriteit Persoonsgegevens, p-d 32–39). Nii võimaldab ka IKÜM art 23 lg 1 p f kohtusüsteemi sõltumatuse ja kohtumenetluse kaitse eesmärgil liikmesriigil seadusandliku meetmega piirata mh andmesubjekti IKÜM art-s 15 sätestatud õigust tutvuda oma andmetega. Kohtute infosüsteemi põhimääruse § 181 lg-s 4 on sätestatud, et logide salvestamisel ja säilitamisel tagatakse nende vältimatus, käideldavus, terviklikkus ja konfidentsiaalsus.

9. IKÜM art-s 15 sätestatud õigus tutvuda oma isikuandmetega on oluline osa IKÜM art 5 lg 1 p-s a nimetatud läbipaistvuspõhimõttest, võimaldades olla oma isikuandmete töötlemisest teadlik, kontrollida nende õigsust ja töötlemise seaduslikkust ning kasutada teisi IKÜM-s sätestatud andmesubjekti õigusi (Euroopa Kohtu otsused asjades C-579/21 Pankki S, p-d 53, 57–59; C-487/21 Österreichische Datenschutzbehörde, p-d 34, 35, 42; C-307/22 FT, p-d 41, 43, 49).

10. Euroopa Kohus on selgitanud, et logifailid, mis sisaldavad teavet selle kohta, mis kuupäevadel ja eesmärgil andmesubjekti andmetega tutvuti ning kes olid isikud, kes nende andmetega tutvusid, on käsitatavad töötlemistoimingute registritena IKÜM art 30 tähenduses (C-579/21 Pankki S, p 67). Logifailides sisalduvatest andmetest koopia edastamine võib osutuda vajalikuks selleks, et oleks täidetud kohustus võimaldada andmesubjektil tutvuda kogu IKÜM art 15 lg-s 1 nimetatud teabega ning tagada õiglane ja läbipaistev kohtlemine, võimaldades tal nii täielikult kasutada oma õigusi, mis tal selle määruse alusel on (C-579/21 Pankki S, p 69).

11. Õigus isikuandmete kaitsele, sh tutvumisõigus ei ole siiski absoluutsed. Art-s 15 sätestatud õigus andmetega tutvuda ei tohiks kahjustada teiste isikute õigusi ega vabadusi (IKÜM põhjendus 63). Teiste isikutena on käsitatavad ka vastutava töötleja töötajad ning tutvumisviisi valikul tuleks leida kohane tasakaal vastanduvate õiguste vahel (C-579/21 Pankki S, p-d 79, 80, 83).

3-22-2321 3(3)

12. Eeltoodust tulenevalt ja vastandlikke eesmärke ja õigusi silmas pidades tuleb kaebaja taotlus rahuldada osaliselt. Kolleegium ei väljasta isikute nimesid, kes ja mis kuupäeval on tutvunud kohtute infosüsteemi vahendusel kohtuasja materjalidega. Samas avaldab kolleegium, et 26. oktoobrist 2022 kuni 17. oktoobrini 2023 on asja materjalidega tutvunud kohtunikud ja kohtuteenistujad (konsultandid, kohtujuristid, kohtunõunikud, sekretärid ja kohtute kantseleiametnikud, sh kantselei juhataja). Tulenevalt kohtute infosüsteemi põhimääruse § 15 lg-st 1 ja § 16 lg-st 1 on neil kõigil õigus kohtute seaduslike ülesannete täitmiseks kohtute infosüsteemi sisestatud andmetega tutvuda ning neid kasutada. Vastasel juhul poleks kohtuasja menetlemine võimalik.

13. Määruse avaldamisel tuleb kaebaja nimi asendada tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)