3-20-1548/34 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Janar Jäätma ja

Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

12.10.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-20-1548

Haldusasi

Titanium Systems OÜ kaebus SA KredEx 20.07.2020

otsuse tühistamiseks ja erakorralise käibekapitalilaenu

taotluse uueks läbivaatamiseks kohustamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – Titanium Systems OÜ; vandeadvokaadid

Toomas Pikamäe ja Helena Noot

Vastustaja – Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus

(Sihtasutuse KredEx üldõigusjärglane); esindajad

vandeadvokaadid Helmut Pikmets, Triinu Järviste ja

Vitali Šipilov

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 26.02.2021 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Titanium

Systems

OÜ

apellatsioonkaebus

ning

Ettevõtluse

ja

Innovatsiooni

Sihtasutuse

vastuapellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Apellatsioonimenetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Võtta vastu Titanium Systems OÜ apellatsioonkaebusest loobumise avaldus ning

lõpetada apellatsioonimenetlus haldusasjas nr 3-20-1548.

2. Jätta Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse vastuapellatsioonkaebus läbi

vaatamata.

3. Tagastada Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse vastuapellatsioonkaebuselt

tasutud riigilõiv 15 eurot Advokaadibüroo TGS Baltic AS arvelduskontole nr

EE152200221025347530. Muus osas jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi

kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 191 lg 6, § 235 lg-d 1

ja 3).

3-20-1548

2(3)

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Titanium Systems OÜ esitas 04.05.2020 Sihtasutusele KredEx (SA KredEx) taotluse

väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 22.04.2020 määrusega nr 10 „Ettevõtluslaenude

andmise tingimused“ (määrus nr 10) alusel erakorralise käibekapitalilaenu 665 000 eurot

saamiseks 72 kuuks. SA KredEx teatas 20.07.2020 kirjaga kaebajale, et ta ei saa Titanium

Systems OÜ taotlust rahuldada, kuna debitoorne võlgnevus on halva kvaliteediga, väljastatud

laenude laekumise tõenäosus on küsitav ja audiitoril olid märkused emaettevõtja TS Holding

OÜ 2019. a majandusaasta aruande kohta. Kirjas paluti osaühingul anda teada otsuse kohta

täiendavalt tekkivatest küsimustest. Titanium Systems OÜ palus 10.08.2020 SA-l KredEx oma

esialgne otsus üle vaadata. Sihtasutus vastas 19.08.2020, et Titanium Systems OÜ maksevõime

ei ole tõenäoliselt piisav taotletava laenu tagasimaksmiseks ning seetõttu on otsustatud

laenutaotlust mitte rahuldada.

2. Titanium Systems OÜ esitas 19.09.2020 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus

SA KredEx 20.07.2020 otsus tühistada ja kohustada teda vaatama kaebaja 04.05.2020 taotlus

uuesti läbi.

3. Tallinna Halduskohus jättis 26.02.2021 otsusega kaebuse rahuldamata ja mõistis

vastustajalt kaebaja kasuks välja menetluskulu 4245 eurot.

4. Titanium Systems OÜ esitas 29.03.2021 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse

halduskohtu otsuse tühistamiseks. SA KredEx esitas 12.04.2021 vastuapellatsioonkaebuse,

milles palus tühistada halduskohtu otsus menetluskulude osas ja jätta need kaebaja kanda.

5. Tallinna Ringkonnakohus rahuldas 10.11.2021 otsusega Titanium Systems OÜ

apellatsioonkaebuse ning jättis

SA KredEx vastuapellatsioonkaebuse rahuldamata.

Ringkonnakohus tühistas halduskohtu otsuse sisulises osas, tühistas vastustaja 20.07.2020

otsuse ja kohustas vastustajat vaatama kaebaja taotlus uuesti läbi. Ringkonnakohus mõistis

vastustajalt kaebaja kasuks välja apellatsioonimenetluse kulu 3615 eurot.

6. SA KredEx esitas 10.12.2021 Riigikohtule kassatsioonkaebuse, milles palus

ringkonnakohtu otsus tühistada või saata asi halduskohtule või ringkonnakohtule uueks

otsustamiseks.

7. Riigikohus rahuldas 22.09.2022 otsusega kassatsioonkaebuse, tühistas ringkonnakohtu

10.11.2021 otsuse ja saatis asja samale ringkonnakohtule uueks läbivaatamiseks ning tagastas

SA KredEx tasutud kautsjoni. Riigikohus märkis otsuse p-s 37, et riigiabi loa SA 56804 p 18

järgi tuli laenu andmine otsustada enne 31.12.2020, mistõttu võib vaidlus SA KredEx

20.07.2020 otsuse üle olla muutunud ainetuks ning kohustamisnõude rahuldamine ei pruugi

olla õiguslikult võimalik sõltumata 20.07.2020 otsuse õigusvastasusest.

8. Tallinna Ringkonnakohus andis 26.09.2022 kohtunõudega Titanium Systems OÜ-le

tähtaja menetluse lõpetamise või kaebuse muutmise taotluse esitamiseks.

9. Titanium

Systems

OÜ

esitas

07.10.2022

Tallinna

Ringkonnakohtule

apellatsioonkaebusest loobumise ja menetluse lõpetamise taotluse. Kaebaja selgitas, et on

teadlik apellatsioonkaebusest loobumisega kaasnevatest tagajärgedest (HKMS § 191 lg 2) ning

palus jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

3-20-1548

3(3)

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10. HKMS § 191 lg 1 kohaselt võib apellant ringkonnakohtule esitatud avaldusega loobuda

apellatsioonkaebusest asja arutamise lõpetamiseni, kirjaliku menetluse puhul aga kuni

avalduste esitamiseks antud tähtaja möödumiseni. HKMS § 191 lg-st 2 tulenevalt loetakse

apellatsioonkaebusest

loobumise

korral,

et

apellant

ei

ole

apellatsiooniastmes

menetlustoiminguid teinud, ning pärast apellatsioonkaebusest loobumist ei saa apellant esitada

enam uut apellatsioonkaebust sama apellatsioonieseme kohta ja kannab apellatsioonkaebusega

seotud menetluskulud. HKMS § 191 lg 3 sätestab, et kui teine menetlusosaline ei ole

halduskohtu otsuse peale edasi kaevanud või kui vastuapellatsioonkaebus on esitatud pärast

apellatsioonitähtaja möödumist, lõpetab ringkonnakohus määrusega apellatsioonimenetluse.

HKMS § 184 lg 4 näeb ette, et pärast apellatsioonitähtaja möödumist, kuid sama paragrahvi lg-

s 3 sätestatud 14-päevase tähtaja jooksul esitatud vastuapellatsioonkaebus jäetakse läbi

vaatamata, kui apellant loobub apellatsioonkaebusest, kui seda ei võeta menetlusse või kui see

jäetakse läbi vaatamata või kui asja menetlus lõpetatakse.

11. Ringkonnakohus leiab, et puuduvad alused apellatsioonkaebusest loobumise avalduse

vastuvõtmisest keeldumiseks. Kuna ringkonnakohus ei ole kohtuistungit ega avalduste

esitamise tähtaega määranud, on apellatsioonkaebusest loobumise avaldus tähtaegne. Apellant

on kinnitanud, et ta on teadlik apellatsioonkaebusest loobumise tagajärgedest. HKMS § 191 lg-

st 5 lähtudes märgib ringkonnakohus, et apellatsioonkaebusest loobumisest tulenevalt loetakse,

et Titanium Systems OÜ ei ole Tallinna Halduskohtu 26.02.2021 otsuse nr 3-20-1548 peale

apellatsioonkaebust esitanud ning Titanium Systems OÜ ei saa enam esitada uut

apellatsioonkaebust sama apellatsioonieseme kohta.

12. Arvestades, et Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse vastuapellatsioonkaebus on

esitatud pärast apellatsioonitähtaja möödumist, tuleb see jätta HKMS § 184 lg 4 alusel läbi

vaatamata.

13. Vastustaja apellatsioonimenetluses tasutud riigilõiv 15 eurot tuleb tagastada

Advokaadibüroo TGS Baltic AS Swedbank AS arvelduskontole nr EE152200221025347530

(HKMS § 104 lg 5 p 3). Kuna SA KredEx täitis Titanium Systems OÜ 04.05.2020 taotlust

lahendades temale ettevõtluse toetamise ja laenude riikliku tagamise seaduse § 51 lg-ga 1 ja

määruse nr 10 § 2 lg-ga 1 pandud haldusülesannet, tegutses vastustaja haldusoganina (vt ka

Tallinna Ringkonnakohtu 21.10.2021 otsus nr 3-20-995, p 20). Pikaajalise kohtupraktika järgi

võib haldusorgan halduskohtumenetluses välist õigusabi küll kasutada, kuid sellega seotud

kulud saab haldusorgani kasuks välja mõista üksnes siis, kui kohtuasi väljub tema igapäevase

põhitegevuse raamidest (nt Riigikohtu 01.04.2021 otsus nr 3-18-1442, p 32; 24.03.2021 otsus

nr 3-18-687, p 24; 12.12.2017 otsus nr 3-11-1355, p 55). Vastustaja täitis ettevõtluslaenu

taotlust lahendades temale õigusaktidega pandud ülesannet ja pidi olema kohtus ise suuteline

oma tegevust õigustama. Vaidlust ei saa pidada vastustaja igapäevase põhitegevuse raamidest

väljuvaks seetõttu, et vaieldi mh selle üle, kas tegemist on avalik-õigusliku või eraõigusliku

vaidlusega. Seetõttu jäävad vastustaja esindajakulud HKMS § 109 lg 6 alusel tema enda kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)