2-19-17926/115 · Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
Legislator summary
AI generatedVõtta tõendina asja materjalide juurde X määruskaebusele lisatud Harju Maakohtu oktoobri 2019. a määrus tsiviilasjas nr 2-18-1356 ja C 19. juulil 2021 esitatud
Legislator headnote
AI generated2-19-17926/115 · Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium: a määrus tsiviilasjas nr 2-18-1356 ja C 19. juulil 2021 esitatud
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
K O H T U M Ä Ä R U S
Kohus
Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Gea Lepik, Meeli Kaur ja Villem Lapimaa
Määruse tegemise aeg ja koht
18. august 2022, Tallinn
Kohtuasja number
2-19-17926
Kohtuasi
X avaldus C vastu alaealise lapse W suhtes ühise
hooldusõiguse osaliseks lõpetamiseks ning lapse
viibimiskoha
ja
tervisega
seotud
küsimustes
hooldusõiguse üleandmiseks
C avaldus
X vastu alaealiste laste F ja W suhtes
ühise
hooldusõiguse
lõpetamiseks
ja
ainuhooldusõiguse andmiseks
Vaidlustatud kohtulahend
Harju Maakohtu 31. mai 2021. a määrus
Kaebuse esitaja ja liik
X määruskaebus
C määruskaebus
Menetlusosalised ja nende
esindajad ringkonnakohtus
Avaldaja X (isikukood XXXXXXXXXXX), lepinguline
esindaja vandeadvokaat Janne-Liisa Ottis
Avaldaja C (isikukood XXXXXXXXXXX), lepinguline
esindaja Peeter Malve
Puudutatud isik W (isikukood XXXXXXXXXXX)
Puudutatud isik F (isikukood XXXXXXXXXXX)
Alaealiste laste ühine määratud esindaja vandeadvokaat
Indrek Västrik
Kohalikud omavalitsused:
Tallinna linn (Lasnamäe Linnaosa Valitsuse kaudu),
volitatud esindaja lastekaitsetöötaja DV
Jõelähtme vald (vallavalitsuse kaudu), seaduslik esindaja
vallavanem AU
Menetluse liik
Kirjalik menetlus
RESOLUTSIOON
1. Võtta tõendina asja materjalide juurde X määruskaebusele lisatud Harju Maakohtu
17. oktoobri 2019. a määrus tsiviilasjas nr 2-18-1356 ja C 19. juulil 2021 esitatud
kirjavahetused (samal päeval esitatud menetlusdokumendi lisad 1–9).
2-19-17926
2 (25)
2. Jätta Harju Maakohtu 31. mai 2021. a määruse resolutsioon muutmata, kuid
täiendada ja osaliselt muuta kohtumääruse põhjendusi.
3. X määruskaebus jätta rahuldamata.
4. C määruskaebus jätta rahuldamata.
5. Menetluskulud jätta menetlusosaliste endi kanda, välja arvatud W-le ja F-le
määratud esindaja tasu ja kulud, mis jätta riigi kanda.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebus Riigikohtule 15 päeva jooksul alates käesoleva
määruse kättetoimetamisest. Hagita menetluses Riigikohtus võib menetlustoiminguid teha ning
avaldusi ja taotlusi esitada ise või advokaadi vahendusel.
Seaduses sätestatud alustel võib menetlusosaline taotleda riigipoolset menetlusabi
menetluskulude kandmiseks. Tähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja
kestel menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama kaebuse.
Kaebuse põhjendamiseks või kautsjoni tasumiseks või kaebuses esineva sellise puuduse
kõrvaldamiseks, mis on seotud menetlusabi taotlemisega, annab kohus mõistliku tähtaja pärast
menetlusabi andmise taotluse lahendamist, kui nimetatud taotlus ei olnud esitatud
põhjendamatult või tähtaja pikendamise eesmärgil. See ei välista menetlustähtaja ennistamist.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
Ema avaldus ja vastuväited isa avaldusele
1. X (ema) esitas 15. novembril 2019 avalduse ning 28. novembril 2019 avalduse täpsustuse C
(isa) vastu nende ühise lapse W (noorem laps, tütar) suhtes ühise hooldusõiguse lõpetamiseks
lapse viibimiskoha ja tervisega seotud küsimuste osas ning selles osas hooldusõiguse emale
üleandmiseks. Ema palus jätta menetluskulud isa kanda.
1.1. Avalduse kohaselt on Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a määrusega tsiviilasjas
nr 2-18-1356 antud emale ainuotsustusõigus noorema lapse elukoha määramise ja koolivaliku
osas. Sama määrusega on määratud kindlaks ka isa ja noorema lapse suhtlemise kord (edaspidi
kehtiv suhtluskord), mille kohaselt on noorem laps alates septembrist 2019 isa juures üksnes
nädalavahetustel reede õhtul kella 18.00-st kuni pühapäeva õhtul kella 18.00-ni kindla graafiku
alusel. Pärast lõpplahendi jõustumist tsiviilasjas nr 2-18-1356 on vanematel tekkinud
erimeelsused noorema lapse viibimiskoha ja tervisega seotud küsimustes.
1.2. Isa on noorema lapse alates oktoobrist 2019 pärast koolipäeva lõppu koolist ära võtnud
ning viinud ilma ema teadmata meditsiiniasutustesse või enda elukohta, kuigi kehtiva
suhtluskorra kohaselt peaks noorem laps viibima ema juures. Isa tegevuse tõttu on ema pidanud
korduvalt paluma politsei ja lähisugulaste sekkumist, et laps saaks koju tagasi tulla. Isa selline
tegevus on kahjustanud lapse igapäevast elukorraldust.
1.3. Alates augustist 2019 on isa hakanud ainuisikuliselt tegema ka otsuseid, mis puudutavad
lapse tervist. Ema viitas 11. novembril 2019 toimunud sündmusele, mille käigus isa läks
koolitundide ajal lapse juurde ja ajas lapse endast välja nii, et laps nuttis. Isa ja lapse vestluse
juurde kutsuti kooli psühholoog, kellele isa avaldas, et viib lapse Vaimse Tervise Keskusesse.
Koolist saadud informatsiooni põhjal võttis ema Vaimse Tervise Keskusega ühendust, kust talle
teatati, et isa oli lapsega seal käinud ning nad suunasid isa ja lapse lastehaigla erakorralise
meditsiini osakonda. Pärast arstivisiiti keeldus isa last emale andmast ja viis lapse emale
2-19-17926
3 (25)
teadmata kohta, ehkki kehtiva suhtluskorra alusel oleks laps pidanud saama tulla emaga koju
XXX alevikku.
1.4. Ema palub lõpetada vanemate ühine hooldusõigus ja anda emale üle ainuhooldusõigus
noorema lapse viibimiskoha ja tervise küsimuste osas, kuna isa traumeerib last raviasutustesse
viimisega ning laps viibib isa elukohas rohkem kui kehtiva suhtluskorraga ette nähtud. Isa on
korduvalt avaldanud, et kuivõrd vanematel on lapse viibimiskoha osas ühine otsustusõigus,
võib ta lapsele kooli järgi minna millal iganes ta soovib ning viia lapse kuhu iganes ta soovib
ning ta ei pea oma tegudest ema teavitama. On olnud mitmeid järjestikuseid päevi, mil noorem
laps peaks olema emaga, kuid isa on võtnud lapse enda juurde ning emal ei ole õnnestunud
lapsega suhelda. Noorema lapse viibimiskoha küsimusi on vaja reguleerida, et isa ei saaks
ootamatutel hetkedel last ära viia.
1.5. Nooremale lapsele on vaja tagada stabiilsus ja teadmine, et ta ei pea muretsema hommikul,
kas isa läheb talle pärast kooli või koolitundide ajal ilma ema teavitamata salaja järele, kas isa
viib ta järjekordselt mingisse meditsiiniasutusse või kas tal on võimalik osaleda enda valitud
huviringides või isa tuleb talle enne huviringide algust järele. Isa tegevuse tagajärjel ei ole lapsel
võimalik täita koolikohustust, sest isa käib last koolis vaatamas ning vahetundides vestlemas.
Samuti ei ole lapsel võimalik osaleda tema valitud huviringides ning mängida oma
klassikaaslaste ja sõpradega. Isa on soovinud noorema lapse tütre enda valitud huviringidest ära
võtta.
1.6. Vaatamata kehtestatud suhtluskorrale on vanemate suhtlus raskendatud, isa keeldub emaga
koostööst ega täida kehtivat suhtluskorda. Vanemad ei suuda teostada lapse viibimiskoha ja
meditsiiniliste küsimuste osas ühist hooldusõigust.
1.7. Noorema lapse huvidest lähtudes on tema jaoks parim, kui tema viibimiskoha ja
meditsiinilistes küsimustes teeb otsuseid ema, kuivõrd lapse igapäevane elukoht on ema elukoht
ning ema ei ole kunagi takistanud tal koolikohustuse täitmist ega huviringides osalemist. Emal
on vaimne valmisolek ja pühendumus hoolitseda lapse eest ning teha lapse viibimiskoha ja
meditsiinilistes küsimustes otsuseid vastavalt lapse huvidele. Ema on pühendanud ennast
täielikult lapse eest hoolitsemisele ja soovib seda teha ka edaspidi. Nooremal lapsel ei ole vaja
käia erinevates meditsiiniasutustes, vaid talle on vaja ühte kindlat psühholoogi, kes lapsega
tegeleks.
1.8. Vastuseks isa avaldusele selgitas ema, et ei nõustu, et laste elukorraldus ja asjaolud oleks
muutunud selliselt, et esineks seaduslik alus muuta tsiviilasjas nr 2-18-1356 kehtestatud
suhtluskorda. Ka noorem laps ei ole emale avaldanud soovi kehtivat suhtluskorda muuta.
Samuti ei nõustu ema isaga, et noorema lapse huvihariduslikud valikud ei ole nooremale lapsele
sobivad. Ema valis koos noorema lapsega ühiselt temale sobivad huviringid välja. Noorem laps
ei ole emale avaldanud, et ta on väsinud või ei suuda õppetööd teha. Noorem laps on rõõmus
ning tahab osaleda enda valitud huviringides. Seega tuleb jätta isa avaldus rahuldamata.
1.9. Isa on taotlenud ka vanema lapse osas hooldusõiguse muutmist. Samas ei ole isa põhistanud
ega tõendanud, miks on vanema lapse suhtes hooldusõiguse muutmine vajalik ning kuidas see
on vanema lapse huvides. Lähtuvalt tsiviilasjas nr 2-18-1356 kehtestatud suhtluskorrast ning
otsustusõiguse jagamisest, ei esine mingisugust vajadust ega ka seaduslikku alust muuta
vanema lapse suhtes hooldusõigust. Isa täidab vanema lapse osas kehtivat suhtluskorda. Vanem
laps on avaldanud, et kehtiv suhtluskord on temale sobilik. Ema ei ole võtnud vanema lapse
pangakontolt raha ega kasutanud seda enda äranägemisel. Samuti ei ole vanematel vanema
lapse elukoha osas sellist vaidlust, mis annaks aluse kehtivat korda muuta.
Isa avaldus ja vastuväited ema avaldusele
2-19-17926
4 (25)
2. Isa esitas 26. novembril 2019 avalduse ning 10. detsembril 2019 ja 3. märtsil 2020 avalduse
täiendused, milles palub lõpetada vanemate ühise hooldusõiguse noorema lapse ja F (edaspidi
vanem laps, poeg) suhtes ning anda mõlema lapse hooldusõigus täies ulatuses üle isale. Samuti
palub isa tühistada 2. novembril 2015 tsiviilasjas nr 2-15-10676 määratud isa ja laste
suhtluskord, mida on muudetud Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a määrusega
tsiviilasjas nr 2-18-1356. Isa palub menetluskulud jätta ema kanda.
2.1. Isa väitel on vanematel probleeme laste kasvatamisel. Nooremale lapsele on kehtiv
suhtluskord tekitanud tema harjumuspärases elurütmis sedavõrd suuri ja ebasobivaid muutusi,
et laps ei ole nendega tänaseni leppinud. Noorem laps soovib isa juures elada vähemalt kahe
nädala kaupa. Emale ei ole selline noorema lapse elukorraldus vastuvõetav, kuigi ema jätab
tihtilugu lapsed terveks ööks üksinda koju ning emal ei jätku laste eest hoolitsemiseks aega. Isa
on üritanud säilitada tütrele harjumuspärast elurütmi, s.o kaks nädalat isaga ja kaks nädalat
emaga, mille ringkonnakohus tsiviilasja nr 2-18-1356 lõpplahendiga muutis. Isa taastas ema
vastuseisust olenemata tütre harjumuspärase elukorralduse.
2.2. Nooremale lapsele tekitab probleeme ka see, et ema on 2019. a määrusega saadud
ainuotsustusõiguse alusel asunud nooremat last panema erinevatesse huviringidesse. Ema ei saa
aru, et esimese klassi õpilane alles harjub koolis käimisega ning vajab rohkem aega
puhkamiseks. Ema on pannud noorema lapse huviringidesse ajal, mil laps peaks viibima
pikapäevarühmas ja valmistuma järgmiseks koolipäevaks. Emapoolse elukorralduse tulemusel
jõuab noorem laps koju hilja ja väsinuna ega suuda enam koduseid ülesandeid teha ja
järgmiseks päevaks õppida. Isa ettepanekutele reageerib ema üleolevalt, viidates igal
võimalusel kohtumäärusele, st sisuliselt ei soovi ta teha isaga laste osas mingisugust koostööd.
2.3. Isa esitas avalduses sündmuste kirjelduse viimastest probleemidest seoses emaga. Ema on
keeldunud nooremat last vastavalt suhtluskorrale isale üle andmast ega ole võimaldanud
lapsega suhelda. Ema ei pea kinni vanemate kokkulepetest noorema lapse viibimiskoha kohta,
sh selle kohta, et noorem laps veedab vanematega vaheldumisi kaks nädalat, nagu nägi ette
varasem elukorraldus. Ema on blokeerinud noorema lapse telefonis isa, tema abikaasa Jane ja
vanema lapse telefoninumbrid, mistõttu isal ei ole olnud võimalik noorema lapsega ühendust
saada. Ema tekitab nooremas lapses ebakindlust ja manipuleerib temaga, mille tagajärjel on
lapse elukorraldus ja -keskkond ebaturvaline ja ebastabiilne. Ema on ähvardanud isa politseiga,
teinud häirekeskusesse valeteateid ja tema teadete alusel on politseinikud külastanud isa
elukohta, mis on pannud nooremat last ema ees hirmu tundma ja end ebakindlalt tundma. Ema
on kehtestanud isale alusetuid tingimusi lastega Saksamaale ja Austriasse reisimiseks ja
keeldunud nende isikut tõendavate dokumentide üleandmisest, mistõttu on mõned reisid ära
jäänud. Ema keeldus tegemast nooremale lapsele eakohast koolieelset vaktsiini (poliomüeliidi,
difteeria, teetanuse ja läkaköha vastu) ja ignoreeris isa korduvaid sellekohaseid küsimusi. Ema
keeldus andmast nõusolekut lapse nõustamise korraldamiseks.
2.4. Vanem laps on kehtivast suhtluskorrast tulenevalt enda elukorraldusega rahul. Enne
2019. a kohtumäärust üritas ema allutada vanemat last enda kontrollile, teda hirmutades ja tema
tunnetega manipuleerides, mille tõttu tekkisid lapsel enesetapumõtted. Pärast 2019. a
kohtumääruse jõustumist elab vanem laps suurema osa ajast isa juures ning on varasemad
enesetapumõtted unustanud. Ema ei manipuleeri enam vanema lapsega nii palju, ilmselt
seetõttu, et vanem laps elab enamuse ajast isa juures. Suurim probleem vanemale lapsele on
see, et ema on võtnud tema pangakontolt ära sünnipäeva raha ja kulutanud seda oma
äranägemise järgi. Suurim probleem isale seoses vanema lapsega on see, et kuigi 2019. a
määrusega sai isa ainuhooldusõiguse vanema lapse rehabilitatsiooniplaani tegelemisel ja
otsustusõiguse koolivaliku küsimuses, ei saa ta objektiivsetel põhjustel selleks piisavalt palju
ära teha. Kuna isal ei ole otsustusõigust vanema lapse elukoha määramise küsimuses, sh
2-19-17926
5 (25)
registris elukoha kande muutmiseks, ei saa ta registreerida vanema lapse elukohta enda
elukohta,
s.o
Tallinna,
kus
vanemal
lapsel
on
suuremad
võimalused
saada
rehabilitatsiooniteenuseid. Kuigi otsesõnu välja ei öelda, et väljaspool Tallinna elavatele lastele
teenuseid ei osutata, saavad teenuseid siiski esmajoones lapsed, kelle registreeritud elukoht on
Tallinn.
2.5. Ema on takistanud isale vanema lapse hariduse osas antud ainuhooldusõiguse teostamist
sellega, et ei võimaldanud isal minna koos vanema lapsega isa valitud uude kooli õpikute järgi
ning sekkub vanema lapse kooli õppetöö korraldusse ja rehabilitatsiooniplaani täitmise
korraldamisse. Ema esitas isa teadmata Sotsiaalkindlustusametile taotluse vanema lapse puude
raskusastme
tuvastamiseks
ja
puuetega
inimese
sotsiaaltoetuse
saamiseks.
Sotsiaalkindlustusameti otsusega tuvastati vanemal lapsel puue ja määrati emale puudega lapse
toetus 80,55 eurot kuus ajavahemikuks 1. november 2019 kuni 11. september 2021, mida ema
ei jaga isa ega vanema lapsega.
2.6. Ema ei täida jõustunud kohtulahendit ja suhtluskorda, jättes lastele järgi tulemata ja
nendega jaanipäeva veetmata.
2.7. Laste huvides on vaja kontrollida ema vaimset seisundit. Isa väitel on usutav, et ema teeb
otsustusvigu mingi vaimse püsiva või ajutise häire mõjul, mille tõttu ta vanemana ei ole
suuteline adekvaatselt aru saama, kas see on laste suhtes õige otsus ja kuidas tema otsused lapsi
mõjutavad.
2.8. Kuivõrd ema käitumist ei ole positiivselt mõjutanud perekonnaga seotud varasemad
kohtuasjad, siis on laste huvides vanemate ühise hooldusõiguse lõpetamine ning mõlema lapse
suhtes kõigi hooldusõiguste ning otsustusõiguste üleandmine isale. Isa on ennast tubli
vanemana tõestanud ja juhindub oma otsustes üksnes laste huvidest. Isal on laste usaldus, mida
emal ei ole. Isa ei taha ema laste elust eemal hoida, kuid lubab ainuhooldusõigust edaspidi
kasutada nii, et emal ei tekiks enam soovi ega võimalust lastega manipuleerida ja nende vaimu
kahjustada. Isa on kursis, et vanema lapse osas saab ühist hooldusõigust lõpetada üksnes tema
enda nõusolekul. Vanem laps on isale kinnitanud, et ta on sellega nõus, sest muid valikuid ei
ole.
2.9. Isa vaidles ema avaldusele vastu. Laste huvides on, et isa viib neid arsti ja psühholoogi
juurde. Ema peab erinevate meditsiiniasutuste all silmas ilmselt psühholoogilist hingeabi ja
vaktsineerimist, mida isa on vaatamata ema keelamisele siiski lastele võimaldanud. Lisaks ei
ole isa last vastavalt oma soovile koolist võtnud, vaid isa on üritanud säilitada lapsele
harjumuspärane elurütm, s.o kaks nädalat isaga ja kaks nädalat emaga.
Laste esindaja arvamus
3. Lastele määratud esindaja hinnangul puudub vajadus teha kummagi lapse suhtes
hooldusõiguslikke muudatusi. Küll aga võib olla põhjendatud muuta kehtivat suhtluskorda
vastavalt tegelikule olukorrale selliselt, et noorem laps elab kaks nädalat emaga ja järgmised
kaks nädalat isaga.
3.1. Mõlemad vanemad hoolitsevad noorema lapse eest. Isa juures viibimise aja küsimuse saaks
lahendada suhtluskorra muutmisega. Meditsiiniküsimustes ei ole esitatud selliseid asjaolusid,
s.o noorema lapse huvide kahjustamist, mis tingiks ühise hooldusõiguse lõpetamise. Asjas ei
ole ka tõendeid, mis viitaks sellele, et noorema lapse huvitegevuse üle otsustamisel on vanemad
kõrvale kaldunud lapse huvidest.
2-19-17926
6 (25)
3.2. Isa on esitanud kohtule taotluse kehtiva suhtluskorra muutmiseks. Noorem laps kinnitas
ärakuulamisel, et elab kaks nädalat isa juures ja kaks nädalat ema juures ning näeb sellist
elukorraldust ka kolme aasta pärast. Menetluses ei ole esitatud tõendeid, mis viitaks sellele, et
selline elukorraldus oleks vastuolus tütre huvidega. Riigikohus leidis tsiviilasjas nr 3-2-1-4-13,
et kui kohtulahendis sätestatud lapse ja lahus elava vanema suhtlemise kord ei vasta uute
asjaolude ilmnemise tõttu enam lapse huvidele, peab vanem pöörduma kohtu poole, et muuta
perekonnaseaduse (PKS) § 143 lg 3 alusel vanema ja lapse suhtlemise korda. Isa on sellise
avalduse esitanud. Riigikohus leidis tsiviilasjas nr 2-17-3347, et kohtu diskretsiooni piiridesse
mahub võimalus määrata suhtluskord kindlaks selliselt, et laps viibib kahe nädala kaupa
kummagi vanema juures. Sobiv suhtluskord tuleb paika panna üksikjuhtumi asjaoludest
lähtuvalt, arvestades lapse väljakujunenud elurütmi, arengut ja vanust. Vaatamata sellele, et isa
on rikkunud kehtivat suhtluskorda, ei ole väljakujunenud elukorraldus, s.o noorem laps viibib
kaks nädalat isa juures ja kaks nädalat ema juures, vastuolus lapse huvidega. Selline
elukorraldus ei takista lapsel hariduse omandamist, sest isa viib lapse autoga XXX kooli ja tuleb
talle järele. Seetõttu võib esineda alus muuta kehtiva suhtluskorra p-i 6.6.4 selliselt, et noorem
laps viibib kaks nädalat isa juures ja järgnevad kaks nädalat ema juures. Muus osas kehtiva
suhtluskorra muutmiseks alust ei ole.
3.3. Puudub alus lõpetada vanema lapse suhtes ühist hooldusõigust. Vanem laps on oma
elukorraldusega rahul. Samuti puuduvad asjas tõendid, mis viitaksid sellele, et hooldusõiguse
teostamine oleks olulisel määral takistatud.
Eestkosteasutuste arvamused
4. Jõelähtme vald (vallavalitsuse kaudu) oli seisukohal, et isa rikub kehtivat suhtlemiskorda
ning piirab noorema lapse õigust suhelda emaga. Isa teeb ainuisikuliselt otsuseid, mis
puudutavad noorema lapse viibimiskohta ja terviseküsimusi. Isa paneb nooremat last avalikult
ebamugavatesse olukordadesse koolikeskkonnas ja meditsiiniasutustes. Isa on muutnud
noorema lapse elukorraldust ühepoolselt, kehtestades suhtluskorra, mille kohaselt on noorem
laps kaks nädalat isa juures ja kaks nädalat ema juures. Noorema lapse koolikohustuse täitmine
on häiritud, kuna isa ootab pärast tundide lõppu koolis, et laps kaasa viia. Noorem laps ei saa
osaleda huviringides ja veeta aega koos sõpradega. Kooli töötajad ja lastekaitsetöötaja on
näinud nooremat last koolis lohutamatult nutmas. Isa manipuleerib noorema lapsega ning
takistab suhtlemist emaga. Noorem laps ei saa emale helistada ja ema telefonikõnedele vastata.
Olukord, kus laps peab ignoreerima teist vanemat, on emotsionaalne väärkohtlemine, mis
mõjutab lapse isiksust ja identiteeti ning mille tagajärg võib olla vanemast võõrandumine.
Verbaalse ja füüsilise vägivalla pealt nägemine ning tajumine mõjuvad lapsele traumeerivalt
ning kahjustavad lapse tervislikku seisundit. Isa on ainuisikuliselt viinud noorema lapse
psühholoogi teenusele, andmata emale infot, kes on teenusepakkuja ja millise probleemiga isa
psühholoogi juurde pöördus.
5. Tallinna linn (Lasnamäe Linnaosa Valitsuse kaudu) oli seisukohal, et isa rikub kehtivat
suhtluskorda, mistõttu puudub nooremal lapsel kindlustunne ja stabiilsus. Noorema lapse
emotsionaalne seisund ja elukorraldus on häiritud. Vanemad ei suuda kokku leppida noorema
lapse tervist puudutavates küsimustes.
Maakohtu määrus ja põhjendused
6. Maakohus jättis 31. mai 2021. a määrusega ema ja isa avaldused rahuldamata. Kohus jättis
riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud riigi kanda ning ülejäänud menetlusosaliste
menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.
2-19-17926
7 (25)
6.1. Maakohus leidis, et kuigi ema taotleb vanemate ühise hooldusõiguse osalist lõpetamist
noorema lapse osas ning emale ainuhooldusõiguse üleandmist noorema lapse viibimiskoha ja
tervise küsimustes, ei nõustu ema tegelikult sellega, et isa ei täida kehtivat suhtluskorda. Ema
ei ole esitanud tsiviilasjas nr 2-18-1356 lepitusmenetluse avaldust. Ema ei ole esile toonud
asjaolusid, mis õigustaksid vanemate ühise hooldusõiguse lõpetamist noorema lapse
viibimiskoha osas. Ületamatuid hooldusõiguslikke erimeelsusi ei tõenda ema esitatud
kirjavahetus ega Politsei- ja Piirivalveameti kiri. Noorema lapse terviseküsimuste osas ei ole
tõendatud väide, et isa külastab lapse huvide vastaselt erinevaid meditsiiniasutusi. Maakohus
tegi päringu noorema lapse psühholoogile SK-le, kelle vastusest ei nähtu lapse vastuseisu
psühholoogi vastuvõtule. Seega ei pidanud kohus põhjendatuks vanemate ühise hooldusõiguse
lõpetamist ka noorema lapse tervise küsimustes. Võimalikke suhtlusõiguslikke erimeelsusi ei
ole võimalik lahendada hooldusõigusliku avalduse menetlemise raames. Seega jäi ema avaldus
rahuldamata.
6.2. Maakohus jättis rahuldamata ka isa avalduse ema vastu alaealiste laste suhtes ühise
hooldusõiguse lõpetamiseks ja ainuhooldusõiguse andmiseks isale. Ringkonnakohus on
tsiviilasjas nr 2-18-1356 kahe aasta eest põhjalikult hinnanud vanemate ühise hooldusõiguse
teostamise võimalikkust. Samuti on vanem laps 15-aastane, kelle seisukoht hooldusõiguse
ulatuse otsustamisel on määrava tähtsusega (PKS § 137 lg 2 p 1). Kohus kuulas vanema lapse
ära 29. märtsil 2021. Vanem laps on senise elukorraldusega rahul ning ei soovi selles
muudatusi. Ta küll möönis, et vanemate suhted võiksid olla paremad. Seega ei ole ka vanem
laps toonud esile selliseid ületamatuid erimeelsusi vanemate vahel, mis võiksid tingida
vanemate ühise hooldusõiguse lõpetamise tema suhtes. Ainuüksi asjaolu, et vanemate suhted
on keerulised, ei anna alust lõpetada ühist hooldusõigust. Ka asjaolu, et vanemad polnud valmis
läbima koolitusprogrammi „Dialoog laste nimel“, ei anna alust muudatuste tegemiseks
hooldusõiguses. Lastele määratud esindaja ei toetanud isa avalduse rahuldamist hooldusõiguse
osas, kuna puuduvad tõendid, et vanemate ühise hooldusõiguse teostamine oleks takistatud.
Kohus nõustus lastele määratud esindajaga selles, et vanemate erimeelsused tulenevad pigem
suhtlusõigusest. Isa esitatud dokumendid, sh kirjavahetus, ei tõenda vanemate vahel selliseid
ületamatuid hooldusõiguslikke vaidlusi, mis eeldaks ühise hooldusõiguse lõpetamist. Kui isa
leiab, et põhjendatud on vanema lapse elukoht registreerida tema elukohta ning ema selleks
nõusolekut ei anna, on isal õigus esitada kohtule avaldus selles küsimuses ainuotsustusõiguse
saamiseks PKS § 119 mõttes. Seega jäi isa avaldus hooldusõiguse osas rahuldamata.
6.3. Isa avaldus lastega suhtlemise korra tühistamiseks ei ole põhjendatud. Suhtluskorra
määramisel tuleb lähtuda eelkõige lapse huvidest (PKS § 123 lg 1). PKS § 143 lg-te 1 ja 2 alusel
on lapsel õigus suhelda mõlema vanemaga ning vanem peab lapsega suheldes hoiduma
tegevusest, mis kahjustab suhet teise vanemaga või raskendab lapse kasvatamist. Tallinna
Ringkonnakohtu jõustunud määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356 on määratud isa ja laste
suhtlemise kord. Kuigi isa on selgitanud, et noorema lapse ja vanemate suhtluskord peaks olema
selline, et laps on kummagi vanema juures kahe nädala kaupa, ei ole isa esitanud suhtluskorra
osas konkreetset ettepanekut. Ainuüksi põhjusel, et kehtiv kord isale või lapsele ei meeldi, ei
saa olla aluseks suhtluskorra täielikuks lõpetamiseks. Suhtluskorra lõpetamine ei ole lapse
huvides. Viimasel ajal on laps viibinud kummagi vanema juures kahe nädala kaupa. Ema ei näe
suhtluskorras sellist probleemi, mis vajaks kohtu sekkumist. Seega tuleb lugeda, et vanemad on
vaikimisi kehtivat korda muutnud vastavalt ringkonnakohtu määruse tsiviilasjas nr 2-18-1356
p-le 6.6.19. Isa avaldus suhtluskorra osas jäi rahuldamata.
6.4. Kohus ei andnud hinnangut vanemate teineteist süüdistavatele seisukohtadele.
2-19-17926
8 (25)
Määruskaebused ja menetluse edasine käik
7. Ema esitas määruskaebuse, milles palub maakohtu määruse tühistada osas, millega kohus
jättis ema avalduse rahuldamata ja menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Ema palub teha
uue määruse, millega ema avaldus noorema lapse hooldusõiguse küsimuses rahuldada ning jätta
ema menetluskulud isa kanda.
7.1. Ema väitel on maakohtu määrus üllatuslik, põhjendamata ja vastuolus kohtupraktikaga.
Maakohtu otsuse põhjendav osa ei sisalda viiteid paragrahvidele, kohtupraktikale ega
tõenditele. Kohus on teinud ema avaldatust üldiseid, ebaõigeid ning põhjendamatuid järeldusi.
Maakohus ei arvestanud ema seisukohtade ega tõenditega. Maakohtu määrusest ei selgu, kas
kohus analüüsis vanemate erimeelsuste mõju noorema lapse kasvatamisele ja hooldusõiguse
teostamisele. Samuti ei ole maakohtu määrusest võimalik aru saada, millistele tõenditele on
kohus oma määruse rajanud.
7.2. Ema on tõendanud ja ärakuulamisel selgitanud, et tal on isaga lapse viibimiskoha osas
vaidlus. Mõlemad vanemad on avaldanud, et nad ei jõua ühist hooldusõigust teostades noorema
lapse viibimiskoha osas kokkuleppele. Samuti elavad vanemad alaliselt lahus. Järelikult tuleb
vanemate ühine hooldusõigus noorema lapse viibimiskoha osas lõpetada.
7.3. Maakohtu määrus ei lahenda vanemate erimeelsusi ega ole noorema lapse huvides. Isa ei
täida kehtivat suhtluskorda, vaid otsustab iseseisvalt, kus noorem laps viibib ning kas ja millal
ta osaleb huviringides. Maakohtu määrus ei võimalda tütrele stabiilset elukorraldust.
7.4. Kohtupraktikas on asutud seisukohale, et kui vanematel on erimeelsused, siis ei ole
võimalik jätta rahuldamata avaldust, mis need erimeelsused lahendaks. Kaevatavast määrusest
ei selgu, millistel õiguslikel alustel ja millistele tõenditele tuginedes on kohus jätnud ema
avalduse rahuldamata ning laseb vanematel jätkata ühise hooldusõigusega olukorras, kus
vanemad ei saavuta selles osas kokkuleppeid ja nooremal lapsel puudub stabiiline elukorraldus.
7.5. Ema ei nõustu maakohtuga, et kuivõrd noorem laps ei vaidle vastu sellele, et isa viib teda
ilma ema teadmata arsti või psühholoogi vastuvõtule, ning ema ei ole tõendanud noorema lapse
terviseküsimustega seotud erimeelsusi isaga, tuleb ema avaldus vanemate ühise hooldusõiguse
lõpetamiseks noorema lapse terviseküsimustega seotud otsuste tegemisel jätta rahuldamata.
Vanemate ühise hooldusõiguse korral puudub isal õigus viia noorem laps ilma ema teadmata
meditsiiniasutusse isegi siis, kui laps ise sellele vastu ei vaidle. Ema on tõendanud, et ta ei
nõustu ega aktsepteeri isa käitumist noorema lapse terviseküsimuste osas. Kuna vanematel on
ületamatud erimeelsused noorema lapsega seotud terviseküsimustes, siis ei olnud maakohtul
võimalik jätta ema avaldust selles osas rahuldamata.
7.6. Maakohus tõi üllatuslikult esmakordselt alles vaidlustatud määruses esile, et ema ei ole
tsiviilasjas nr 2-18-1356 esitanud lepitusmenetluse avaldust. Ema selgitas, et Harju Maakohus
jättis 17. oktoobri 2019. a määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356 lepitusmenetluse avalduse läbi
vaatamata, sh avalduse, millega taotleti suhtluskorra täitmise tagamist, põhjusel, et kohus ega
kohtuväline lepitaja ei saa vanemaid aidata kokkuleppeid sõlmida, kui vanemad seda ise ei
soovi ja koostööd ei tee. Vanemate suhted ei ole sellest ajast muutunud. Isal puudub huvi emaga
koostööd teha. Lepitusmenetluse läbimine ei ole asjakohane, kuivõrd varasemalt ei ole
vanemate erimeelsusi lepitusmenetluse ega ka pereterapeudi vahendusel lahendatud.
8. Isa esitas määruskaebuse, milles palub maakohtu määrus tühistada osas, milles maakohus
jättis isa avalduse rahuldamata ja tema kasuks menetluskulud välja mõistmata. Isa palub teha
asjas uus määrus, millega rahuldada isa avaldus ja jätta menetluskulud ema kanda.
2-19-17926
9 (25)
8.1. Isa väitel ei toimi vanemate ühine hooldusõigus laste suhtes. Vanemate probleemid pea
kõigis laste hooldusõiguse küsimustes on teravad ning need ei lahene ilma kohtu sekkumiseta.
Ema teeb kõiki lapsi puudutavaid otsuseid üksinda ega pea vajalikuks nendest isa informeerida.
Ema ei tunne erilist huvi laste käekäigu vastu koolis. Ema ei ole käinud tütre lastevanemate
koosolekutel, ei astu koolis lapse huvide kaitseks välja, sunnib nooremat last käima vastu tema
tahtmist kunstiringis, mis segab lapse õppimist. Ema ei tunne huvi, mis koolis lapsed käivad ja
kas laste huvides on teha selles osas muudatusi. Ema ei huvita see, et XXX kooli hoolekogu
liige on kirjutanud tütre klassijuhataja ebaprofessionaalse käitumise kohta kaebuse kooli
direktorile, mille tõttu juba vähemalt üks õpilane on olnud sunnitud minema üle paralleelklassi.
Seevastu isa jälgib olukorda ja sündmuseid koolis tähelepanelikult, kuid ei saa ühise
hooldusõiguse tingimustes midagi üksinda ette võtta. Ema keeldus osalemast ka poja põhikooli
lõpuaktusel.
8.2. Kohus pidanuks perekonnaasjade lahendamise eripära arvestades olema menetluses
aktiivsem, selgitama välja peamised probleemid ja arutama aktiivsemalt nende lahendamise
võimalusi. Kohtu ainus soovitus vanematele oli läbida nõustamisprogramm, mis oli mõttetu.
Kohus oleks pidanud sellest ka ise toimikuga tutvumise järel aru saama, arvestades vanemate
aastatepikkust kohtuvaidlust ja omavahelist kehva läbisaamist, mis ei ole ajas paremaks
muutunud.
8.3. Kohus jättis käsitlemata isa esitatud tõendid ja faktid selle kohta, kuidas ema kahjustab
laste huve. Avaldus esitati kohtule seetõttu, et isa soovis tagada lastele hea tervise ja normaalse
kasvukeskkonna, mida ema süstemaatiliselt kahjustab.
8.4. Maakohus ei arvestanud, et kehtiv suhtluskorra määrus on vastuolus tütre huvide ja
soovidega veeta mõlema vanemaga koos võrdse aja, st olla kummagi vanema juures kaks
nädalat järjest.
8.5. Maakohus leidis ekslikult, et vanemad on vaikival kokkuleppel muutnud kehtivat
suhtluskorda. Ema täidab suhtluskorda nii, nagu ta seda parasjagu soovib. Seejuures ei juhindu
ema laste soovidest ja huvidest. Näiteks ei kooskõlasta ema oma suvepuhkuse plaane isaga,
kuid nõuab samal ajal isalt detailset aruandlust puhkusereisi kohta. Suhtluskorra kohaselt ei
kuulu lastega puhkusereisidel viibitud aeg asendamisele selle vanema kasuks, kelle juures
pidanuks laps suhtluskorra järgi samal ajal viibima. Sellest reeglist ema kinni ei pea. Näiteks
lubas ema hiljuti isa ja laste puhkusereisi arvelt oma kaotsi läinud nädala suvel jooksul tagasi
võtta. Ema on takistanud vastuolus kehtiva suhtluskorraga veeta lastel isaga aega järgmistel
olulistel tähtpäevadel ja koolivaheaegadel: 2019. a isadepäev; 2020. a võidupüha, jaanipäev ja
sellel järgnenud päevad; 2020. a oktoobri sügisvaheaeg; 2021. a märtsis kooli talvevaheaeg jne.
8.6. Maakohus heitis isale üllatuslikult ette, et ta ei ole esitanud oma ettepanekut suhtluskorra
kohta. Isa palus kehtiv suhtluskord tühistada ja jätta laste elukorraldus, sh suhtlemine emaga,
isa määrata. Kohtul puudus alus arvata, et isa avalduse rahuldamise korral ei oleks laps enam
ema näinud. Isa oleks korraldanud lapse ja ema suhtlemise vastavalt lapse soovidele ja
säilitanud selles osas rahu ja rutiini. Isa saaks edaspidi rohkem keskenduda laste kasvatamisele,
mitte ema harimisele ja vaidlemisele selle üle, mis on lastele parem.
8.7. Juhul, kui kohus jätab isa avalduse laste suhtes ühise hooldusõiguse lõpetamiseks
rahuldamata, palub isa muuta kehtivat Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a suhtluskorra
määrust tsiviilasjas nr 2-18-1356 järgmiselt.
• määruse p-de 6.6.3 ja 6.6.4 uue sõnastuse kohaselt veedab noorem laps alates 1.
septembrist 2021 ema juures ühe nädala (tuleb eelmise nädala pühapäeval), seejärel
veedab kolm järjestikust nädalat isaga, seejärel veedab ühe nädala ema juures ja on kolm
2-19-17926
10 (25)
järjestikust nädalat isaga jne, kui suhtluskorra järgnevatest punktidest ei tulene teisiti.
Vanem, kelle juurde noorem laps läheb, korraldab iga kord tema transpordi ühe vanema
juurest teise juurde liikumisel. Ühe vanema juurest teise juurde liikumine toimub
pühapäeval (kell 18.00). Isa põhjendas, et sellise muudatuse kasuks räägib asjaolu, et
noorem laps saab vennaga rohkem koos olla, millega kehtiv määrus ei arvesta. Isa oleks
nõus ka sellega, kui noorem laps veedab mõlema vanema juures võrdselt aega;
• tühistada noorema lapse suhtes koolivaliku otsustusõiguse emale andmine määruse p
6.3 järgi ja anda selles osas ainuotsustusõigus üle isale, lisades koolivalikule ka
huvialade valiku;
• täiendada määrust: anda isale otsustusõigus vanema lapse peamise elukoha
määramiseks ja elukohaandmete kandmiseks rahvastikuregistrisse.
9. Lastele määratud esindaja ei toeta määruskaebuste rahuldamist.
9.1. Vanema lapse viibimine vanemate juures on lahendatud Tallinna Ringkonnakohtu
määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356, s.o üks nädal ema juures ja kolm nädalat isa juures.
Ärakuulamisel kinnitas vanem laps, et selline elukorraldus toimib ja temale see sobib. Vaidlust
sellise elukorralduse üle ei ole. Seega ei ole põhjendatud isa taotlus, et vanema lapse peamise
elukoha üle saaks otsustada isa. Noorem laps on vanemate juures viibinud vaheldumisi kahe
nädala kaupa. Kohus leidis, et vanemad on vaikimisi muutnud lapsega suhtlemise korda
vastavalt Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a määruse p-le 6.6.19. Selline
suhtlemiskord vastab lapse huvidele. Laps kinnitas ärakuulamisel, et selline elukorraldus talle
meeldib ja selline suhtlemiskord on toiminud pikemat aega. Kui ringkonnakohus leiab, et
vajalik ja võimalik on fikseerida selline suhtlemiskord määruses suhtlemiskorra muudatusena,
siis lastele määratud esindaja sellele vastu ei vaidle. Puudub alus suhtlemiskorra muutmiseks
selliselt, et laps on ühe nädala emaga ja kolm nädalat isaga. Isa taotleb õigust otsustada noorema
lapse koolivaliku üle. Selles osas võib vanematel tekkida vaidlus, kuid hetkel vaidlust ei ole.
9.2. Lastele määratud esindaja ei toeta ka ema taotlust ühise hooldusõiguse lõpetamiseks
noorema lapse viibimiskoha osas, sest selle küsimuse saab lahendada suhtluskorraga. Lisaks ei
toeta määratud esindaja ka ema taotlust noorema lapse suhtes ühise hooldusõiguse lõpetamiseks
meditsiiniküsimustes. Asjas ei ole tõendeid, mis näitaks vanemate ületamatuid erimeelsusi
meditsiiniküsimustes. Kui üks vanem otsustab ühise lapse meditsiiniküsimusi teist vanemat
informeerimata, siis on see taunitav, kuid vastuolud ei ole sellised, mis annaks aluse ühise
hooldusõiguse lõpetamiseks. Vanemad ei ole meditsiiniküsimusi otsustades kahjustanud ka
laste huve. Ka seoses noorema lapse huviringidega ei ilmnenud vanematel selliseid vastuolusid,
mis nõuaks kohtu sekkumist.
10. Jõelähtme vald on seisukohal, et noorema lapse stabiilse elukorralduse tagamiseks on
oluline reguleerida lapse viibimiskoha küsimus ja anda selles osas otsustusõigus ühele
vanemale. See on vajalik suhtlemiskorra täitmiseks ja lapse huvide ning heaolu kaitseks.
Noorema lapse tervist puudutavaid küsimusi, mida kohus peaks reguleerima otsustusõiguse
andmisega ühele vanemale, praegu ei esine. Jõelähtme Vallavalitsus ei toeta isa avaldust, mille
kohaselt veedaks noorem laps kolm järjestikust nädalat isaga ja seejärel ühe nädala emaga.
Selline suhtlemiskord ei ole lapse huvides. Lapse peamine elukoht on määratud ema juurde
ning lapse kool asub ema elukohast jalutuskäigu kaugusel. See annab lapsele vabaduse liikuda
kooli, huviringidesse ja veeta aega sõpradega. Lapse vanust arvestades on oluline arendada
lapse iseseisvust ja toimetulekut ning seda toetab lapse iseseisev kooli ja huviringidesse
liikumine kodule lähedases turvalises keskkonnas. Jõelähtme Vallavalitsus ei toeta isa avaldust
otsustusõiguse andmiseks isale noorema lapse huvialade valiku osas. Lapse vanust arvestades
2-19-17926
11 (25)
on tal õigus teha oma valikud huvialade osas iseseisvalt. Lapsevanema roll lapse huvialade
valiku osas peaks jääma pigem toetavaks ja suunavaks.
11. Tallinna linn selgitas, et laste ärakuulamisel avaldas noorem laps kohtule, et elab kaks
nädalat ema juures ja kaks nädalat isa juures ning see sobib talle ka edaspidi. Võttes arvesse, et
selline suhtluskord on juba välja kujunenud, lapsed on rahul ja harjunud, siis vanemate
kokkuleppel võib jätkuda kord, et noorem laps viibib kaks nädalat ema juures ja kaks isa juures.
Vanema lapse osas ei ole alust suhtluskorda muuta. Kuna vanema lapse püsiv elukoht on isa
juures, on põhjendatud anda isale otsustusõigus vanema lapse viibimiskoha määramise osas.
Tallinna linn toetab noorema lapse viibimiskoha osas otsustusõiguse andmist emale. Seega ei
toeta Tallinna linn isa avaldust ainuhooldusõiguse saamiseks noorema lapse suhtes ega
alternatiivset taotlust ainuotsustusõiguse andmiseks isale noorema lapse kooli- ja huvialade
valiku osas. Emale on Tallinna Ringkonnakohtu määrusega antud otsustusõigus noorema lapse
koolivaliku küsimuses, mida ei ole vaja muuta. Tallinna linn ei näe ka alust lõpetada ühist
hooldusõigust noorema lapse terviseküsimuste osas, kuna mõlemad vanemad hoolitsevad lapse
füüsilise ja vaimse tervise eest. Vanemate ühise hooldusõiguse jätkumine tagab mõlemale
vanemale võimaluse pöörduda lapsega arsti poole vajaliku meditsiinilise abi saamiseks.
12. Ema vaidles isa määruskaebusele vastu ning palus jätta selle rahuldamata.
13. Isa vaidles ema määruskaebusele vastu ning palus jätta selle rahuldamata.
14. Maakohus määruskaebuseid ei rahuldanud ja edastas need lahendamiseks Tallinna
Ringkonnakohtule.
RINGKONNAKOHTU SEISUKOHT
15. Ringkonnakohus leiab, et maakohtu määruse resolutsioon tuleb jätta TsMS § 657 lg 1 p 21
ja § 659 alusel muutmata, kuid täiendada ja osaliselt muuta tuleb määruse põhjendusi.
Määruskaebused
tuleb
jätta
rahuldamata.
Määruskaebemenetluse
kulud
jäävad
menetlusosaliste endi kanda, välja arvatud lastele määratud esindaja tasu ja kulud, mis jäävad
riigi kanda.
16. Ringkonnakohus kontrollib maakohtu määruse seaduslikkust ja põhjendatust TsMS § 651
lg 1 järgi koosmõjus TsMS §-ga 659 üksnes osas, mille peale on edasi kaevatud. Ema vaidlustab
maakohtu määrust osas, milles maakohus jättis ema avalduse rahuldamata, ning isa osas, milles
maakohus jättis isa avalduse rahuldamata. Seega on maakohtu määrus vaidlustatud tervikuna.
17. Esmalt märgib kolleegium, et võtab TsMS § 662 lg 3 ja § 238 lg 1 I lause alusel tõenditena
vastu ema määruskaebusele lisatud Harju Maakohtu 17. oktoobri 2019. a määruse tsiviilasjas
nr 2-18-1356 ja isa 19. juulil 2021. a esitatud kirjavahetused (samal päeval esitatud
menetlusdokumendi lisad 1–9). Need tõendid on asja lahendamisel asjassepuutuvad.
18. Kolleegium selgitab, et vanema ja lapse õigustest olulisima osa moodustab hooldusõigus,
mis tähendab PKS § 116 lg 2 mõttes seda, et vanemal on kohustus ja õigus hoolitseda oma
alaealise lapse eest, sh hoolitseda lapse isikliku heaolu (isikuhooldus) ja lapse vara
(varahooldus) eest ning otsustada lapsega seotud olulisi asju (otsustusõigus), samuti on
hooldusõiguslik vanem PKS § 120 lg 1 järgi üldjuhul lapse seaduslik esindaja (esindusõigus).
PKS § 118 lg 1 järgi peavad vanemad teostama lapse suhtes ühist hooldusõigust ja täitma
hoolduskohustust omal vastutusel ja üksmeeles, pidades silmas lapse igakülgset heaolu. Kui
vanemad ei jõua ühist hooldusõigust teostades lapsele olulises asjas kokkuleppele, võib kohus
PKS § 119 järgi vanema taotlusel anda selles asjas otsustusõiguse ühele vanemale, piirates
2-19-17926
12 (25)
vajadusel tema otsustusõiguse teostamist või pannes talle lisakohustusi. Vanemate lahuselu
korral võib aga otsustusõiguse üleandmise asemel olla osal juhtudel vajalik vaadata vanemate
ühine hooldusõigus tervikuna üle ning muuta seda vastavalt sellele, milliseid õigusi kumbki
vanem lahuselu korral lapse suhtes tegelikult teostab ja milliseid kohustusi täidab ning milline
õiguste ja kohustuste jaotus tagab vanemate lahuselu korral lapse huvides parima lahenduse.
Selleks saab kohus PKS § 137 lg 1 alusel vanema nõudel ühise hooldusõiguse lõpetada ja anda
ühele vanemale ainuhooldusõiguse (vt ka Riigikohtu 12. veebruari 2016. a määrus tsiviilasjas
nr 3-2-1-159-15, p 24).
Vanemate ühist hooldusõigust lõpetades või ühele vanemale otsustusõigust andes võib piirata
teise vanema õigusi üksnes ulatuses, mis on lapse huvide tagamiseks vajalik, ning säilitada tuleb
võimalikult suures ulatuses mõlema vanema ühine hooldusõigus. Kui lapsel on mõlema
vanemaga lähedane ja usalduslik suhe ja mõlemad vanemad suudavad ja tahavad lapse eest
hoolitseda, ei ole põhjendatud piirata vanemate õigusi suuremas ulatuses, kui see on tegelikult
hädavajalik. Sellises olukorras tuleb eelistada hooldusõiguse või otsustusõiguse reguleerimist
kohtus selliselt, et see tagaks võimalikult suures ulatuses lapsele võimaluse saada isiklikku
hoolitsust võrdselt mõlemalt vanemalt, toetades ja säilitades seeläbi ka vanemate lahuselu
korral lapse suhet mõlema vanemaga (vt Riigikohtu 19. mai 2021. a määrus tsiviilasjas nr 2-
20-1708, p 19).
Vanemate hooldusõiguse muudatuste üle otsustades teeb kohus PKS § 123 ning § 137 lg 2 p 2
ja lg 3 järgi esmajoones lapse huvidest lähtuva lahendi, arvestades kõiki asjaolusid ja
asjaomaste isikute õigustatud huvi, sh vanemate vaimset ja majanduslikku valmisolekut last
kasvatada, hingelist seotust lapsega ja senist pühendumust lapse eest hoolitsemisele ning lapse
tulevasi elamistingimusi. Seega on ühise hooldusõiguse lõpetamise üle otsustamine kohtu
kaalutlusotsus ning kõrgema astme kohus saab sellesse sekkuda üksnes juhul, kui alama astme
kohus on väljunud kaalumispiiridest, kohaldanud vääralt materiaalõiguse norme või rikkunud
oluliselt menetlusõiguse normi.
19. Kolleegium märgib, et asja materjalidest nähtuvalt on kohus lahendanud vanemate vahelisi
vaidlusi seoses laste hooldusõiguse ja suhtluskorraga kahel korral, s.o tsiviilasjades nr 2-15-
10676 ja nr 2-18-1356. Viimati otsustas laste hooldusõiguse, vanemate otsustusõiguse ja lastega
suhtlemise korra üle Tallinna Ringkonnakohus 19. märtsi 2019. a määrusega tsiviilasjas nr 2-
18-1356, mille kohaselt mh:
-
emal on otsustusõigus noorema lapse peamise elukoha määramise ja koolivaliku
küsimustes. Isal on otsustusõigus noorema lapse muusikakooli valiku küsimuses ja tal
tuleb tagada noorema lapse muusikakooli viimine ja sealt toomine;
-
isal on ainuhooldusõigus vanema lapse rehabilitatsiooniplaani täitmise osas (mh sellega
seotud teenuste osutamise tagamise osas) ja otsustusõigus vanema lapse koolivaliku
küsimuses;
-
kohtumäärusega kindlaksmääratud suhtluskorra kohaselt on noorem laps alates 2019. a
septembrist esimese nädalavahetuse (reede õhtul kl 18.00-st kuni pühapäeva õhtul kl
18.00-ni) ema juures, seejärel kolm järjestikust nädalavahetust (reede õhtul kl 18.00-st
kuni pühapäeva õhtul kl 18.00-ni) isa juures, seejärel taas ühe nädalavahetuse (reede
õhtul kl 18.00-st kuni pühapäeva õhtul kl 18.00-ni) ema juures ja kolm järjestikust
nädalavahetust (reede õhtul kl 18.00-st kuni pühapäeva õhtul kl 18.00-ni) isa juures jne,
kui suhtluskorra järgnevatest punktidest ei tulene teisiti.
Vanem laps on alates 2019. a septembrist ema juures ühe nädala (tuleb eelmise nädala
pühapäeval), seejärel veedab kolm järjestikust nädalat isaga, seejärel veedab ühe nädala
2-19-17926
13 (25)
ema juures ja on kolm järjestikust nädalat isaga jne, kui suhtluskorra järgnevatest
punktidest ei tulene teisiti.
Muu hulgas näeb määrus erisusena ette, et juunis, juulis ja augustis ei kehti laste ja isa
tavapärane suhtluskord, vaid isa veedab lastega igal suvekuul (juunis, juulis ja augustis)
kaks nädalat. Vanem võib lastega reisida kestusega kuni üks nädal järjest väljaspool
Eesti Vabariiki ning on kohustatud teavitama teist vanemat reisi sihtpunktist ja kestusest
vähemalt 14 päeva ette.
Seejuures oli ema sarnaselt praeguse asjaga ka tsiviilasjas nr 2-18-1356 taotlenud noorema
lapse osas vanemate ühise hooldusõiguse osalist lõpetamist ja emale ainuotsustusõiguse
andmist mh lapse viibimis- ja elukoha ning meditsiini küsimustes. Oma vastuavalduses samas
tsiviilasjas palus isa lõpetada vanemate ühine hooldusõigus nii noorema kui ka vanema lapse
elukoha valiku, hariduse ja tervise küsimustes, ning anda selles osas ainuhooldusõigus isale.
Seega on vanemad esitanud vähem kui poole aasta jooksul pärast tsiviilasjas nr 2-18-1356
lõpplahendi jõustumist (ringkonnakohtu määrus jõustus 3. juunil 2019) kohtule uued, osaliselt
varasemate avaldustega kattuvad avaldused, mida menetletakse praeguses asjas (ema esitas
avalduse 15. novembril 2019, isa 26. novembril 2019). Ringkonnakohus märgib, et olukorras,
kus kohus on vanemate hooldusõiguse üle jõustunud kohtulahendiga juba ühe korra otsustanud,
õigustaks uue sama esemega avalduse alusel vanemate hooldusõiguses muudatuste tegemist
üksnes see, kui varasema lahendi tegemise ajaga võrreldes on muutunud selle tegemise aluseks
olnud olulised asjaolud.
20. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebuste väited ei anna alust arvata, et maakohus oleks
ülaltoodu vastu eksinud, sh mõistnud kehtivat õigust ekslikult või jätnud asja lahendamiseks
olulised asjaolud välja selgitamata või arvestamata. Maakohus asus põhjendatult seisukohale,
et vanemate hooldusõiguses ei ole kummagi vanema avalduse alusel alust muudatusi teha.
Kolleegium nõustub selles osas TsMS § 654 lg 6 järgi koosmõjus §-ga 659 maakohtu määruse
põhjendustega ega korda neid. Põhjendatud on siiski vanemate määruskaebuste väited, et
maakohus ei ole kõiki vanemate väiteid ja esitatud tõendeid vaidlustatud määruses analüüsinud.
Seetõttu täiendab kolleegium maakohtu määruse põhjendusi ning vastab ühtlasi ka
määruskaebustes esitatud väidetele.
21. Kolleegium käsitleb kõigepealt ema avaldust (I) ja seejärel isa avaldust (II).
I
22. Ema taotles algses kohtule esitatud avalduses noorema lapse osas vanemate hooldusõiguse
lõpetamist osas, mis puudutab viibimiskohta ja meditsiiniküsimusi, ning nendes küsimustes
talle ainuotsustusõiguse üleandmist. Oma 28. novembri 2019. a menetlusdokumendis täpsustas
ema, et soovib noorema lapse viibimiskoha ja meditsiiniküsimuste osas vanemate ühise
hooldusõiguse lõpetamist ja viidatud küsimustes noorema lapse hooldusõiguse endale
üleandmist. Kolleegium möönab, et ema algne taotlus oli sõnastatud ebaselgelt, kuna selles olid
kombineeritud nii avaldus ühise hooldusõiguse lõpetamiseks PKS § 137 lg 1 tähenduses kui ka
otsustusõiguse andmiseks PKS § 119 tähenduses. Ühise hooldusõiguse lõpetamise korral PKS
§ 137 lg 1 alusel ei anta ühele vanemale nendes küsimustes otsustusõigust, vaid talle antakse
osaliselt üle ainuhooldusõigus. Ka oma avalduse õigusliku alusena viitas ema oma 15.
novembri 2019. a avalduses nii PKS § 137 lg-le 1 kui ka §-le 119 (vt avalduse p 2.6). Arvestades
ema 28. novembri 2019. a täpsustust ning ema menetluses esitatud seisukohti tervikuna,
nõustub kolleegium maakohtuga, et ema avalduse sisuks on see, et kohus lõpetaks vanemate
ühise hooldusõiguse noorema lapse viibimiskoha ja tervise küsimustes ning annaks vastavas
osas hooldusõiguse emale üle.
2-19-17926
14 (25)
23. Kolleegium käsitleb esmalt ema avaldust osas, milles ema taotleb ühise hooldusõiguse
lõpetamist noorema lapse viibimiskoha osas.
23.1. Lapse viibimiskoha määramine hõlmab lisaks võimalusele määrata, kus laps peamiselt
elab, ka seda, kellega, kus ja millal laps viibib. Siia juurde kuulub ka õigus saada teavet lapse
viibimiskoha kohta (Riigikohtu 25. mai 2016. a otsus tsiviilasjas nr 3-2-1-35-16, p 12).
Praegusel juhul on Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a määrusega tsiviilasjas nr 2-18-
1356 antud emale otsustusõigus noorema lapse peamise elukoha määramise küsimuses. Muus
osas on vanematel noorema lapse viibimiskoha osas ühine hooldusõigus.
23.2. Ema avaldusest ja menetluses täiendavalt esitatud seisukohtadest nähtuvalt on nimetatud
taotluse esitamise põhjuseks see, et isa ei täida tsiviilasjas nr 2-18-1356 kehtestatud
suhtluskorda ega tee emaga koostööd. Vaatamata sellele, et noorem laps pidi alates septembrist
2019 elama koolinädalatel ema juures, on isa alates oktoobrist 2019 võtnud last koolipäeva
lõpus koolist ära ja viinud enda elukohta. Selle tulemusena ei saa noorem laps osaleda tema
valitud huviringides ega minna koju. Ema leiab, et koolitundide ajal lapsel järel käimine
takistab lapse koolikohustuse täitmist. Ajal, mil isa on võtnud noorema lapse enda juurde, ei
ole emal olnud võimalik lapsega suhelda. Ema on pidanud last politsei kaasabil otsima.
23.3. Kolleegium nõustub maakohtuga, et ema ei ole esile toonud ega tõendanud asjaolusid,
mis õigustaks vanemate ühise hooldusõiguse lõpetamist noorema lapse viibimiskoha osas. Ema
poolt menetluses esile toodust ja ema avaldusele lisatud vanemate kirjavahetustest nähtub, et
vanemate vahel on erimeelsused noorema lapsega suhtlemise korra osas. Ema hinnangul rikub
isa tsiviilasjas nr 2-18-1356 kehtestatud suhtluskorda, samas kui isa arvates on vanemad
leppinud kokku suhtluskorras, mille kohaselt noorem laps viibib kummagi vanemaga kahe
nädala kaupa. Maakohus leidis põhjendatult, et suhtluskorda puudutavad erimeelsused ei
õigusta praegusel juhul muudatuste tegemist hooldusõiguses. Ka ühise hooldusõiguse
lõpetamise korral oleks kummalgi vanemal õigus lapsega suhelda, mistõttu suhtluskorda
puudutavad erimeelsused vanemate vahel tõenäoliselt säiliksid. Ema avaldusest ei nähtu
asjaolusid, millest tulenevalt oleks noorema lapse huvides see, et võtta isalt ära õigus ja
võimalus otsustada koos emaga selle üle, kellega, kus ja millal laps viibib, ja saada lapse
viibimiskoha kohta teavet.
23.4. Põhjendatud ei ole ema seisukoht, et probleemid suhtluskorra täitmisel on praegusel juhul
tingitud sellest, et vanematel on jätkuvalt ühine hooldusõigus noorema lapse viibimiskoha osas.
Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356 anti emale
otsustusõigus noorema lapse peamise elukoha küsimuses ning kehtestati lapse ja isa suhtlemise
kord. Seega peaks kohtumääruse kohaselt noorem laps elama peamiselt ema juures ja suhtlema
isaga (sh ööbima isa juures) vastavalt kehtestatud suhtluskorrale, arvestades mh sellega, et
kohtumääruse p 6.6.19 kohaselt võivad vanemad teha suhtluskorras kokkuleppel muudatusi.
Järelikult on noorema lapse viibimiskoht osas, mis puudutab seda, kus laps peamiselt elab ja
millise korra alusel kummagi vanema juures ööbib, juba kohtumäärusega reguleeritud. Juhul
kui isa viib last pärast kooli enda juurde elama, sh ööbima, muudel aegadel kui kohtumäärusega
on ette nähtud, ning selleks ei ole vanemate kokkulepet, rikub isa kohtumäärusega kehtestatud
suhtluskorda ja eirab emale antud otsustusõigust noorema lapse peamise elukoha küsimuses.
Eelnevast tulenevalt leiab kolleegium, et vanemate probleemid tsiviilasjas nr 2-18-1356
jõustunud kohtumääruse täitmisel ei ole praegusel juhul tingitud sellest, et vanematel on
noorema lapse viibimiskoha osas jätkuvalt ühine hooldusõigus.
23.5. Kolleegium selgitab, et juhul kui üks vanem rikub lapsega suhtlemist korraldavat
kohtumäärust või raskendab selle täitmist, on teisel vanemal võimalik esitada maakohtule
TsMS § 563 lg 1 järgi avaldus lepitusmenetluse algatamiseks. Sel juhul kutsub kohus vanemad
2-19-17926
15 (25)
enda juurde last puudutava lahkheli kokkuleppel lahendamiseks, kaasates vajaduse korral
lahendamise juurde ka valla- või linnavalitsuse esindaja. Lepitusmenetluse tulemusel on kohtul
võimalik TsMS § 563 lg 7 alusel muu hulgas määrata, milliseid sunnivahendeid tuleb suhtlemist
korraldava määruse täitmiseks rakendada (p 1) või millises ulatuses tuleb muuta suhtlemist
puudutavat määrust (p 2). TsMS § 563 lg 8 võimaldab lapsega suhtlemist reguleeriva
kohtumääruse täitmise tagamiseks ja rikkumise kõrvaldamiseks korraldada täitemenetlust
üksnes lepitusmenetluses tehtud määruse alusel, millega on nähtud ette sunnivahendite
rakendamine.
Praegusel juhul ei ole ema 19. märtsi 2019. a määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356 kehtestatud
suhtluskorra täitmise tagamiseks lepitusmenetlust algatanud. Ema viitab määruskaebuses Harju
Maakohtu 17. oktoobri 2019. a määrusele, millega lepitusmenetluse korraldamise avaldus jäeti
läbi vaatamata, kuid tegemist oli isa avaldusega, mitte ema avaldusega. Avaldus jäeti läbi
vaatamata, kuna kohtu hinnangul ei esinenud kehtiva suhtluskorra rikkumist ega selle täitmise
raskendamist ühe vanema poolt ning kohus ei tuvastanud ka vajadust kehtivat suhtluskorda
muuta. Seejuures nähtub määrusest, et ema ise oli seisukohal, et lepitusmenetluseks isa esile
toodud põhjustel ei olnud alust, kuna kehtiva kohtumäärusega määratud suhtluskord võtab laste
soove ja huve piisavalt arvesse ning see oli alles hiljuti toimima hakanud (vt viidatud määruse
p 10). Avalduse läbi vaatamata jätmise korral loetakse, et avaldust ei ole kohtu menetluses
olnud (TsMS § 426 lg 1 ja § 477 lg 1).
Seega oleks ema jaoks olukorras, kus tema arvates isa rikub noorema lapsega suhtlemist
korraldavat määrust ja ema eesmärk on sundida isa kohtumäärust täitma, kohane
õiguskaitsevahend esitada avaldus lepitusmenetluse algatamiseks, mille läbimise tulemusel
oleks kohtul vajadusel võimalik rakendada suhtluskorra täitmise tagamiseks sunnivahendeid.
Ühise hooldusõiguse lõpetamiseks lapse viibimiskoha küsimuses võib olla alust siis, kui
vanemad ei suuda lapse hooldusõiguslike küsimuste üle pingete ja erimeelsusteta otsustada ning
ka vanemate koostööle suunamine ning lepitusmenetlus või täiendavad võimalused kokkuleppe
saavutamiseks ei ole tulemust andnud (vt Riigikohtu 22. novembri 2017. a määrus tsiviilasjas
nr 2-16-5794, p 17). Olukorras, kus vanemad ei ole lepitusmenetlust läbinud ja ema ei ole selle
algatamiseks kohtu poole pöördunud, on ema avaldus ühise hooldusõiguse lõpetamiseks
põhjusel, et isa ei täida kohtumäärusega kehtestatud suhtluskorda, ennatlik.
23.6. Eelnevast tulenevalt ei ole ema avaldus vanemate ühise hooldusõiguse lõpetamiseks
noorema lapse viibimiskoha osas põhjendatud ja maakohus on selle õigesti rahuldamata jätnud.
24. Järgmisena käsitleb kolleegium ema avaldust osas, milles ema taotleb ühise hooldusõiguse
lõpetamist noorema lapse terviseküsimustes.
24.1. Ema avaldusest nähtuvalt on selle taotluse põhjuseks see, et isa on viinud nooremat last
ema teadmata erinevatesse meditsiiniasutustesse. Avalduses viitab ema 11. novembril 2019
toimunud intsidendile, mille järgselt isa viis noorema lapse Vaimse Tervise Keskusesse ja
pärast seda lastehaigla erakorralise meditsiini osakonda. Ema arvates ei tuleks lapsega käia
erinevates meditsiiniasutustes, vaid talle oleks vaja ühte kindlat psühholoogi.
24.2. Kolleegium nõustub maakohtuga, et asja materjalidest ei nähtu, et isa käituks noorema
lapse tervise küsimustes lapse huvide vastaselt. See, et isa viis lapse 2019. aastal olukorras, kus
laps oli endast väljas, Vaimse Tervise Keskusesse ja sealt edasi lastehaigla erakorralise
meditsiini osakonda, ei tähenda, et isa tegutseks vastuolus lapse tervise huvidega. Konkreetsel
juhul oli lapsele abi otsimine põhjendatud, mida näitab ka see, et Vaimse Tervise Keskusest
suunati isa lapsega lastehaigla erakorralise meditsiini osakonda. Samuti ei anna see juhtum ega
muu menetluses esile toodu alust järeldada, et vanemad ei jõuaks üldjuhul noorema lapse tervist
puudutavates küsimustes kokkuleppele. Ema ei ole toonud välja ületamatuid erimeelsusi
2-19-17926
16 (25)
vanemate vahel noorema lapse tervise küsimustes, mis oleks takistanud lapse tervist
puudutavate vajalike otsuste tegemist. Ka asja materjalidest ei nähtu, et ühise hooldusõiguse
tõttu oleks jäänud lahendamata mõni noorema lapse tervisega seonduv oluline küsimus. Sama
kinnitab Lasnamäe Linnaosa Valitsuse seisukoht vanemate määruskaebuste kohta, mille
kohaselt mõlemad vanemad hoolitsevad lapse füüsilise ja vaimse tervise eest. Ka Jõelähtme
Vallavalitsus on märkinud, et ei esine selliseid lapse tervist puudutavaid küsimusi, mida kohus
peaks reguleerima otsustusõiguse andmisega ühele vanemale.
24.3. Määruskaebuses viitab ema oma avalduse lisades 3 ja 4 esitatud vanemate
kirjavahetusele, millest nähtub, et augustis 2019 küsis isa emalt korduvalt, kas ta on lasknud
teha nooremale lapsele kohustusliku koolieelse vaktsiini (I kd, tl-d 29 – 33 pöördel), ning
oktoobris 2019 teatas isa emale, et käis noorema lapsega psühholoogi nõustamisel, mille peale
ema soovis teada, kus ja mis küsimustes noorem laps nõustamisel käib (I kd, tl 34). Asja
materjalidest nähtub, et noorema lapse vaktsineerimise küsimus on lahenenud ja laps on
vaktsineeritud (vt isa 10. detsembri 2019. a menetlusdokumendi lk 4). Samuti on ema saanud
teavet selle kohta, kelle juurde ja miks isa lapse nõustamisele viis (isa avaldas psühholoogi isiku
ka 3. märtsi 2020. a menetlusdokumendis, lk 5). Kolleegium märgib, et ühisest hooldusõigusest
tulenevalt tuleks vanematel teha noorema lapse tervist puudutavad olulised otsused, sh otsus
lapsele psühholoogilise nõustamise teenuse osutamise kohta, ühiselt. Seega oleks isa pidanud
lapse psühholoogi juurde viimise emaga eelnevalt kooskõlastama ja andma emale otsuste
tegemiseks vajalikku teavet. Samas ei ole isa oma tegevusega tekitanud ohtu lapse heaolule
PKS § 134 lg 1 mõttes. Asja materjalidest nähtub, et ema vastuseisu tõttu ei ole noorem laps
pärast 2020. a kevadet enam psühholoog SK juures käinud (isa 29. septembri 2020. a
menetlusdokumendi lk 2; isa 7. detsembri 2020. a menetlusdokumendi p 4).
24.4. Asja materjalidest, sh menetlusosaliste mais 2022 esitatud täiendavatest seisukohtadest ei
nähtu, et pärast nimetatud juhtumeid oleks vanemate vahel olnud uusi erimeelsusi noorema
lapse tervise küsimustes, mis oleks takistanud lapsele vajalike teenuste saamist.
Ringkonnakohtu hinnangul ei ole ka usutav, et vanemad hakkaksid ühise hooldusõiguse
teostamisel noorema lapse tervist kahjustama. Kolleegium nõustub laste esindajaga, et see, kui
üks vanem teeb teist vanemat teavitamata lapse tervist puudutavaid otsustusi, on taunitav, kuid
praegusel juhul ei ole vanemate vahelised probleemid sellised, mis õigustaksid noorema lapse
tervise küsimustes ühise hooldusõiguse lõpetamist. See, kui vanemad on konkreetses lapse
tervist puudutavas küsimuses eri meelt, ei ole üldjuhul aluseks ühise hooldusõiguse
lõpetamiseks, vaid sel juhul saab kumbki vanem pöörduda kohtusse selles konkreetses
küsimuses otsustusõiguse saamiseks.
24.5. Eelnevast tulenevalt ei ole ema avaldus vanemate ühise hooldusõiguse lõpetamiseks
noorema lapse terviseküsimustes põhjendatud, mistõttu maakohus jättis selle põhjendatult
rahuldamata.
II
25. Isa taotles maakohtus nii noorema lapse kui ka vanema lapse osas vanemate ühise
hooldusõiguse lõpetamist ning laste hooldusõiguse ja ainuotsustusõiguse täies ulatuses isale
üleandmist. Ringkonnakohtus taotleb isa alternatiivselt Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi
2019. a määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356 kehtestatud suhtluskorra muutmist selliselt, et
noorem laps veedab alates 1. septembrist 2019 kolm järjestikust nädalat isaga ja ühe nädala
emaga, samuti vanemate ainuotsustusõiguse jaotuse muutmist selliselt, et isale antakse üle
noorema lapse kooli ja huvialade valiku ning vanema lapse peamise elukoha määramise ja
elukohaandmete registrisse kandmise ainuotsustusõigus. Kolleegium käsitleb esmalt isa
taotlusi noorema lapse osas (A) ja seejärel vanema lapse osas (B).
2-19-17926
17 (25)
(A)
26. Kolleegium käsitleb kõigepealt isa avaldust osas, milles isa taotleb vanemate ühise
hooldusõiguse lõpetamist noorema lapse suhtes ja hooldusõiguse täies ulatuses isale
üleandmist.
26.1. Isa põhjendas avaldust sellega, et ema ei austa noorema lapse soovi elada isa juures
vähemalt kahe nädala kaupa, emal ei ole laste eest hoolitsemiseks aega ja ta jätab neid tihti üksi
ka ööseks koju. Ema on pannud noorema lapse erinevatesse ringidesse, mis last väsitavad ja
mis toimuvad ajal, mil ta peaks valmistuma pikapäevarühmas järgmiseks koolipäevaks. Ema ei
soovi teha isaga laste osas koostööd. Isa on hakanud kahtlema ema vaimses tervises. Ema on
keeldunud nooremat last vastavalt suhtluskorrale isale üle andmast ega ole võimaldanud
lapsega suhelda. Ema ei pea kinni vanemate kokkulepetest noorema lapse viibimiskoha kohta,
sh selle kohta, et noorem laps veedab vanematega vaheldumisi kaks nädalat, nagu nägi ette
varasem elukorraldus. Ema on blokeerinud noorema lapse telefonis isa, tema abikaasa Jane ja
vanema lapse telefoninumbrid, mistõttu isal ei ole olnud võimalik noorema lapsega ühendust
saada. Ema tekitab nooremas lapses ebakindlust ja manipuleerib temaga, mille tagajärjel on
lapse elukorraldus ja -keskkond ebaturvaline ja ebastabiilne. Ema on ähvardanud isa politseiga,
teinud häirekeskusesse valeteateid ja tema teadete alusel on politseinikud külastanud isa
elukohta, mis on pannud nooremat last ema ees hirmu tundma ja end ebakindlalt tundma. Ema
on kehtestanud isale alusetuid tingimusi lastega Saksamaale ja Austriasse reisimiseks ja
keeldunud nende isikut tõendavate dokumentide üleandmisest, mistõttu on mõned reisid ära
jäänud. Ema keeldus tegemast nooremale lapsele eakohast koolieelset vaktsiini (poliomüeliidi,
difteeria, teetanuse ja läkaköha vastu) ja ignoreeris isa korduvaid sellekohaseid küsimusi. Ema
keeldus andmast nõusolekut lapse nõustamise korraldamiseks.
26.2. Kolleegium leiab, et isa ei ole põhistanud asjaolusid, mis annaks alust noorema lapse
suhtes vanemate ühise hooldusõiguse lõpetamiseks. Isa ei ole toonud esile ületamatuid
erimeelsusi vanemate vahel noorema lapse hooldusõiguse teostamisel, mille tagajärjel oleksid
lapse huvid saanud või võiksid edaspidi saada kahjustatud.
26.3. Isa avaldusest, selles välja toodud asjaoludest (sh selles kirjeldatud sündmustest) ja
avalduse toetamiseks esitatud tõenditest nähtub, et sarnaselt ema avaldusega seonduvad ka isa
etteheited emale peamiselt lastega suhtlemise korraga. Isa etteheited selle kohta, et ema ei täida
kohtumäärusega või vanemate kokkuleppel kehtestatud suhtluskorda, ei ole automaatselt
aluseks ühise hooldusõiguse lõpetamiseks, vaid kummalgi vanemal on olukorras, kus teine
vanem kehtivat suhtluskorda ei täida, õigus pöörduda kohtusse lepitusmenetluse algatamiseks.
Kolleegium märgib, et eelduslikult on mõlemad vanemad kohustatud täitma Tallinna
Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356 kehtestatud
suhtluskorda. Erisused jõustunud kohtumäärusega kehtestatud suhtluskorrast on sama määruse
p 6.6.19 järgi võimalikud vanemate kokkuleppel. Põhjendamatud on isa menetluses tehtud
korduvad viited sellele, et noorema lapse soov on suhelda vanematega ringkonnakohtu 19.
märtsi 2019. a määrusest erineval viisil ning see õigustab kohtumäärusest erineva suhtluskorra
järgimist. Kolleegium märgib, et noorem laps on tsiviilasjas nr 2-18-1356 toimunud menetluses
nii maa- kui ka ringkonnakohtu poolt ära kuulatud ja tema arvamust on suhtluskorra
kehtestamisel tema vanust ja arengutaset arvestades arvesse võetud. Suhtluskorra kehtestamisel
on lähtutud lapse huvidest ja võetud arvesse kummagi vanema õigustatud huve. Üksnes isa
seisukoht, et laps soovib vanematega suhelda teistsuguses korras, ei ole aluseks
kohtumäärusega kehtestatud suhtluskorra eiramiseks. Kõrvalekalded kohtumäärusega
kehtestatud suhtluskorrast eeldavad vanemate sellekohast kokkulepet. Juhul kui 19. märtsi
2-19-17926
18 (25)
2019. a kohtumääruse tegemise aluseks olevad asjaolud on muutunud, on kummalgi vanemal
võimalik taotleda kohtult ka kehtestatud suhtluskorra muutmist.
26.4. Asja materjalid ei kinnita isa väiteid, et ema ei suuda laste eest hoolitseda ja jätab neid
tihti ööseks üksi koju või pikaks ajaks järelevalveta. See, et kooliealine laps on mõned tunnid
üksi kodus nt ajal, mil vanem on tööl, on normaalne ega tähenda, et vanem oleks lapse ohtu
asetanud.
26.5. Asja materjalid ei kinnita isa väidet, et ema tekitab nooremas lapses ebakindlust ja
manipuleerib temaga, mistõttu lapsel ei ole ema juures turvalist keskkonda.
Ühise hooldusõiguse lõpetamiseks ei anna alust see, et ema blokeeris 2019. a-l olukorras, kus
vanemate vahel oli vaidlus lapsega suhtlemise korra täitmise üle, noorema lapse telefonis ära
isa ja tema elukaaslase telefoninumbrid. Asja materjalidest nähtuvalt oli see ajutine ja
blokeeringud eemaldati.
See, et ema on paaril korral pöördunud politseisse, kui tema arvates on isa noorema lapse
vastuolus kehtiva suhtluskorraga enda juurde viinud, ei anna alust järeldada, et ema oleks
teadlikult teinud häirekeskusesse valeteateid. Politsei- ja Piirivalveameti 2. detsembri 2019. a
vastuse kohaselt avaldas ema politseile, et lapsed on isaga, aga kuna lapsed ei vastanud
telefonikõnedele, oli ema mures, et nendega võib olla midagi juhtunud, ning palus politseil
kontrollida, kas lastega on kõik korras (I kd, tl 113). Seega ei valetanud ema politseile ning
tema pöördumise ajendiks oli mure laste pärast. Ehkki on küsitav, kas sellistes olukordades oli
põhjendatud politsei poole pöörduda või oleks saanud olukorra lahendada ka ilma politseid
kaasamata, ei anna need üksikud juhtumid alust arvata, et ema käitumine hirmutab nooremat
last ja et vanemate ühise hooldusõiguse jätkumine ei ole lapse huvides.
26.6. Ühise hooldusõiguse lõpetamiseks ei anna alust ka isa väide, et ema on keeldunud isale
nõusoleku andmisest lapsega välismaale reisimiseks.
Isa esitatud kirjavahetusest nähtuvalt ei andnud ema 2019. a-l reisiks kirjalikku nõusolekut
seetõttu, et isa ei andnud talle küsitud infot selle kohta, millal ja kuhu ta lastega reisib (II kd, tl-
d 17 – 17 pöördel ja 21 – 21 pöördel). Kolleegium märgib, et selleks, et otsustada lapse
välismaale reisimiseks nõusoleku andmise üle, on vanemal vaja teada, millal ja kuhu teine
vanem soovib lapsega reisida, st milleks ta täpselt nõusoleku annab. Samas ei nähtu viidatud
kirjavahetusest, et ema oleks takistanud isal 2019. a suvel lastega reisile minemist, vaid oma
13. mai 2019. a e-kirjas märkis ema, et isa saab lapsed 9. juunil kl 18.00 ja ema ootab neid
tagasi 23. juunil kl 18.00-ks (II kd, tl 17). Isa 19. juulil 2021 esitatud kirjavahetusest nähtuvalt
ei keelanud ema isal ka 2021. a suvel lastega reisile minemist ja oli valmis lubama lapsi isaga
reisile ka ajal, mil lapsed pidid kohtumäärusega kehtestatud suhtluskorra kohaselt viibima
emaga, kuid vanemate vahel oli vaidlus selle üle, kuidas emale kompenseeritakse see aeg
lastega koosolemiseks, mille ta isa reisi tõttu oleks kaotanud (IV kd, tl-d 10 – 18 pöördel).
Eelnevast saab kolleegiumi hinnangul järeldada, et vanemad on suutelised lahendama lastega
reisimisega seonduvaid küsimusi kokkuleppel. Praegusel juhul ei ole vanemate erimeelsused
lastega reisimise küsimustes sedavõrd olulised, et need õigustaksid muudatuste tegemist
hooldusõiguses.
Muu
kokkuleppe
puudumisel
tuleb
vanematel
lähtuda
Tallinna
Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a määruse tsiviilasjas nr 2-18-1356 p-s 6.6.20 sätestatust,
mille kohaselt vanem võib lastega reisida kestusega kuni üks nädal järjest väljaspool Eesti
Vabariiki, kohustudes teavitama teist vanemat reisi sihtpunktist ja kestusest vähemalt 14 päeva
ette, kusjuures reisi planeerimisel ja selleks loa andmisel peavad vanemad arvestama laste
huvide ja kohustustega (koolikohustusega).
2-19-17926
19 (25)
26.7. Noorema lapse tervist puudutavates küsimustes ei anna ühise hooldusõiguse lõpetamiseks
alust isa väited selle kohta, et ema keeldus lapsele eakohase koolieelse vaktsiini tegemisest ja
nõusoleku andmisest lapse nõustamise korraldamiseks.
Isa avaldusele lisatud kirjavahetusest nähtub, et isa korduvalt küsis emalt, kas ema on lasknud
nooremale lapsele teha kohustusliku kohtueelse vaktsiini (II kd, tl-d 27–28). Ema vastas sellele,
et tegeleb noorema lapse kooliasjadega ise, kuid ei vastanud selgelt isa küsimusele (vt samas).
Samas ei väitnud ema, et ta keelduks vaktsiini tegemisest, ning asja materjalidest nähtuvalt on
laps vaktsiini ka saanud (vt isa 10. detsembri 2019. a menetlusdokumendi lk 4). Seega ei olnud
vanematel selles küsimuses ületamatuid erimeelsusi, vaid probleemid omavahelise
kommunikatsiooniga.
Lapse psühholoogilise nõustamise vajaduse ja selle korraldamise osas peaks mõlemal vanemal
olema võimalus kaasa rääkida ja sellekohased otsused tuleks üldjuhul teha ühiselt, lähtudes
lapse huvidest. Praegusel juhul ei saa asja materjalidest, sh isa viidatud tõenditest järeldada, et
ema oleks põhjendamatult lapsele vajaliku nõustamise tagamisest keeldunud või seda
takistanud. Isa avaldusele lisatud 2019. a oktoobri kirjavahetusest nähtub, et ema ei olnud
lapsega psühholoogi juurde nõustamisele minemisele põhimõtteliselt vastu, kuid soovis teada,
kelle juurde ja mis küsimustes isa soovib minna (II kd, tl-d 33–34). Samuti nähtub
kirjavahetusest, et 30. oktoobril 2019 teatas isa emale, et käis noorema lapsega psühholoogi
juures ja järgmine aeg on kahe nädala pärast, kuid ei olnud ema sellest eelnevalt teavitanud ega
avaldanud ka psühholoogi nime (II kd, tl 39). Seega oli probleem 2019. a sügisel pigem selles,
et isa ei teavitanud ema eelnevalt sellest, millal, kelle juurde ja mis eesmärgil ta lapse
nõustamisele viib. Isa esitatud kirjavahetus ei anna alust arvata, et kui isa oleks lapsega
psühholoogi juurde pöördumise emaga eelnevalt kooskõlastanud, oleks ema sellest alusetult
keeldunud. Ka oma kohtule esitatud avalduses nõustus ema, et noorem laps vajab
psühholoogilist nõustamist, kuid ema arvates vajaks laps ühte kindlat psühholoogi, kes temaga
tegeleks (ema 15. novembri 2019. a avalduse p-d 1.13 ja 2.4). Seega olid vanemad 2019. a-l eri
arvamusel pigem selle osas, kuidas nõustamine tuleks korraldada. Ema vastuseis sellele, et
noorem laps 2020. a sügisel SK vastuvõtule läheks, võis olla samuti tingitud sellest, et isa ei
olnud psühholoogi juurde minekut emaga eelnevalt kooskõlastanud ja ema ei olnud saanud
kaasa rääkida selle osas, kelle juurde laps nõustamisele läheb (vt kirjavahetus I kd, tl-d 193–
194). Kui vanemad ei jõua kokkuleppele mõnes konkreetses noorema lapse psühholoogilise
nõustamisega seotud küsimuses – nt selles, kas ja millise psühholoogi juures laps peaks käima
või kuidas tuleks korraldada lapsele vajalik ravi –, on kummalgi vanemal võimalik taotleda
kohtult selles küsimuses otsustusõiguse talle andmist.
26.8. Eeltoodud põhjustel ei ole isa avaldus noorema lapse suhtes vanemate ühise
hooldusõiguse lõpetamiseks ja täies ulatuses isale üleandmiseks põhjendatud, mistõttu
maakohus jättis selle põhjendatult rahuldamata.
27. Järgmisena käsitleb kolleegium isa alternatiivset taotlust Tallinna Ringkonnakohtu 19.
märtsi 2019. a määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356 kehtestatud suhtluskorra muutmiseks ning
isale noorema lapse kooli ja huvialade valiku osas otsustusõiguse andmiseks.
27.1. Maakohtus taotles isa tsiviilasjas nr 2-15-10676 2. novembril 2015 määratud isa ja laste
suhtluskorra, mida on muudetud Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a määrusega
tsiviilasjas nr 2-18-1356, tühistamist seoses oma avaldusega vanemate ühise hooldusõiguse
lõpetamiseks ja ainuhooldusõiguse isale üleandmiseks. Isa ei esitanud maakohtus avaldust
suhtluskorra muutmiseks ja maakohus ei ole sellist avaldust menetlusse võtnud. Kolleegium
leiab, et isa ei saa taotleda kohtumäärusega kehtestatud suhtluskorra muutmist ringkonnakohtu
menetluses hooldusõiguse vaidluse lahendamise raames, vaid isal tuleb esitada suhtluskorra
2-19-17926
20 (25)
muutmiseks sellekohane avaldus maakohtule (PKS § 143 lg 21 teine lause; vt ka Riigikohtu
üldkogu 17. detsembri 2013. a määrus tsiviilasjas nr 3-2-1-4-13, p 76). Olukorras, kus isa ja
noorema lapse suhtlemise kord on kohtumäärusega kehtestatud, tuleb isal selle muutmiseks
kohtu ette tuua, et varasema suhtluskorra kehtestamise aluseks olevad asjaolud on oluliselt
muutunud. Alternatiivselt on suhtluskorda võimalik muuta vanema algatusel läbiviidava
lepitusmenetluse raames.
Ringkonnakohus märgib, et tsiviilasjas nr 2-18-1356 Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019.
a määrusega kehtestatud suhtluskorra p 6.6.19 kohaselt võivad vanemad kohtumäärusega
kehtestatud suhtluskorda muuta ka kokkuleppel. Kolleegium ei nõustu maakohtuga, et vanemad
on vaikimisi tsiviilasjas nr 2-18-1356 kehtestatud suhtluskorda muutnud (vt maakohtu määruse
p III). Asja materjalidest nähtub, et ema ei ole nõustunud sellega, et noorema lapse suhtes
rakendatakse püsivalt sellist suhtluskorda, mille kohaselt ta viibib kummagi vanema juures ka
väljaspool suveperioodi kahe nädala kaupa, vaid on korduvalt avaldanud soovi, et isa hakkaks
kinni pidama kohtumäärusega kehtestatud suhtluskorrast (nt I kd, tl-d 30 – 30 pöördel; II kd, tl-
d 26 – 26 pöördel, 30 pöördel, 50 – 50 pöördel; IV kd, tl 16). Sellest, kui ema on isale saadetud
e-kirjades avaldanud, et ta arvestab sellega, et isa käitub enda soovitud graafiku järgi (vt nt I
kd, tl-d 114 ja 153), ei saa järeldada ema nõusolekut suhtluskorra püsivaks muutmiseks. Samuti
ei saa seda järeldada sellest, et ema on isa algatusel rakendatud suhtluskorda aktsepteerinud ja
ei ole algatanud lepitusmenetlust suhtluskorrast kinnipidamise tagamiseks. Ema on
põhjendanud oma tegevusetust sellega, et ta ootas praeguse menetluse lõppemist (vt ema 6. mai
2022. a menetlusdokumendi p 2.2). Isa on ka ise oma menetlusdokumentides märkinud, et
taastas noorema lapse harjumuspärase rutiini pärast ringkonnakohtu määrust ema vastuseisule
vaatamata (nt 28. aprilli 2021. a menetlusdokumendi p 5). Määruskaebuses ei nõustu ka isa
maakohtu seisukohaga, et vanemad on vaikival kokkuleppel kohtumäärusega kehtestatud
suhtluskorda muutnud (vt isa määruskaebuse p 4).
27.2. Ehkki isa taotleb talle otsustusõiguse andmist noorema lapse kooli ja huvialade valiku
osas, ei ole isa toonud esile konkreetset otsustamist vajavat küsimust, mille osas vanemad ei
ole ühist hooldusõigust teostades jõudnud kokkuleppele ja mida isa sooviks üksi otsustada.
Samuti ei ole isa toonud esile asjaolusid, mis annaksid alust talle nimetatud küsimustes
ainuotsustusõiguse andmiseks.
Tallinna Ringkonnakohtu 19. märtsi 2019. a määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356 anti emale
otsustusõigus noorema lapse koolivaliku küsimuses. Asja materjalide kohaselt käib noorem
laps XXX koolis. Määruskaebuses väidab isa, et ema ei tunne huvi selle vastu, mis koolis ta
lapsed käivad ja kas selles osas on lapse huvides teha muudatusi. Isa toob välja, et XXX kooli
hoolekogu liige on esitanud noorema lapse klassijuhataja käitumise kohta kooli direktorile
kaebuse. Isa ei väida ega põhista määruskaebuses, et vajalik ja lapse huvides oleks noorema
lapse kooli vahetada, ega põhjenda, miks ema valitud kool ei vasta lapse huvidele. Ka lapse
esindaja toob määruskaebuste kohta esitatud vastuses välja, et noorema lapse koolivaliku osas
ei ole vanematel praegu vaidlust ning asjas kogutud tõenditest ei nähtu, et lapse koolielus
esineks mingeid olulisi probleeme. Asja materjalid ei toeta isa väidet, et ema ei tunne laste
õppetöö vastu huvi. Seda ei saa järeldada asjaolust, et ema ei olnud nõus osalema noorema lapse
klassikaaslase vanema pöördumises direktori poole olukorras, kus emal endal lapse õpetajale
etteheiteid ei olnud (vt IV kd, tl 21).
Isa taotlus talle otsustusõiguse andmiseks huvialade valiku osas on kolleegiumi hinnangul liiga
üldine, kuna isa ei ole täpsustanud konkreetset lahendamist vajavat küsimust. Lisaks ei ole isa
seda, miks tal peaks olema õigus ainuisikuliselt otsustada noorema lapse huviringide üle,
määruskaebuses põhjendanud. Asja materjalidest nähtuvalt saavad vanemad aru, et huviringid
on lapsele olulised, kuid vanemate vahel on olnud eriarvamusi nende mahu osas ning isa ei ole
2-19-17926
21 (25)
olnud rahul ema valitud huviringide toimumise aegadega. Probleeme on olnud ka kummagi
vanema valitud huviringides osalemisega ajal, mil laps on olnud teise vanema juures (vt nt III
kd, tl-d 154 – 155 pöördel). Samas ei nähtu asja materjalidest, et ühise hooldusõiguse tõttu oleks
jäänud mõni lapse huviharidusega seotud oluline küsimus lahendamata. Asja materjalidest
nähtuvalt on laps käinud erinevates huviringides (sh muusikakool, kunstikool, jooga, käsipall,
ujumine), kuid mitte üheaegselt ja osasid on ta üksnes proovinud. Asja materjalid ei anna alust
järelduseks, et ema on noorema lapse huviringidega üle koormanud ja et neis osalemine
takistaks lapsel õppimist, sh koduste ülesannete tegemist. Ema väitel on laps huviringid endale
ise valinud (vt ema 13. oktoobri 2020. a seisukoha p 2.2). See, et noorem laps käib huviringides,
mis toimuvad tema kooli ja elukoha lähedal (XXX), on tema vanuses lapse puhul loogiline, sest
sel juhul saab laps pärast kooli ise huviringi minna. Kohus nõustub Jõelähtme Vallavalitsusega,
kes toob vanemate määruskaebuste kohta esitatud seisukohas välja, et lapse vanust arvestades
on oluline arendada lapse iseseisvust ja toimetulekut ning seda toetab lapse iseseisev kooli ja
huvialaringidesse liikumine kodule lähedases turvalises keskkonnas. Eelnevat arvesse võttes ei
ole praegusel juhul alust järeldada, et ühise hooldusõiguse säilimine noorema lapse
huvihariduse küsimustes kahjustaks lapse huve. Igal juhul aga ei tulene asja materjalidest
asjaolusid, mis õigustaks noorema lapse huvihariduse küsimustes otsustusõiguse andmist just
isale, võttes emalt võimaluse selles osas kaasa rääkida.
Kolleegium selgitab, et vanemate ühise hooldusõiguse korral peab üldjuhul mõlemal vanemal
olema võimalus last puudutavates küsimustes kaasa rääkida. Seega peaksid vanemad noorema
lapse huviringid ja ka neis käimise lõpetamise omavahel kooskõlastama. Seejuures tuleb
vanematel lapse vanust arvestades võtta otsuste tegemisel arvesse ka lapse eelistusi. Kui
vanemad lapse huviharidust puudutavas küsimuses kokkuleppele ei jõua, on kummalgi vanemal
võimalik taotleda kohtult konkreetses lahendamist vajavas küsimuses või olukorras
otsustusõigust.
27.3. Eeltoodud põhjustel ei ole põhjendatud ka isa alternatiivne taotlus noorema lapse osas
suhtluskorra muutmiseks ning kooli ja huvialade valiku osas otsustusõiguse saamiseks.
(B)
28. Järgmisena käsitleb kolleegium isa avaldust vanema lapse osas. Isa taotles maakohtule
esitatud avalduses vanema lapse suhtes ühise hooldusõiguse lõpetamist ja hooldusõiguse täies
ulatuses isale üleandmist.
28.1. Isa põhjendas vanema lapse osas avaldust sellega, et ema on võtnud vanema lapse
pangakontolt ära sünnipäevade rahasid ja sääste ega ole andnud nende kulutamise kohta
arusaadavat infot. Ema ei ole lubanud registreerida vanema lapse elukohta Tallinna, kus tal
oleksid suuremad võimalused saada vajalikke rehabilitatsiooniteenuseid. Ka vanemat last
puudutavad isa väited selle kohta, et ema on kehtestanud isale alusetuid tingimusi lastega
Saksamaale ja Austriasse reisimiseks ning keeldunud nende isikut tõendavate dokumentide
üleandmisest, mistõttu on mõned reisid ära jäänud. Ema ei täida jõustunud kohtulahendit ja
suhtluskorda, jättes lastele järgi tulemata ja nendega jaanipäeva veetmata. Lisaks on isa välja
toonud, et ema on takistanud isale vanema lapse hariduse osas antud ainuhooldusõiguse
teostamist sellega, et ei võimaldanud isal minna koos vanema lapsega isa valitud uude kooli
õpikute järgi ning sekkub vanema lapse kooli õppetöö korraldusse ja rehabilitatsiooniplaani
täitmise korraldamisse. Ema esitas isa teadmata Sotsiaalkindlustusametile taotluse vanema
lapse puude raskusastme tuvastamiseks ja puuetega inimese sotsiaaltoetuse saamiseks.
Sotsiaalkindlustusameti otsusega tuvastati vanemal lapsel puue ja määrati emale puudega lapse
toetus 80,55 eurot kuus ajavahemikuks 1. november 2019 kuni 11. september 2021, mida ema
ei jaga isa ega vanema lapsega.
2-19-17926
22 (25)
28.2. Kolleegium leiab, et maakohus jättis isa avalduse vanema lapse osas ühise hooldusõiguse
lõpetamiseks
põhjendatult
rahuldamata.
Maakohus
viitas
põhjendatult
sellele,
et
ringkonnakohus on 2019. aastal tsiviilasjas nr 2-18-1356 põhjalikult hinnanud vanemate ühise
hooldusõiguse teostamise võimalikkust. Vanema lapse vanust arvestades on maakohus PKS §
137 lg 2 p-st 1 lähtuvalt põhjendatult arvestanud tema seisukohaga, mille kohaselt on vanem
laps senise elukorraldusega rahul ja ei soovi selles muudatusi (vt 29. märtsi 2021. a
ärakuulamise protokoll (III kd, tl 137)). Asja materjalidest ei nähtu, et vanema lapse
hooldusõiguse teostamisega seonduvad asjaolud oleksid tsiviilasjas nr 2-18-1356 lahendi
tegemise ajaga võrreldes oluliselt muutunud. Kolleegium nõustub maakohtuga, et asja
materjalidest ja isa esitatud tõenditest ei nähtu selliseid ületamatuid hooldusõiguslikke vaidlusi
vanema lapsega seoses, mis nõuaks ühise hooldusõiguse lõpetamist. Isa ei ole põhistanud, et
ema
oleks
takistanud
isal
vanema
lapse
koolivaliku
osas
otsustusõiguse
või
rehabilitatsiooniplaani täitmise osas hooldusõiguse teostamist või lapse huvide vastaselt
nendesse küsimustesse sekkunud. Isa avalduse põhjendamiseks esile toodud asjaolud ei anna
ringkonnakohtu arvates alust vanemate ühist hooldusõigust lõpetada.
29. Määruskaebuses esitas isa alternatiivse taotluse talle otsustusõiguse andmiseks vanema
lapse peamise elukoha määramise ja elukohaandmete sissekandmise osas.
29.1. Kolleegium märgib esmalt, et maakohtu menetluses isa vanema lapse elukoha
määramiseks ja rahvastikuregistri kande tegemiseks otsustusõigust ei taotlenud, vaid soovis
saada vanema lapse suhtes ainuhooldusõigust. Samas need asjaolud, millele tuginedes isa
ringkonnakohtus alternatiivselt otsustusõigust taotleb, tõi isa esile juba maakohtus, tuginedes
neile oma avalduses ühise hooldusõiguse lõpetamiseks ja ainuhooldusõiguse saamiseks.
Riigikohus on varasemas praktikas leidnud, et vanemale otsustusõiguse andmise nõue (PKS §
119) ning vanemate ühise hooldusõiguse osalise lõpetamise ja selles osas ühele vanemale
ainuhooldusõiguse andmise nõue (PKS § 137) on alternatiivsed nõuded, mistõttu kohus saab
sõltuvalt avaldusega taotletavast eesmärgist lahendada avalduse kas PKS § 119 või § 137 alusel.
Seejuures ei ole kohus seotud avalduses märgitud õigusliku kvalifikatsiooniga ning kohaldab
ise õigust, kuid peab menetlusosalistega õiguslikku kvalifikatsiooni arutama ja andma
menetlusosalistele võimaluse avaldada selle kohta arvamust (vt Riigikohtu 12. veebruari 2016.
a määrus tsiviilasjas nr 3-2-1-159-15, p 25; 29. septembri 2015. a otsus tsiviilasjas nr 3-2-1-81-
15, p 19). Eelnevale tuginedes leiab kolleegium, et vaatamata sellele, et isa maakohtu
menetluses otsustusõigust selgelt ei taotlenud (sh alternatiivselt), oleks ringkonnakohtul
põhimõtteliselt võimalik rahuldada isa avaldus osaliselt ka talle konkreetses lapse
hooldusõiguse teostamise küsimuses otsustusõiguse andmisega (vt ka Riigikohtu 19. mai 2021.
a määrus tsiviilasjas nr 2-20-1708, p-d 19 ja 20). Ringkonnakohus selgitas oma 25. aprilli 2022.
a kirjas ka menetlusosalistele seda, et isa välja toodud asjaolud võivad õigustada talle
otsustusõiguse andmist PKS § 119 tähenduses vanema lapse peamise elukoha määramise
küsimuses, sh rahvastikuregistris lapse elukohta puudutava kande tegemiseks.
29.2. Oma alternatiivse taotluse põhjendamiseks on isa välja toonud, et ehkki talle anti 2019. a
määrusega ainuhooldusõigus vanema lapse rehabilitatsiooniplaaniga tegelemisel ja
otsustusõigus koolivaliku küsimuses, ei ole isal otsustusõigust vanema lapse elukoha
määramise küsimuses, sh elukoharegistris kande tegemiseks. Seetõttu ei ole isa saanud
registreerida vanema lapse elukohta enda juurde Tallinna, kus tal oleks suuremad võimalused
saada lapsele vajalikke rehabilitatsiooniteenuseid. Isa väitel on rehabilitatsiooniteenuste
osutajad keeldunud vanemale lapsele teenuse osutamisest, kuna nõudlus on suur ja eelistatakse
elukohajärgseid abivajajaid, samas kui vanem laps on Jõelähtme valla elanik.
2-19-17926
23 (25)
29.3. Kuna maakohtu menetluses ei olnud arutatud küsimust sellest, kas isale oleks põhjendatud
anda otsustusõigus vanema lapse elukoha määramise küsimuses, sh rahvastikuregistri kande
muutmiseks, palus ringkonnakohus vanematel oma seisukohti selles osas täpsustada.
29.3.1. Kohus palus isal täiendavalt põhjendada ja tuua näiteid selle kohta, kuidas see, kui
vanem laps oleks rahvastikuregistri järgselt Tallinna elanik, lihtsustaks talle vajalike
rehabilitatsiooniteenuste saamist, võrreldes sellega, kui ta on ametlikult Jõelähtme valla elanik.
Isa tõi näitena välja selle, et kuna vanem laps ei ole Tallinna elanike registris, ei saa ta kasutada
Tallinna elanikele ettenähtud tasuta ühistransporditeenuseid, mistõttu peab isa lapse
ühiskaardile raha laadima. Laps õpib Tallinna koolis ja elab suurema osa ajast samas linnas,
kasutades sealset ühistransporti.
29.3.2. Ema tõi välja, et ta on esitanud isale korduvaid päringuid selle kohta, millised hüved
kaasneksid vanemale lapsele sellega, kui tema sissekirjutus oleks Tallinnas. 6. mai 2022 seisuga
ei olnud isa ema päringutele vastanud. Ema leidis, et kuna kõikide laste sissekirjutus on
Jõelähtme vallas ja vald on vanema lapse tervislikust seisundist teadlik ning on alati perele
abiks ja toeks olnud, ei ole põhjust, miks peagi 17-aastaseks saava lapse elukohta peaks
muutma. Kui vanem laps soovib oma sissekirjutust muuta, on tal võimalik seda teha 18-aastseks
saamisel. Lisaks tõi ema välja, et vanemal lapsel ei ole rehabilitatsiooniplaani ning ta ei ole
alates 2019. a kevadest teenuseid saanud.
29.3.3. Laste esindaja teatas, et talle teadaolevalt ei sõltu rehabilitatsiooniteenuste saamise
võimalus elukoha registreerimisest. Samuti tõi esindaja välja, et vanem laps on lähenemas
täiseale.
29.3.4. Lasnamäe Linnaosa Valitsus avaldas, et Sotsiaalkindlustusameti registri andmetest
nähtuvalt kehtis vanema lapse puude raskusaste kuni 11. septembrini 2021 ning mai 2022
seisuga kehtivat puude otsust ega kehtivat rehabilitatsiooniplaani ei leitud. Töötukassa
töövõimetoetuse maksete päringu alusel ei ole vanema lapse kohta Eesti Töötukassa otsust.
Linnaosavalitsus selgitas, et puue tuvastatakse lastel üldjuhul kestusega kuus kuud kuni kolm
aastat, kuid mitte kauemaks kui 16-aastaseks (tööealiseks) saamiseni. Puude tuvastamisel
loetakse tööealiseks inimeseks isikut 16. eluaastast kuni vanaduspensioniikka jõudmiseni.
Samuti selgitas linnaosavalitsus, et neile teadaolevalt ei sõltu sotsiaalse rehabilitatsiooni
teenuse osutamine isiku registreeritud elukohast. Sellise teenuse, mis on mõeldud puudega või
piiratud teovõimega inimese toetamiseks igapäevaeluga toimetulekul, saamiseks on vaja valida
sobiv teenuseosutaja ja registreerida Sotsiaalkindlustusameti otsuse alusel isik teenusele.
29.3.5. Sarnaselt leidis ka Jõelähtme Vallavalitsus, et lapse elukoht rehabilitatsiooniteenuse
saamist ei mõjuta. Kui Sotsiaalkindlustusamet on väljastanud suunamisotsuse teenuse
saamiseks, saab lapsevanem valida teenuseosutajate nimekirjast endale sobiva teenusepakkuja
ja registreerida lapse teenusele. Vallavalitsus leidis, et vanema lapse elukohta puudutava kande
muutmine rahvastikuregistris peaks toimuma vanemate kokkuleppel.
29.4. Võttes arvesse menetlusosaliste täiendavaid seisukohti, leiab kolleegium, et isa ei ole
põhistanud, et talle otsustusõiguse andmine vanema lapse elukoha määramise, sh
rahvastikuregistri kande muutmise küsimuses oleks praegusel juhul õigustatud.
29.4.1. Esiteks nähtub ema ja Lasnamäe Linnaosa Valitsuse seisukohadest, et vanemal lapsel
ei ole enam kehtivat rehabilitatsiooniplaani ning tema puude raskusaste kehtis kuni 11.
septembrini 2021. Seda, et puude raskusaste kehtis nimetatud kuupäevani, kinnitab ka isa
avaldusele lisatud Sotsiaalkindlustusameti 16. oktoobri 2019. a otsus (II kd, tl-d 32 – 32
pöördel). Seega ei ole asjas põhistatud ega tõendatud, et vanemal lapsel üldse oleks enam õigus
rehabilitatsiooniteenuseid saada.
2-19-17926
24 (25)
29.4.2. Isegi
kui
vanemal
lapsel
oleks
–
või
tekiks
lähitulevikus
–
õigus
rehabilitatsiooniteenuseid saada, nähtub nii Lasnamäe Linnaosa Valitsuse kui ka Jõelähtme
Vallavalitsuse seisukohtadest, et rehabilitatsiooniteenuse osutamine ei sõltu isiku registreeritud
elukohast.
Isa on oma avalduse põhistamiseks esitanud maakohtu menetluses MTÜ Papaver 7. oktoobri
2019. a e-kirja, milles ühingu koordinaator teatas, et mahtude täitumise tõttu ei saa nad uusi
kliente vastu võtta (II kd, tl 31). Samuti on isa esitanud 3. novembri 2019. a kirjavahetuse emaga
seoses vanema lapse elukoha registreerimisega Tallinnasse (II kd, tl-d 40 – 40 pöördel). Sellest
kirjavahetust nähtub, et isa küsis ema nõusolekut lapse registreeritud elukoha muutmiseks,
mille peale ema palus teavet selle kohta, millist kasu ümberregistreerimine vanemale lapsele
toob. Isa ei toonud konkreetseid näiteid, vaid märkis, et ta on saanud rehabilitatsiooniteenuste
osas eitava vastuse, kuna eelisjärjekorras on registris olevad isikud ning teisi võetakse juhul,
kui võimalusi, sh rahalisi vahendeid üle jääb. Kolleegium leiab, et ka need isa esitatud tõendid
ei võimalda järeldada, et vanema lapse registrijärgne elukoht Jõelähtme vallas oleks takistanud
või võiks edaspidi takistada tal rehabilitatsiooniteenuste saamist mh Tallinna linnas. MTÜ
Papaver eitav vastus 2019. a oktoobris oli tingitud mahtude täitumisest ning tõendid ei kinnita
isa väidet, et vastus oleks olnud erinev juhul, kui vanema lapse registrijärgne elukoht oleks
olnud Tallinnas.
Ehkki ringkonnakohus võimaldas isal täpsustada ja tuua näiteid selle kohta, kuidas vanema
lapse sissekirjutus rehabilitatsiooniteenuste saamist mõjutab, ei täpsustanud ega näitlikustanud
isa oma seisukohti. Selle asemel viitas isa hoopis asjaolule, et vanema lapse sissekirjutus
Jõelähtme valda ei võimalda tal kasutada Tallinna elanikele ettenähtud tasuta
ühistransporditeenuseid.
29.4.3. Kolleegiumi hinnangul ei anna see, et vanem laps ei saa oma registreeritud elukoha tõttu
kasutada Tallinnas ühistransporditeenuseid tasuta, alust anda isale vanema lapse elukoha
määramise ja rahvastikuregistri kande muutmise osas otsustusõigust. Igas kohalikus
omavalitsuses kaasnevad sissekirjutusega kindlad eelised, mh teenuste ja hüvede näol, mida
omavalitsus oma elanikele pakub. Isa ei ole põhistanud, et Tallinna sissekirjutusega kaasnevad
hüved vastaksid tervikuna oluliselt rohkem vanema lapse huvidele kui Jõelähtme valla puhul.
Seevastu ema on välja toonud, et Jõelähtme vald, olles vanema lapse tervislikust seisundist
teadlik, on alati olnud perekonnale abiks ja toeks.
29.5. Kokkuvõttes ei võimalda asjas esile toodu järeldada, et ema on põhjendamatult keeldunud
vanema lapse rahvastikuregistrijärgse elukoha muutmisest, mistõttu otsustusõigusõigus
elukoha ja sissekirjutuse küsimuses tuleks anda isale. Seetõttu tuleb isa alternatiivne taotlus
jätta rahuldamata. Kolleegium märgib, et vanematel on võimalik muuta lapse sissekirjutust
kokkuleppel, mistõttu vanematel on võimalik ka väljaspool kohtumenetlust läbi rääkida selle
osas, millise kohaliku omavalitsuse järgne sissekirjutus vastaks vanema lapse elukorraldust ja
vajadusi arvestades kõige enam tema huvidele. Arvestades, et vanem laps saab septembris 2023
täisealiseks, on tal juba natuke enam kui aasta pärast võimalik ise oma sissekirjutuse üle
otsustada.
30. Ringkonnakohus märgib kokkuvõtvalt, et asja materjalidest nähtuvalt on vanemate
omavahelised suhted pingelised ning neil on probleeme üksteisega lugupidavalt suhtlemisega,
kuid kõiki asjaolusid kogumis arvestades ei oleks laste parimates huvides see, kui anda
hooldusõigus tervikuna või osaliselt üle ühele või teisele vanemale (v.a osas, milles see on ette
nähtud jõustunud määrusega tsiviilasjas nr 2-18-1356). Vanemad on seni suutnud tagada laste
heaolu ja huvide kaitse ka ühise hooldusõiguse tingimustes ning ringkonnakohtul ei ole alust
arvata, et nad ei oleks selleks võimelised ka edaspidi. Mõlemad vanemad ilmselgelt hoolivad
2-19-17926
25 (25)
lastest ja soovivad neile parimat. Laste heaolu ning turvalise ja stabiilse kasvukeskkonna
tagamiseks tuleks vanematel pingutada selle nimel, et teha lastega seonduvate küsimuste
otsustamisel koostööd, käitudes üksteise suhtes lugupidavalt nii omavahelises suhtluses kui ka
laste ees, ning pidada kinni jõustunud kohtulahenditest ja omavahelistest kokkulepetest.
Ringkonnakohus
soovitab
vanematel
veelkord
kaaluda
osalemist
spetsiaalses
koolitusprogrammis, nt „Dialoog laste nimel“, kus osalemises vanemad maakohtu menetluse
ajal kokkuleppele ei jõudnud.
31. Ringkonnakohus nõustub maakohtu määrusega menetluskulude jaotuse osas ega pea
vajalikuks selle muutmist.
32. Arvestades praeguse vaidluse olemust ja seda, et mõlema vanema esitatud määruskaebused
jäävad rahuldamata, on kolleegiumi hinnangul õiglane jätta määruskaebemenetluse kulud
TsMS § 172 lg 1 teise lause alusel menetlusosaliste endi kanda, välja arvatud lastele määratud
esindaja tasu ja kulud, mis jäävad TsMS § 172 lg 3 järgi riigi kanda. Kuna isa, ema ja kohalike
omavalitsuste kulud jäävad nende endi kanda, ei ole nende menetluskulude suurust vaja
kindlaks määrata.
33. TsMS § 696 lg 3 võimaldab esitada käesoleva määruse peale määruskaebuse.
(allkirjastatud digitaalselt)
(allkirjastatud digitaalselt)
(allkirjastatud digitaalselt)
Gea Lepik
Meeli Kaur
Villem Lapimaa