3-23-143/18 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(3)

K O H T U M Ä Ä R U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Kohtunik Tallinna Halduskohus Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

25. aprill 2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-143 Haldusasi

Menetlusosalised ja nende esindajad

Xe kaebus Transpordiameti kohustamiseks kooskõlastama projekteerimistingimuste taotluse 2211002/13485 eelnõu

Kaebaja - X Vastustaja – Transpordiamet, esindaja Eveli Altunbas Kaasatud isik – Häädemeeste vald, esindajad Alar Vahtra, Külliki Kiiver

RESOLUTSIOON

1. Kinnitada haldusasjas nr 3-23-143 menetlusosaliste vahel sõlmitud järgnev kompromiss koos lisaga 1:

2.1. Häädemeeste vallavalitsus tagastab pärast kompromisslahendi jõustumist kaebajale tema poolt 17.05.2022 esitatud ja 27.11.2022 muudetud projekteerimistingimuste taotluse nr 2211002/13485 Transpordiameti poolt soovitud muudatuste tegemiseks.

2.2. Kaebaja eemaldab projekteerimistingimuste taotlusest faili Hoonestusalad.pdf.

2.3. Kaebaja eemaldab projekteerimistingimuste taotluse osast „Projekteerimistingimuste taotlemise eesmärk“ järgnevad laused ja lõigud:

2.3.1. Hoonete võimalikud hoonestusalad on toodud lisana kaasas olevas failis;

2.3.2. Hetkel on TEN-T põhivõrk kohustatud välja ehitada aastaks 2030, mis on kehtiva teemaplaneeringu aluseks. Teehoiukava muutmisel on vaja teha uus teemaplaneering, mis arvestab ka Rail Balticu mõju. T-ENT eriplaneering on plaanis pärast Rail Balticu planeeringu täpsustumist. Lisaks mainitakse teehoiukava eelnõus, et Euroopa Liidu määrus on uuendamisel ning nõuded muutmisel;

2.3.3. Hetkel kehtiva planeeringu järgi on lõigul Valga-Uulu mnt ristmik - Võiste alevik eeldatavaks liiklussageduseks 2040. aastal 5900 autot ööpäevas. Maanteeameti liiklussageduse mõõdistamise andmetel on olnud liiklussagedus antud lõigul järgmine: 2017.a 5337 a/ööp, 2018.a 5666 a/ööp, 2019.a 5679 a/ööp, 2020.a 4758 a/ööp, 2021.a 4116 a/ööp. Kuna Transpordiameti viimase info järgi on see väga madal liiklussagedus, siis ei ole mõistlik nõuda mürauuringut. Liiklussagedus pigem väheneb, sest hetkel kehtivas teemaplaneeringus ei ole arvestatud Rail Balticu mõju, mis peaks oluliselt vähendama raskeveokite liiklust antud trassil;

2(3)

2.3.4. Atmosfäärikaitse seadus sätestab põhimaantee valdaja kohustused seoses välisõhus leviva müraga. Müraallika valdaja koostab ning esitab Terviseametile teadmiseks välisõhu strateegilise mürakaardi ja välisõhus leviva müra vähendamise tegevuskava. Maanteedel on välisõhus strateegilise mürakaardi tingimuseks liiklussagedus. Välisõhu strateegiline mürakaart tuleb esitada

3 maanteelõikudes, mida kasutab üle kolme miljoni sõiduki aastas ehk aasta keskmise ööpäevase liiklussagedusega ≥8200 sõidukit ööpäevas (AKÖL, a/ööp).

2.4. Peale muudetud taotluse alusel projekteerimistingimuste eelnõu korrigeerimist esitab Häädemeeste Vallavalitsus selle vastustajale uuesti kooskõlastamiseks ja vastustaja kooskõlastab selle kui kokkulepitud muudatused on tehtud ning uusi asjaolusid ei ole lisatud.

2. Jätta kinnitamata menetlusosaliste vahel sõlmitud kompromissi punkt 2.6, milles pooled leppisid kokku, et menetluse pooled ja kompromissiga liitunud isik lühendavad kompromissi kinnitava määruse edasikaebamise tähtaega ühele päevale.

3. Lõpetada haldusasja nr 3-23-143 menetlus seoses kompromissi sõlmimisega.

4. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD

1. X esitas esmalt 17.05.2022 ning 27.11.2022 muudetud projekteerimistingimuste taotluse 2211002/13485 (edaspidi: PT) Häädemeeste vallas, Metsakülas, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxle aga (katastritunnus xxxxxxxxxxxx, edaspidi: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) 3 ehitusloakohustusliku hoone püstitamiseks. Kinnistu asub riigitee nr 4 kaitsevööndis ning jääb Pärnu maavanema 01.10.2012 korraldusega nr 529 kehtestatud Pärnu maakonnaplaneeringu täpsustavas teemaplaneeringus „Põhimaantee nr 4 (E67) Tallinn-Pärnu-Ikla (Via Baltica) trassi asukoha täpsustamine km 92,0- 170,0“ (edaspidi: teemaplaneering) toodud trassi koridori, sh osaliselt teeja teekaitsevööndi (kogulaius) alale.

2. Transpordiamet jättis esmalt 03.10.2022 kirjaga nr 7.1-2/22/18067-6 (dtl 180) ning seejärel 22.12.2022 korduvana projekteerimistingimuste eelnõu kooskõlastamata. Kinnistu asub riigitee nr 4 Tallinn-Pärnu-Ikla km 148,07-148,12 kaitsevööndis ning jääb teemaplaneeringus toodud trassi koridori, sh osaliselt teeja teekaitsevööndi (kogulaius 120 m) alale. Transpordiamet jättis 22.08.2022 kirjaga nr 7.1-2/22/18067-2 ehitisregistri (EHR) menetluses nr 311376 samasisulise projekteerimistingimuste eelnõu (projekteerimistingimuste taotlus nr 2211002/13485) kooskõlastamata. 03.10.2022 kirjaga nr 7.1-2/22/18067-6 anti taotlejale lisaselgitused projekteerimistingimuste kooskõlastamata jätmise kohta. Korduvaks kooskõlastamiseks esitatud eelnõus uusi olulisi asjaolusid esitatud ei ole. Lähtudes ehitusseadustiku (EhS) § 70 lg 2 p-st 2 ja §

32 lg-dest 2 ja 4 jättis Transpordiamet jätkuvalt projekteerimistingimuste eelnõu kooskõlastamata.

3. X esitas 21.01.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse Transpordiameti kohustamiseks kooskõlastada projekteerimistingimuste taotluse nr 2211002/13485 eelnõu.

4. Menetlusosalised esitasid 25.04.2023 taotluse kinnitada määrusega menetlusosaliste esitatud kompromiss ja lõpetada haldusasja 3-23-143 menetlus ning jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

KOHTU PÕHJENDUSED

3(3)

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 järgi võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Kohus ei kinnita kompromissi punkti 2.6. HKMS § 69 ei näe ette võimalust, et kohus saaks (sh poolte taotluse alusel) seaduses ettenähtud tähtaegu muuta. Vastava kokkuleppe võimaluse näeb küll ette tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 64, kuid see säte ei ole HKMS § 1 lg-st 3 tulenevalt halduskohtumenetluses kohaldatav, kuna HKMS 7. peatükis ei viidata TsMS §-le 64. Käesoleva määruse edasikaebetähtajaks on 15 päeva määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS §

204 lg 2). Ülejäänud sõlmitud kompromissi osas leiab kohus, et kompromissi on võimalik täita, kompromisslepe on kohtu hinnangul õiguspärane ega riiva võimalike menetlusse kaasamata isikute õigusi. Kohus leiab, et kompromissi on võimalik täita, kompromisslepe on kohtu hinnangul õiguspärane ega riiva võimalike menetlusse kaasamata isikute õigusi. Menetlusosalised on kinnitanud, et on nad on teadlikud kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise tagajärgedest. Olenemata eelnimetatud kinnitusest selgitab kohus täiendavalt HKMS § 43 lg 1 p 2 sisu, mille kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.

6. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega. HKMS § 152 lg 1 p 3 järgi lõpetab kohus määrusega haldusasja menetluse, kui kohus kinnitab kompromissi. Kohus ei pea vajalikuks kompromissi kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks istungit pidada. Kohus kinnitab menetlusosaliste vahel sõlmitud kompromissi ning lõpetab haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel.

7. HKMS § 154 lg 2 sätestab, et kokkuleppe sõlmimine kohtu kinnitatud kompromissina asendab kokkuleppe notariaalset tõestamist.

8. HKMS § 108 lg 7 teise lause kohaselt jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda, kui nad ei ole kompromissi sõlmides menetluskulude jagamises kokku leppinud. Menetlusosalised palusid jätta menetluskulud endi kanda. Seega kohus ei määra täiendavalt kindlaks menetluskulusid.

9. HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt tagastatakse kompromissi sõlmimise korral pool asjas tasutud riigilõivust, kui riigilõivu suurus ületab 50 eurot. Kaebaja on tasunud riigilõivu 20 eurot, mistõttu ei tagastata kaebajale riigilõivu.

10. Toimetada kohtumäärus menetlusosalistele kätte.

(allkirjastatud digitaalselt)