3-21-3006/11 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

MÄÄRUS

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Tanel Saar, Tiina Pappel Määruse tegemise aeg ja koht 01.06.2022, Tartu Haldusasja number 3-21-3006 Haldusasi X kaebus Viru Vangla 30.08.2021. a käskkirja nr 6- 3/725-1, 30.09.2021. a käskkirja nr 6-3/818-1 ja 26.10.2021. a käskkirja nr 6-3/948-1 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 06.05.2022. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus Viru Vangla määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja X Vastustaja/määruskaebuse esitaja Viru Vangla RESOLUTSIOON Rahuldada Viru Vangla määruskaebus ja tühistada Tartu Halduskohtu 06.05.2022. a määrus. EDASIKAEBAMISE KORD Määrus ei ole edasi kaevatav (HKMS § 98 lg 2 lause 2).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X esitas 29.12.2021 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles ta palus tühistada Viru Vangla 30.08.2021. a käskkiri nr 6-3/725-1, 30.09.2021. a käskkiri nr 6-3/818-1 ja 26.10.2021. a käskkiri nr 6-3/948-1.

2. Tartu Halduskohus võttis 16.02.2022. a määrusega kaebuse menetlusse.

3. Viru Vangla palus 28.03.2022. a vastuses jätta kaebus rahuldamata.

4. Tartu Halduskohus peatas 06.05.2022. a määrusega käesoleva haldusasja menetluse kuni kohtulahendi jõustumiseni haldusasjas nr 3-20-1778. Määruse kohaselt on analoogne vaidlus asjas nr 3-20-1778, mistõttu kohus pidas otstarbekaks, juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 95 lg-st 1, peatada käesoleva haldusasja menetluse kuni lõpplahendi jõustumiseni haldusasjas nr 3-20-1778.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

5. Viru Vangla esitas 23.05.2022 määruskaebuse, milles ta palub tühistada Tartu Halduskohtu 06.05.2022. a määrus ja jätkata menetlust. Määruskaebuse põhjendused: Haldusasjas nr 3-20-1778 vaidlustab kaebaja Viru Vangla 25.06.2020. a käskkirja nr 6-3/412-1 ja 21.08.2020. a vaideotsust nr 6-12/222-2. Tegemist ei ole otseses sõltuvuses olevate menetlustega. Nimetatud haldusaktid ja kaebaja distsiplinaarkaristus ei ole omavahel vahetult seotud. Kaebaja poolt analoogsete rikkumiste sooritamine ei ole omavahel seotud vahetult, vaid vangistusseaduse (VangS) § 67 p 1 kaudu, mis sätestab, et julgeoleku tagamiseks vanglas on kinnipeetav kohustatud täitma vangla sisekorraeeskirju ja alluma vanglateenistuse ametnike seaduslikele korraldustele. Käesoleval juhul välistab menetluse peatamise asjaolu, et VangS § 67 p 1 kohaldamisel on oluline haldusakti tühisus. Kuna kaebajale etteheidetavad teod seisnesid vanglaametnike korraldustele mitteallumises, tuleb menetluse käigus kontrollida, kas korraldused olid tühised või kas kinnipeetaval oli VangS § 37 lg-st 2 tulenev õigus jätta vanglaametniku korraldus täitmata.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. Ringkonnakohus leiab, et Viru Vangla määruskaebus tuleb rahuldada.

7. HKMS § 95 lg 1 kohaselt kui otsus sõltub täielikult või osaliselt sellise asjaolu olemasolust või puudumisest, mis on teise käimasoleva kohtumenetluse ese või mille olemasolu peab tuvastama haldusmenetluses või muus kohtumenetluses, võib kohus peatada menetluse kuni teise menetluse lõppemiseni. Viidatud sätte alusel on kohtul menetluse peatamise üle otsustamisel kaalutlusõigus. Kaalutlusõiguse ulatus sõltub sellest, kui tugev on kohtuasjade vaheline seos ja kui suur on oht eksliku otsuse või vastuoluliste otsuste tegemiseks asja edasise menetlemise korral. HKMS § 2 lg 2 kohaselt tuleb kohtumenetlus läbi viia mõistliku aja jooksul. Menetluse peatamine võib põhjustada selle tarbetut venimist, mistõttu peab kohus menetlust peatades olema veendunud, et teine menetlus võib tõepoolest lahendamisel olevat asja mõjutada (RKHKm 10.04.2018, 3-15-1590, p 10 ning seal viidatud kohtupraktika).

8. Ringkonnakohtu hinnangul puudub käesoleva haldusasja ja halduskohtu viidatud haldusasja nr 3-20-1778 vahel selline seos, mis õigustaks käesolevas haldusasjas menetluse peatamist. Kohtute infosüsteemi andmetest nähtuvalt esitas kaebaja haldusasjas nr 3-20-1778 kaebuse Viru Vangla 25.06.2020. a käskkirja nr 6-3/412-1 ja 21.08.2020. a vaideotsuse nr 6-12/222-2 tühistamiseks ning vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamiseks seonduvalt karistuse täideviimisega (kartserisse paigutamine). Käesolevas haldusasjas vaidlustab kaebaja aga Viru Vangla 30.08.2021. a käskkirja nr 6-3/725-1, 30.09.2021. a käskkirja nr 6-3/818-1 ja 26.10.2021. a käskkirja nr 6-3/948-1. Kõik eelviidatud käskkirjad (tegemist on distsiplinaarkäskkirjadega vanglateenistuse ametniku seaduslikule korraldusele mitteallumise ja töötamisest keeldumise süüdistuses) ei ole omavahel seotud vahetult, vaid VangS § 67 p 1 kaudu, nagu ka Viru Vangla määruskaebuses asjakohaselt märgib. VangS § 67 p 1 kontekstis on määrav tähtsus distsiplinaarsüüteo koosseisu elementidel ja kinnipeetava süüd välistavatel asjaoludel (RKHKo 29.09.2015, 3-3-2-1-15, p 16). Käesolevas haldusasjas vaidlustatud käskkirjade õiguspärasuse üle toimuv menetlus ei ole otseses sõltuvuses haldusasjas nr 3-20-1778 vaidlustatud käskkirja osas toimuvast menetlusest. Seega on halduskohtul sõltumata haldusasjas nr 3-20-1778 tehtavast kohtulahendist võimalik käesoleva haldusasja raames kontrollida vaidlustatud käskkirjade õiguspärasust. Eelnevat arvestades ei olnud käesoleva haldusasja menetluse peatamine halduskohtu poolt põhjendatud ega vajalik.

9. Kõike eeltoodut arvestades ringkonnakohus rahuldab Viru Vangla määruskaebuse ja tühistab Tartu Halduskohtu 06.05.2022. a määruse.

(allkirjastatud digitaalselt)