3-22-1923/53 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Monika Laatsit ja

Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

7. märts 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-22-1923

Haldusasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 31. augusti 2022.

a otsuse nr 15.3- 3.4/625-1 ja 2. septembri 2022. a

ettekirjutuse nr 1052259287 tühistamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 18. jaanuari 2023. a otsus

Menetlusosalised

Kaebaja – X

Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja JN

Menetluse alus ringkonnakohtus

X apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Apellatsioonkaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 18. jaanuari 2023. a otsuse peale

haldusasjas nr 3-22-1923 läbivaatamatult selle esitajale.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (HKMS § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) tunnistas 31.08.2022 otsusega nr 15.3-3.4/625-1 alates

31.08.2022 kehtetuks India Vabariigi kodanikule X-le väljastatud tähtajalise elamisloa nr

2024350895/TE kehtivusega 19.11.2019–31.07.2024, mis oli antud töötamiseks iduettevõttes

Y OÜ. PPA tegi X-le 02.09.2022 ettekirjutuse nr 1052259287 Eesti Vabariigist lahkumiseks

30 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 02.10.2022 (sundtäidetav alates 03.10.2022) ning

kohaldas tema suhtes sissesõidukeeldu Schengeni alale pikkusega 1 aasta ja 6 kuud.

2. X esitas Tallinna Halduskohtule 12.09.2022 kaebuse PPA 31.08.2022 otsuse nr 15.3-

3.4/625-1 ja 02.09.2022 ettekirjutuse nr 1052259287 tühistamiseks ning taotles 09.12.2022

seisukohas kaebuse täiendamist kahju hüvitamise nõudega.

3. Tallinna Halduskohus keeldus 18.01.2023 otsusega kaebuse muudatuse vastuvõtmisest

ning jättis kaebuse rahuldamata ja menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. Samuti

3-22-1923

2(3)

tühistas halduskohus 20.09.2022 määrusega kohaldatud esialgse õiguskaitse, millega peatati

PPA 02.09.2022 ettekirjutuse nr 1052259287 kehtivus Schengeni alale sissesõidukeelu osas.

4. X esitas 19.01.2023 apellatsioonkaebuse (täiendatud 20.01.2023) Tallinna Halduskohtu

18.01.2023 otsuse peale.

5. Tallinna Ringkonnakohus jättis 25.01.2023 määrusega apellatsioonkaebuse käiguta ja

andis X-le riigilõivu 20 eurot tasumiseks ja riigilõivu tasumise kohta andmete ringkonnakohtule

esitamiseks ning apellatsioonkaebuse põhjenduste ja nõuete täpsustamiseks aega 15 päeva

määruse kättetoimetamisest arvates. Ringkonnakohus selgitas, et apellandil tuleb täpsustada,

millises osas ta halduskohtu otsust vaidlustab ning tasuda apellatsioonkaebuselt riigilõiv 20

eurot. Ringkonnakohus hoiatas, et kui apellant jätab riigilõivu tähtajaks tasumata, tagastab

kohus apellatsioonkaebuse läbivaatamatult (HKMS § 104 lg 2, § 187 lg 4).

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. HKMS § 187 lg 1 kohaselt otsustab ringkonnakohus pärast apellatsioonkaebuse saamist

määrusega selle menetlusse võtmise või sellest keeldumise. Apellatsioonkaebuse menetlusse

võtmisest keeldumise korral tagastatakse apellatsioonkaebus määrusega läbivaatamatult ning

loetakse, et apellatsioonkaebust ei ole esitatud (HKMS § 187 lg 2).

7. HKMS 104 lg 1 kohaselt tuleb apellatsioonkaebuse esitamisel tasuda riigilõiv vastavalt

seadusele. Kuivõrd kaebuses on taotletud PPA 31.08.2022 otsuse ja 02.09.2022 ettekirjutuse

tühistamist ning halduskohus keeldus kaebuse täiendamisest kahju hüvitamise nõudega, siis tuli

apellatsioonkaebuse esitamisel riigilõivuseaduse § 60 lg-te 1 ja 7 järgi tasuda riigilõiv 20 eurot.

HKMS § 187 lg 3 p 3 kohaselt apellatsioonkaebus tagastatakse, kui tasutud ei ole riigilõivu.

8. HKMS § 104 lg-st 2 ja § 187 lg-st 4 tulenevalt peab kohus enne apellatsioonkaebuse

tagastamist jätma apellatsioonkaebuse määrusega käiguta ning andma apellandile mõistliku

tähtaja apellatsioonkaebuse menetlusse võtmist takistava ja ilmselt kõrvaldatava puuduse

kõrvaldamiseks (st riigilõivu tasumiseks ja selle tasumise kohta ringkonnakohtule andmete

esitamiseks vastavalt HKMS § 182 lg 1 p-le 8). HKMS § 187 lg 4 teise lause kohaselt juhul,

kui apellant jätab kohtu nõudmise tähtpäevaks täitmata, tagastab kohus apellatsioonkaebuse

määrusega apellandile. Sellise tagajärje eest on apellanti hoiatatud ka Tallinna Ringkonnakohtu

25.01.2023 määruse p-s 10.

9. Tallinna Ringkonnakohtu 25.01.2023 määrus koos lisatud makseinfo teatisega edastati

apellandile samal päeval e-kirjaga, mille kättesaamist apellant kinnitas 30.01.2023, märkides,

et ta ei tea selle sisu ja soovib vastamiseks nädal aega. Apellant esitas 16.02.2023 e-kirjaga

ringkonnakohtule päringu, milles soovis teada, millal võiks asjas tulla lahend. Ringkonnakohus

vastas 16.02.2023 e-kirjaga apellandile, et pikendab 25.01.2023 määrusele vastamise tähtaega

15 päeva võrra ja seega tuleb apellandil kohtule vastata (tasuda riigilõiv) hiljemalt 03.03.2023.

Apellant kinnitas ringkonnakohtu 16.02.2023 e-kirja kättesaamist samal päeval ning märkis, et

tal ei ole rohkem esildisi ja ootab kohtuotsust. Ringkonnakohus selgitas 17.02.2023 e-kirjaga

apellandile veelkord, et tal tuleb hiljemalt 03.03.2023 tasuda riigilõiv ning kirjas oli rõhutatult

märgitud, et ringkonnakohus saab apellatsioonkaebust menetleda alles pärast seda, kui apellant

on tasunud seaduses ettenähtud riigilõivu 20 eurot, ning korratud hoiatust, et kui apellant ei tasu

riigilõivu hiljemalt 03.03.2023, siis tema apellatsioonkaebus tagastatakse. Apellant kinnitas

kirja kättesaamist 17.02.2023. Apellant edastas ringkonnakohtule 06.03.2023 järelepärimise,

soovides saada teada tema asja tulemust, kuna selles pidi tulema 3. märtsil kohtuotsus.

3-22-1923

3(3)

10. Apellandile riigilõivu tasumiseks antud tähtaeg lõppes 03.03.2023, kuid apellant ei ole

riigilõivu senini tasunud. Samuti ei ole apellant kohtult taotlenud riigilõivu tasumiseks antud

tähtaja pikendamist või menetlusabi riigilõivu tasumiseks. Kuigi apellant on India kodanik, kes

ei ole omanud praeguses kohtumenetluses esindajat ja kelle eesti keele oskus on ilmselt napp,

on ta siiski esitanud nii haldus- kui ka ringkonnakohtule dokumente ning pidanud kirjavahetust

eesti keeles. Seda nii varasemalt Eestis viibides kui ka korduvalt pärast 03.10.2022, mil ta oli

pöördunud tagasi Indiasse. Muu hulgas esitas apellant halduskohtule 12.10.2022, 14.11.2022,

18.11.2022 ja 09.12.2022 täiendavad sisulised põhjendused PPA-le tehtud etteheidete kohta ja

taotluse temale tekitatud kahju hüvitamiseks. Seega on apellant olnud võimeline (eeldatavasti

mõne tõlkeprogrammi abil, nt Google Translate) mõistma nii temale edastatud eestikeelsete

dokumentide sisu kui ka neile eesti keeles sisuliselt vastama. Samuti nähtub kohtutoimikust, et

apellant on varem raskusteta mõistnud Tallinna Halduskohtu 12.09.2022 määrust, millega jäeti

tema kaebus ja esialgse õiguskaitse taotlus käiguta ning anti tähtaeg neilt tasumisele kuuluva

40 euro suuruse riigilõivu tasumiseks. Apellant tasus halduskohtu nõutud riigilõivu 12.09.2022.

11. Tallinna Ringkonnakohtu 25.01.2023 määrusega apellatsioonkaebuselt nõutud riigilõivu

ei ole apellant seniajani tasunud. Eelmises punktis toodud asjaolude põhjal ei ole alust arvata,

et ringkonnakohtu 25.01.2023 määruses ning 16.02.2023 ja 17.02.2023 e-kirjades märgitud

20 euro suuruse riigilõivu tasumise nõue ja selle täitmise tähtaeg ning apellatsioonkaebuse

tagastamise hoiatus oleksid saanud jääda apellandile hoolsa tegutsemise korral arusaamatuks.

Apellant ei ole ka selgitanud, miks ta ei saa ringkonnakohtu nõudmist täita või millises osas on

nõue jäänud temale arusaamatuks. Eelnevat arvestades ei pea ringkonnakohus põhjendatuks

määrata apellandile riigilõivu tasumiseks veelkord uut tähtaega.

12. Kuna X apellatsioonkaebuse puudus ei võimalda ringkonnakohtul seda sisuliselt läbi

vaadata ja apellant ei ole korduvatele hoiatustele vaatamata apellatsioonkaebuse puudust

kõrvaldanud, keeldub ringkonnakohus X apellatsioonkaebuse menetlusse võtmisest ning

tagastab selle HKMS § 187 lg 3 p 3 ja lg 4 alusel läbivaatamatult.

(allkirjastatud digitaalselt)