3-22-245/28 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS J õ h v i k o h t u m a j a K OH TU MÄ Ä RU S

Kohtuasja number 3-22-245 Määruse kuupäev

26. september 2023 Kohtunik Ene Andresen Kohtuasi XX taotlus Tartu vallale kohtuotsuse täitmata jätmise eest trahvi määramiseks Menetlusosalised Taotleja XX Vastustaja Tartu vald

RESOLUTSIOON

1. Jätta rahuldamata XX taotlus haldusasjas nr 3-22-245 tehtud kohtuotsuse täitmata jätmise eest Tartu vallale trahvi määramiseks.

2. Asendada avaldatavas kohtulahendis taotleja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 248 lg 4 ja § 204 lg 1).

Määrus toimetatakse kätte taotlejale ja vastustajale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. XX esitas 14. septembril 2021 Tartu vallale ehitisregistri kaudu kasutusteatise nr 2111301/14671 üksikelamu (ehitisregistri kood 120715046) kasutuselevõtuks. Kuna Tartu vald ei aktsepteerinud kasutusteatist ega andnud seaduses sätestatud tähtaja jooksul haldusakti kasutusteatise esitaja taotluse rahuldamata jätmise kohta, siis esitas XX halduskohtule kaebuse, et kohus kohustaks valda tegema kasutusteatise nr 2111301/14671 kohta otsuse. Tartu Halduskohtu menetluses oli seega XX kaebus Tartu valla kohustamiseks teha otsus kasutusteatise nr 2111301/14671 kohta ja teha kanne ehitisregistrisse (haldusasi nr 3-22-245).

2. Tartu Halduskohus rahuldas 31. märtsi 2023. a otsusega kaebuse ning tegi Tartu vallale ettekirjutuse asja uueks otsustamiseks (resolutsiooni p 1). Kohus leidis, et vastustaja peaks kaebaja taotluse õiguspäraseks menetlemiseks määratlema kaebajale üheselt mõistetavalt puudused taotluses ja seejärel puuduste kõrvaldamisel toiminguga (sh tegevusetusega)

3-22-245

aktsepteerima taotluse või andma haldusakti kaebaja taotluse rahuldamata jätmise kohta (31. märtsi 2023. a otsuse p 59).

3. XX esitas 14. septembril 2023 Tartu Halduskohtule taotluse, et kohus kohustaks Tartu valda HKMS § 248 alusel täitma Tartu Halduskohtu 31. märtsi 2023. a otsust haldusasjas nr 3-22-245 ning lõpetama kasutusteatise nr 2111301/14671 menetluse.

Sarnased taotlused oli XX varasemalt esitanud Tartu Halduskohtule ka 13. juunil 2023 ja

25. juulil 2023. Tartu Halduskohus jättis 27. juuni 2023. a määrusega kohtuotsuse täitmata jätmise eest trahvi määramise taotluse rahuldamata. 15. augusti 2023. a määrusega jättis Tartu Halduskohus trahvi määramise taotluse läbi vaatamata. XX esitas viimati nimetatud määruse peale 30. augustil 2023 ringkonnakohtule määruskaebuse, mille menetlus on käesoleva kohtumääruse tegemise seisuga pooleli.

4. Kohus tegi 20. septembril 2023 Tartu vallale kohtunõude, paludes teada anda, kas kasutusteatise nr 2111301/14671 osas on haldusmenetlus praeguseks lõppenud. Kui haldusmenetlus ei ole lõppenud, siis palus kohus teatada, milliste toimingute tegemisest haldusmenetluse lõpetamine sõltub ning millal kasutusteatise nr 2111301/14671 menetlus eelduslikult lõpeb. Ühtlasi tuli vallal teatada, milliseid menetlustoiminguid või avaldusi on vald ja XX selles menetluses teinud pärast 14. augustit 2023.

5. Tartu vald esitas 25. septembril 2023 kohtule vastuse, teatades, et Tartu Vallavalitsus võttis

21. septembril 2023 vastu korralduse nr 1178, millega jättis kasutusteatise nr 2111301/14671 läbi vaatamata. Kasutusteatis tagastati 22. septembril 2023 ehitisregistri kaudu vastavalt korraldusele nr 1178.

KOHTU SEISUKOHT

6. HKMS § 248 lg 1 esimene lause sätestab, et kohtulahendi täitmata jätmise eest määrab kohus süüdiolevale menetlusosalisele rahatrahvi kuni 32 000 eurot. Rahatrahvi määramisel võtab kohus arvesse kohtuotsuse jõustumisest möödunud aega ja muid asjaolusid, mis omavad rahatrahvi ning selle suuruse määramisel tähtsust (HKMS § 248 lg 2 esimene lause).

7. Kohtulahend täidetakse pärast jõustumist (HKMS § 246 lg 1 esimene lause). Kohtupraktika kohaselt tähendab jõustunud kohtulahendi täitmata jätmine kohtulahendi resolutsioonis sisalduva ettekirjutuse täitmata jätmist (vt nt Riigikohtu halduskolleegiumi määrus asjas nr 3-3-1-11-14, p 9).

Tartu Halduskohtu 31. märtsi 2023. a otsus jõustus 3. mail 2023. Kuna selle otsuse resolutsiooni punktiga 1 kohustati vastustajat kasutusteatise nr 2111301/14671 osas uuesti otsustama, tuli vastustajal seda kohustust alates 3. maist 2023 täitma asuda.

8. Kohtupraktikas on selgitatud, et kohtuotsuse ettekirjutuse mittetäitmise eest kohaldatav rahatrahv on sunnivahend, mis täidab nii kohustuse täitmisele stimuleerivat kui ka karistuslikku funktsiooni. Sellise sunnivahendi kohaldamine võimaldab ühel menetlusosalisel mõjutada teist menetlusosalist kohtuotsust täitma (vt nt Riigikohtu halduskolleegiumi määrus asjas nr 3-3-1-21-13, p 18).

9. Taotleja väitel tagastas vastustaja pärast 31. märtsi 2023. a kohtuotsust tema taotluse

7. juunil 2023 samade ebaseaduslike märkuste parandamiseks ja andis tähtaja taotluse uueks

3-22-245

esitamiseks 31. augustiks 2023. Taotleja esitas taotluse koos dokumentidega uuesti

7. juunil 2023. Taotluse esialgsest esitamise ajast on möödunud juba 23 kuud.

14. septembri 2023. a seisuga polnud vastustaja menetlusega jätkanud ega toiminguid sooritanud.

10. Vastustaja teatas 25. septembril 2023. a vastusega kohtule, et 21. septembril 2023 võttis Tartu Vallavalitsus vastu korralduse nr 1178, millega jättis läbi vaatamata ja tagastas kasutusteatise nr 2111301/14671 Tartu vallas Kärksi külas Möldri maaüksusel ümberehitamise järgselt valminud ehitise kasutamise kohta.

11. Seega on vastustaja praeguseks kasutusteatise nr 2111301/14671 lahendanud ja haldusmenetlus on lõppenud. Seetõttu puudub vajadus mõjutada vastustajat trahvimisega

31. märtsi 2023. a kohtuotsust täitma. Kohtu hinnangul ei ole vastustaja trahvimine põhjendatud ka üksnes karistuslikul eesmärgil, sest taotluse kohaselt oli taotleja eesmärk saavutada kasutusteatise menetluse lõpetamine.

12. Kuna vastustaja on Tartu Halduskohtu 31. märtsi 2023. a otsuse täitnud ning trahvimiseks puudub muu vajadus, jätab kohus taotluse rahatrahvi määramiseks HKMS § 248 lg 1 alusel rahuldamata.

13. Kohus selgitab, et kohtulahendi täitmata jätmise eest trahvimise taotlust lahendades ei anna kohus hinnangut, kas kohtulahendi täitmiseks antud või sellega seotud haldusakt või sooritatud toiming on õiguspärane. Kui isik leiab, et selline haldusakt või toiming on õigusvastane, on tal võimalik vaidlustada haldusorgani tegevust vaide või kaebuse esitamisega. Tartu Vallavalitsuse

21. septembri 2023. a korralduses nr 1178 on märgitud korrektsed vaidlustamisviited.

14. Tartu Halduskohus määras 31. märtsi 2023. a otsuse resolutsiooni p-ga 3, et kaebaja nimi tuleb asendada tähemärgiga. Seepärast asendab kohus taotleja nime tähemärgiga ka praeguse määruse avaldamisel (HKMS § 175 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

Ene Andresen