3-21-2201/34 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

3-21-2201

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-21-2201 Määruse kuupäev ja koht 20.04.2023, Jõhvi Kohtunik Ülle Polluks

Kohtuasi X.X kaebus Viru Vangla 13.09.2021 käskkirja nr 6- 2/624-1 tühistamise nõudes

Resolutsioon

1. Tühistada Tartu Halduskohtu 6.10.2022 määruse resolutsiooni punkt 4 (kohtuotsuse avalikult teatavakstegemine 25.04.2023 haldusasjas nr 3-21-2201).

2. Lõpetada haldusasja menetlus.

3. Jätta poolte menetluskulud nende endi kanda.

4. Tühistada Tartu Halduskohtu 16.11.2021 määruse resolutsiooni punkt 1 (Viru Vangla 13.09.2021 käskkirja nr 6-2/624-1 kehtivuse peatamine halduskohtumenetluse ajaks).

Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punktide 2-4 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates kohtumääruse kättesaamisest. Muus osas on määrus lõplik. Määrus toimetatakse kätte kaebajale ja vastustajale.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Viru Vangla 13.09.2021 käskkirjaga nr 6-2/624-1 määrati kinnipeetav X.X (edaspidi kaebaja) koristaja ametikohale tähtajatult alates 17.09.2021, tunnitasuga 0,63 eurot. Meditsiiniosakond on kooskõlastanud kaebaja tööle määramise. Kuigi kaebaja väitel ei ole ta töövõimeline ja ootab meditsiinilisi uuringuid, leidis vangla tuginedes arstihinnangule, et kaebaja on töövõimeline ja tal esineb töökohustus.

2. Kaebaja on esitanud 22.09.2021 Viru Vanglale 13.09.2021 käskkirja nr 6-2/624-1 peale vaide, milles väitis, et ta ei ole võimeline täitma koristaja tööülesandeid tervislikel põhustel ja esinenud vigastuse tõttu. Kaebajale on määratud meditsiinilised uuringud ja peale uuringute vastuste saamist on ta valmis kaaluma tööülesannete täitmist.

3. Kaebaja esitas 23.09.2021 Tartu Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse ja palus peatada 13.09.2021 käskkirja nr 6-2/624-1 kehtivus vaidemenetluse ajaks.

3-21-2201

4. Tartu Halduskohus jättis 6.10.2021 määrusega kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata.

5. Kaebaja esitas 10.11.2021 kohtule kaebuse Viru Vangla 13.09.2021 käskkirja nr 6-2/624-1 tühistamiseks ja esialgse õiguskaitse taotluse.

6. Tartu Halduskohus rahuldas 16.11.2021 määrusega esialgse õiguskaitse taotluse ja peatas 13.09.2021 käskkirja nr 6-2/624-1 kehtivuse halduskohtumenetluse ajaks, võttis kaebuse menetlusse, tunnistas vastustajaks Viru Vangla ja kohustas vastustajat vastama kaebusele Määrus esialgse õiguskaitse taotluse osas jõustus 3.12.2021.

7. Viru Vangla jättis 30.11.2021 vaideotsusega nr 6-12/386-2 vaide rahuldamata.

8. Vastustaja esitas 7.12.2021 kohtule vastuse kaebusele.

9. Tartu Halduskohus kuulutas 27.09.2022 määrusega halduskohtumenetluse osaliselt kinniseks (vastustaja poolt 9.12.2021 kohtule esitatud videosalvestise osas) ja piiras vastavas osas kaebaja tutvumisõigust.

10. Tartu Halduskohus määras 6.10.2022 määrusega haldusasja läbivaatamise kirjalikus menetluses ning selgitas muu hulgas menetlusosalistele, et kohus teeb kohtuotsuse haldusasjas nr 3-21-2201 avalikult teatavaks 25.04.2023.

11. Kaebaja esitas kohtule 9.12.2022 avalduse, milles teatas uuest elukoha aadressist.

Kohtu seisukoht

12. Kohus selgitab esmalt, et tühistab Tartu Halduskohtu 6.10.2022 määruse resolutsiooni punkti 4 (kohtuotsuse avalikult teatavakstegemine 25.04.2023 haldusasjas nr 3-21-2201), kuna ei näe enam vajadust lahendada haldusasja kohtuotsusega.

13. Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p-le 4 kohus lõpetab määrusega menetluse kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Kohtupraktikas on leitud, et HKMS §

152 lg 1 p 4 kohaldatav halduskohtumenetluse lõpetamise alusena ka juhul, kui vaidlustatud haldusakt on halduskohtumenetluse käigus täielikult ammendunud. Ammendumiseks peab ära langema haldusakti igasugune õiguslik mõju ja praktiline tähendus.1 Samas on kohtupraktikas leitud, kui kinnipeetav on vanglast vabanenud, ei saa tuvastamiskaebuse esitamine aidata kaasa tema õiguste kaitsmisele tulevikus.2 Kohus on seisukohal, et antud juhul vaidlusalune käskkiri, millega määrati kaebaja tööle, on kaebaja vanglast vabanemise tõttu täielikult ammendunud ja ei saa omada kaebaja õigustele mingisugust negatiivset mõju tulevikus. Seega esineb kohtu arvates haldusasja menetluse lõpetamise alus.

14. HKMS § 152 lg 2 sätestab, et kohus ei lõpeta menetlust käesoleva paragrahvi lg 1 p-i 4 alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. Kohus on seisukohal, et üleminek tuvastamisnõudele ei ole kaebaja vabaduses viibimise tõttu tarvis, kuna kaebaja ja vangla vahel puudub avalik-õiguslik suhe.

1 RKHKm 3-14-50421, p 21

2 RKHKo 3-3-1-24-10, p 20

3-21-2201

Puudub alus arvata, et selline suhe kaebaja ja vastustaja vahel tekiks tulevikus uuesti. Seoses 16.11.2021 määrusega kohaldatud esialgse õiguskaitse abinõuga (Viru Vangla 13.09.2021 käskkirja nr 6-2/624-1 kehtivuse peatamine halduskohtumenetluse ajaks) ei saanud kaebajale vaidlusalusest käskkirjast tekkida ka suurt kahju. Seda kõike arvestades ja lähtudes menetlusökonoomia põhimõttest ei küsi kohus kaebajalt, kas ta soovib üle minna tühistamisnõudelt tuvastamisnõudele ja jätkata halduskohtumenetlust, kuna juba praeguses menetluse staadiumis on selge, et üleminek tuvastamisnõudele ei ole kaebaja õiguste kaitsmiseks tulevikus tarvis. Lähtudes eeltootust ja juhindudes HKMS § 152 lg 1 p-st 4, lõpetab kohus haldusasja menetluse.

15. Tulenevalt HKMS § 108 lg-st 11, jätab kohus poolte võimalikud menetluskulud nende endi kanda. Vastavalt HKMS § 253 lg-le 3, tühistab kohus Tartu Halduskohtu 16.11.2021 määruse resolutsiooni p-ga 1 kohaldatud esialgse õiguskaitse.

(allkirjastatud digitaalselt)