2-20-10027/33 · Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium

K O H T U O T S U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Ulvi Loonurm, Mati Maksing, Peeter Pällin

Otsuse tegemise aeg ja koht

16.05.2022, Tallinn

Tsiviilasja number

2-20-10027

Tsiviilasi

Eesti Vabariigi (Justiitsministeeriumi kaudu) hagi

Avalanche Laboratory OÜ vastu leppetrahvi ja viivise

saamiseks

Avalanche Laboratory OÜ vastuhagi Eesti Vabariigi

(Justiitsministeeriumi kaudu) vastu lepingutingimuse

tühisuse tuvastamiseks, võlgnevuse ja viivise saamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Harju Maakohtu 06.12.2021 otsus

Kaebuse esitaja, liik ja hind

Eesti

Vabariigi

(Justiitsministeeriumi

kaudu)

apellatsioonkaebus, hind 401 010,63 eurot

Menetlusosalised ja nende

esindajad

Hageja

(vastuhagis

kostja)

Eesti

Vabariik

(Justiitsministeeriumi kaudu (registrikood 70000898),

volitatud asutus Registrite ja Infosüsteemide Keskus

(registrikood 70000310)), lepingulised esindajad Ingmar

Vali ja vandeadvokaat Anneli Aab

Kostja (vastuhagis hageja) Avalanche Laboratory OÜ

(registrikood

14175080),

lepingulised

esindajad

vandeadvokaat Ronald Riistan ja advokaat Alina Reino

Asja läbivaatamine

07.04.2022 kohtuistungil

RESOLUTSIOON

1. Tühistada Harju Maakohtu 06.12.2021 otsus osas, milles maakohus jättis hagi

rahuldamata, rahuldas osaliselt vastuhagi ning jaotas menetluskulud. Teha

tühistatud osas uus otsus, millega hagi rahuldada ja jätta vastuhagi rahuldamata

ning jätta menetluskulud kostja kanda.

2. Harju Maakohtu 06.12.2021 otsus on jõustunud osas, milles maakohus jättis

osaliselt rahuldamata vastuhagi viivise saamiseks.

3. Hageja apellatsioonkaebus rahuldada.

4. Kohtuotsuse tervikresolutsioon on järgmine:

4.1. Rahuldada Eesti Vabariigi (Justiitsministeeriumi kaudu) hagi Avalanche

Laborathory OÜ vastu.

4.2. Mõista Avalanche Laborathory OÜ-lt Eesti Vabariigi (Justiitsministeeriumi

kaudu) kasuks leppetrahv 123 480 eurot ja seisuga 16.05.2022 sissenõutavaks

muutunud viivis 25 575 eurot 58 senti.

4.3. Välja

mõista

Avalanche

Laborathory

OÜ-lt

Eesti

Vabariigi

(Justiitsministeeriumi kaudu) kasuks alates 17.05.2022 viivis põhinõudelt

123 480 eurot viivis võlaõigusseaduse § 113 lg 1 teises lauses sätestatud määras

kuni kohtuotsuse täitmiseni.

4.4. Jätta kostja vastuhagi rahuldamata.

4.5. Menetluskulud maakohtu- ja apellatsioonimenetluses jätta kostja kanda.

Edasikaebamise kord

Otsuse peale võib Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse 30 päeva jooksul alates otsuse

kassaatorile kättetoimetamisest, kuid mitte pärast viie kuu möödumist otsuse avalikult teatavaks

tegemisest.

Hagimenetluses võib menetlusosaline Riigikohtus menetlustoiminguid teha ning avaldusi ja

taotlusi esitada üksnes vandeadvokaadi vahendusel. Menetlusosaline võib ise esitada

Riigikohtule menetlusabi saamise taotluse, samuti esitada teise menetlusosalise kaebuse või

muu taotluse kohta seisukohti ja vastuväiteid. Kui menetlusosaline taotleb kassatsioonkaebuse

esitamiseks menetlusabi, tuleb kaebetähtaja kestel lisaks menetlusabi taotlusele esitada ka

kassatsioonkaebus.

Hüvitatavate menetluskulude rahalise suuruse määrab kindlaks asja lahendanud maakohus

pärast kohtuotsuse või menetlust lõpetava määruse jõustumist TsMS § 177 lg-s 2 sätestatud

korras.

Hageja nõue ja selle aluseks olevad asjaolud

1. Eesti Vabariik (Justiitsministeeriumi kaudu, hageja/tellija) esitas 10.07.2020 Harju

Maakohtule hagi Avalanche Laboratory OÜ (kostja/töövõtja) vastu leppetrahvi 123 480 euro ja

viivise 7 320,18 euro (periood 14.10.2019-10.07.2020) saamiseks ning palus kohustada kostjat

tasuma põhinõudelt edasiulatuvat viivist alates kohtuotsuse tegemisest kuni põhinõude

täitmiseni seadusjärgses määras.

2. Hagiavalduse kohaselt sõlmisid pooled 05.12.2018 arenduslepingu nr 2/178-18, mis oma

sisult vastas töövõtulepingule. Leping sõlmiti riigihanke nr 197576 tulemusena ning selle

aluseks oli mh ka sama hanke tulemusena augustis 2018 poolte vahel sõlmitud raamleping

nr 2/128-18. Arendustööde üldeesmärgiks oli välja töötada uus, kaasaegsetel info- ja

kommunikatsioonitehnoloogia vahenditel ja tehnoloogilistel lahendustel põhinev ja

tulevikusuundi arvestav ning tänaseid kitsaskohti ületav kinnistusraamatu infosüsteem KRIS5.

Pooled sõlmisid 20.12.2018 maksegraafiku, mille kohaselt pidi kostja arenduse kolm etappi üle

andma järgmiselt: I etapp - 29.03.2019 (maksumus 85 750 eurot, käibemaksuga 102 900 eurot);

II etapp - 28.06.2019 (maksumus 85 750 eurot, käibemaksuga 102 900 eurot); III etapp -

31.10.2019 (maksumus 171 500 eurot, käibemaksuga 205 800 eurot). Maksumus oli kokku

343 000 eurot (koos käibemaksuga 411 600 eurot). Lepingu täitmise raames peeti

töökoosolekuid, kus jooksvalt arutati lepingu täitmisega seotud küsimusi.

3. Kostja teavitas 12.03.2019 projekti juhtrühma I etapi tööde viibimisest. Muuhulgas teavitati,

et I etapi töödest oli tehtud 67% ning kostja tegi ettepaneku, et I etapi tööd antakse üle

19.04.2019. Järgmine koosolek toimus 21.03.2019, kus arutati mh tööde viibimist. Koosolekul

otsustati, et I etapi tööd tuleb üle anda hiljemalt 19.04.2019 (v.a kolm epicut, mille üleandmise

tähtajaks jäi 03.05.2019). Tegemist polnud lepingus toodud tähtaegade muutmisega, vaid

puuduste kõrvaldamiseks antud täiendava tähtajaga, mis anti tingimusel, et edasiste etappide

tööde tähtajad ei pikene. Samuti teatas hageja, et tal oli õigus nõuda leppetrahvi.

Kostja teavitas 17.04.2019 I etapi tööde tähtajaks valmimise takistusest. 23.04.2019 toimus

kohtumine, kus otsustati, et järgmine kohtumine toimub 07.05.2019, kus kostja annab esmase

visiooni projekti ajakava osas ja 21.05.2019 esitab täpsustatud ajakava ning ülevaate, millised

on tiimi muudatused. 21.05.2019 kohtumisel teavitas kostja, et ta oli valmis I etapi töid üle

andma 12.06.2019. Samuti anti teada, et kostjal oli kavas II ja III etapp tarnida tähtajaks

31.10.2019 (st korraga) ja seda sõltumata sellest, et II etapi tarnimise tähtaeg oli 28.06.2019.

12.06.2019 andis töövõtja üle I etapi arenduse ja dokumentatsiooni. Kohaseid

nõuetelevastavuse testi tulemusi kostja üle ei andnud. Tarne oli puudustega. Hageja alustas

testimisega, kuid I etapi töid ja dokumentatsiooni ta tellijana vastu ei võtnud.

26.06.2019 teavitas kostja, et kogu hankes defineeritud skoop ei ole 31.10.2019 tähtajaks

realiseeritav ja tegi ettepaneku skoobi kärpeks. Hageja hinnangul ei esinenud asjaolusid

hankelepingu muutmiseks ja ta ei aktsepteerinud kostja ettepanekuid skoobi muutmiseks.

Tellija andis 17.07.2019 I etapi töödes vigade parandamiseks ja puuduste kõrvaldamiseks

tähtaja kuni 24.07.2019, sh tegi leppetrahvihoiatuse. 24.07.2019 toimus I etapi töödes

sisaldunud puuduste kõrvaldamise tarne, kuid tööd polnud võimalik kontrollida ega testida, sest

töövõtja ei andnud kaasa juhiseid, kuidas versiooniuuendus hageja testkeskkonda paigaldada.

31.07.2019 teavitati kostjat, et tarne testimisperiood ei alga enne seda, kui versiooniuuendus on

testkeskkonda paigaldatud.

Kostja saatis hagejale 06.08.2019 üllatuslikult hoiatuse kohustuste täitmiseks (I etapi tööde

vastuvõtmiseks) ja andis selleks 5 kalendripäevase tähtaja. 07.08.2019 saatis kostja I etapi tarne

paigaldusjuhendi. Kostja esitas 12.08.2019 lepingust taganemise avalduse seoses väidetava

hagejapoolse rikkumisega tööde vastuvõtmata jätmisel. 24.07.2019 paigaldustarne sai hageja

testkeskkonda nõuetekohaselt paigaldatud 13.08.2019, millest kostjat teavitati 14.08.2019.

Tellija hinnangul oli töövõtja lepingust taganemise avaldus tühine. Hageja esitas 27.08.2019

kõik veateavitused I etapi tarnes sisaldunud puuduste kohta. Jätkuvat arendust vajas 123

veapiletit. Samal kuupäeval teavitas kostja, et ta loeb ennast hankelepingust taganenuks. Hageja

esitas 13.09.2019 kostjale lepingust taganemise avalduse koos I etapi tööde vastuvõtmisest

keeldumise ja leppetrahvinõudega. Töövõtja leppetrahvi tähtajaks ei tasunud.

4. Hageja hinnangul rikkus kostja oluliselt lepingut. Kostja ei pidanud kinni hankelepingus

sätestatud tähtaegadest. I etapp anti üle alles 12.06.2019 (st 2,5 kuud hiljem), tarne oli

puudustega. Puuduste kõrvaldamiseks tegi kostja täiendava tarne 24.07.2019, kuid olulises

ulatuses jäid puudused kõrvaldamata. II ja III etapi töid üldse üle ei antudki. Üldtingimuste

kohaselt pidi kostja töö etapi üleandmise kohta koostama üleandmise akti, milles näidatakse

mh ära üleandmise kuupäev, teostatud töö, osutatud teenuste, hoolduse ja tarnitud seadmete,

telekommunikatsioonide ja tarkvara detailiseeritud nimekiri ning vajaduse korral neis esinevad

puudused. Lisaks dokumentaalsetele puudustele, esinesid ka üleantud arendustöödel jätkuvalt

sisulised puudused. Arvestades I etapi tööde üleandmiseks antud täiendavat tähtaega,

veapiletite koguarvu, mida ei suudetud korduvate puuduste kõrvaldamise teavituste järgselt

elimineerida ning fakti, et I etapi tööde puhul ei arvestanud kostja lepingu ja projekti peamiste

eesmärkidega, oli ilmne, et need tööd ei vastanud lepingutingimustele. Kostja polnud lepingust

kehtivalt taganenud, kuna puudus hagejapoolne lepingu rikkumine. Hankelepingus sätestatud

10 tööpäevane tähtaeg töö ülevaatamises ei hakanud kulgema enne, kui versiooniuuendus oli

testkeskkonda paigaldatud. Seega saabus 27.08.2019 tähtaeg töö ülevaatamiseks. Kuivõrd

kostja ei taganenud lepingust nõuetekohaselt, siis oli tegemist jätkuvalt kehtiva lepinguga ja see

kehtis kuni 13.09.2019, st kuni hageja lepingust taganes.

Hankelepingu p 8.5 võimaldas nõuda leppetrahvi nii lepingu täishinnast kui lisaks liidetuna I

etapi hinnast. Hageja nõudis leppetrahvi üksnes lepingu täishinnast arvestatuna. Kuna

töövõtjapoolsed lepingurikkumised olid sedavõrd olulised, et tingisid lepingust taganemise

tervikuna,

oli

põhjendatud

leppetrahvi

nõudmine

lepingu

täishinnast

arvutatuna

(411 600 x 30% = 123 480 eurot). Leppetrahvi tasumise tähtpäev saabus 13.10.2019. Kostja oli

kohustatud tasuma viivist leppetrahvi tasumisega viivitatud aja eest.

Kostja vastuväited

5. Kostja palus jätta hagi rahuldamata ja menetluskulud hageja kanda.

Pooled sõlmisid lepingu 05.12.2018, kuid algses lepingus ei olnud kokku lepitud vaheetappe ja

nende detailseid tulemeid. 20.12.2018 sõlmiti täiendav kokkulepe, mis sisustas etappide

tähtajad ja maksetingimused. Etappide tegelik sisu lepiti poolte vahel kokku 12.12.2018

töörühma koosolekul. Kokku lepitud tingimused ei olnud väga detailsed ning neid täpsustati

jooksvalt iganädalastel poolte töökoosolekutel. Projektiplaan kinnitati 13.12.2018.

Lepingu sõlmimisel oli märkimisväärne osa funktsionaalsusest kirjeldatud mitmeti

tõlgendatavalt, mida pooled asusid koostöös ja prototüübiga ristviidates läbi töötama ja selle

baasilt arenduseks vajalikku sisendit looma. Lepingut täitma asudes avastasid mõlemad pooled,

et lepingus algselt kirja pandu ei kajastanud kõiki tegelikke olukordi ning vajadusi, mis selgus

iteratiivse analüüsi käigus. Algselt lepingus soovitu tõlkimine arenduseks vajalikku

detailsusesse oli keeruline ning aeganõudev. Nii hageja kui kostja eeldasid lepingusse

sisenedes, et ainus töö, mis kostja tegema peab, on nn programmi kirjutamine, sest ärianalüüs,

eelnev keskkond KRIS4 ja prototüüp oli piisava täpsusega ja kvaliteediga, et võimaldab kohe

asuda sisulist tööd tegema. Tegelikult tehnilises dokumentatsioonis kirjeldatud nõuded ja

prototüübi vaated ei kattunud üks ühele ning selgusid alamprotsessid, mis olid programmis

menetlustoimingute läbiviimiseks vajalikud, kuid mis ei olnud kirjas algsetes nõuetes.

Keerukus seisnes selles, et tehnilises dokumentatsioonis kirjeldatud nõuete ja kostjale vajaliku

sisendina ühildamine nõudis märkimisväärselt lisa tööd, mis kajastus iganädalastes

analüütikute kohtumistes ja kokkuvõttes viis I etapi hilinemiseni võrreldes algselt kokkulepitud

tähtajaga.

Tegelikult olid pooled faktiliselt korduvalt algselt kokkulepitud I etapi tähtaega muutnud ning

lõplikuks kuupäevaks olid pooled määranud 12.06.2019. Kostja andis hagejale 12.06.2019 üle

I etapi tööd koos asjakohase dokumentatsiooniga, sh testide tulemused. Kostja tarnis I etapi

tööd korrektselt vastavalt varem kokkulepitule. Hageja ei tõendanud, millistele tingimustele I

etapp pidi vastama. Seetõttu on asjakohatud ja paljasõnalised tellija väited I etapi

mittevastavuse kohta.

Vastuvõtutestimise eelduseks oli vastava vastuvõtutestimise keskkonna loomine hageja

majutuskeskkonnas. Hageja pidanuks vastava keskkonna looma juba enne 29.03.2019,so algse

tarnetähtaja saabumist. Seda ei juhtunud. Kostja antud testimise juhend oli korrektne, hageja ei

täitnud korrektselt eeltingimusi, mille tõttu juhendis kirjeldatud operatsioone ei saanud

käivitada. Eeltoodu selgitas ka kostjapoolset lepingust taganemist ja selle tähtaegu – hageja oli

vastuvõtmisega viivituses juba alates pärast 12.06.2019 esimest tarnet. Töövõtja tegi pärast I

etapi tööde üleandmist veel 6 täiendavat tarnet (sh pärast lepingust taganemist), eesmärgiga

tulla vastu tellija soovidele. Kuid tegelikult vastas juba 12.06.2019 tarne töörühma koosolekutel

otsustatud tingimustele (hageja ei tõendanud vastupidist). Lisaks jättis hageja tähelepanuta, et

kostja alustas II etapi arendustöid juba paralleelselt I etapi lõpetamisega. Kuivõrd hageja

keeldus õigustamatult I etapi töid vastu võtmast, taganes kostja lepingust.

Lepingus ei olnud sätestatud, mis peavad olema I etapi tulemid. Need lepiti eraldi kokku. Väide,

et vigade tõttu ei saanud I etapi töid vastu võtta (st, et vead välistasid I etapi vastuvõtmise

arvestades kokkulepitud tingimusi), kuulusid hageja tõendamiskoormise alla. Hageja polnud

eeltoodut aga tõendanud. I etapi tööd vastasid kokkulepitud tingimustele. Lisaks olid

hüpoteetilised hageja väited, et leppetrahvi sai nõuda kogu lepingu osas, sest oli ilmne, et

lepingut ei suudeta täita. Leppetrahvi ei saanud nõuda, kui lepingut ei rikutud. Kostja vaidles

vastu ka nõude suurusele. Maksimaalne leppetrahvi suurus sai olla 30% I etapi maksumusest.

Kostja vastuhagi

6. Kostja esitas 08.04.2021 vastuhagi (nõuet täpsustatud 30.06.2021) ja nõudis järgmist:

− tuvastada

raamlepingu

nr 2/128

ja

arenduslepingu

nr 2/178-18

lisa 3

dokumentatsiooniplaani vaheetappides täisdokumentatsiooni esitamise nõue, mis

dokumentatsiooniplaanis oli sõnastatud järgmiselt (arenduslepingu lk 22-25,

raamlepingu lk 31-34) „Vaheversioonid esitatakse koos üleandmise ja vastuvõtmise

aktiga“, tühisus võlaõigusseaduse (VÕS) § 42 lg 1 alusel;

− mõista hagejalt kostja kasuks välja põhivõlg 102 900 eurot, viisis 101 099,25 eurot ja

kohustada hagejat tasuma kostjale edasiulatuvat viivist 0,15% päevas põhivõlgnevuselt

alates vastuhagi esitamisest kuni nõude täitmiseni;

− alternatiivselt palus kostja mõista hagejalt kostja kasuks välja raamlepingu nr 2/128-18

ja arenduslepingu nr 2/178-18 alusel üleantu väärtus 102 900 eurot tagasitäitmise alusel

(VÕS § 189 lg 1 ja lg 2 p 1), viivis 13 599,72 eurot ja kohustada tasuma

põhivõlgnevuselt seadusjärgses määras viivist alates vastuhagi esitamisest kuni nõude

täitmiseni;

− jätta kõik menetluskulud hageja kanda.

7. Lepingutes oli kokku lepitud tööde algus, lõpptähtaeg ning arenduse sisu, millele töö pidi

vastama. Algses projektiplaanis olid kokkulepitud algsed tingimused, millele töö lõpuks pidi

vastama. Projektiplaan defineeris projekti alguseks 49. nädala 2018 aastal ja lõpptärminiks 44.

nädala 2019 aastal. Enne lepingu allakirjutamist ei toimunud poolte vahel eraldi läbirääkimisi

lepingu tingimuse osas. Lepingus ega selle lisades ei olnud ka vaheetappide detailsetes

tulemites ega vahetähtaegades kokku lepitud. Projekti elluviimiseks oli valitud iteratiivne ehk

agiilne arendusmeetod, sest hanke sisendid ei olnud detailideni läbi mõeldud ning projekti

elluviimine vajas detailide täpsustamist ja tellijaga kooskõlastamist. Vaheetappide ajakava ja

eeldatav tulem lepiti kokku 04.12.2018 töörühma avakoosolekul. Vastavalt avakoosoleku

protokollile kinnitas tellija, et I etappi kokkulepitud eesmärk oli luua baasfunktsionaalsust, mis

võimaldaks testida menetlusprotsessi algusest lõpuni, mitte aga luua lõplikku toodanguväärilist

rakendust. 20.12.2018 sõlmiti poolte vahel täiendav kirjalik kokkuleppe, mis tükeldas projekti

kolmeks etapiks ning määras vaheetappide kuupäevad ja maksetingimused. Poolte vahel

sõlmitud lepingutes ega lepingute lisades ei olnud vaheetappide tulemid konkretiseeritud ehk

puudus poolte vahel detailne tingimuste kokkulepe, millele pidid I etapi arenduse tööd vastama.

Riigihanke alusdokumendid ei sisaldanud vaheetappide tähtaegu. Projekti etappideks jagamise

osas leppisid pooled jooksvalt töö tegemise ajal. Kuivõrd poolte vahel ei olnud enne hankesse

minekut tingimused läbi räägitud, siis tuli lugeda, et kostja sõlmis lepingu tüüptingimustega.

I etapi raames loodavast funktsionaalsusest arusaamiseks tuli kostjal teostada detailanalüüs,

mille käigus defineeriti arenduseks vajalik sisend, mis tugines lepingus defineeritud tehniliste

nõuete, prototüübi ekraanivormingute, stiiliraamatu ning ärinõuete ristamisega. Granulaarsel

tasandil oli kostjale arendustööde sisendiks veel vaja tellija tarnitud lähteülesande materjalid:

raamlepingu lisa 1 eseme tehniline kirjeldus, KRIS5 tehniline kirjeldus, visuaalne prototüüp,

stiiliraamat, arhitektuurse visiooni dokument, äriloogiline analüüs, projektiplaan. Vastavalt

hageja väitele olid kõik arenduse ettevalmistamiseks vajalikud algmaterjalid ning analüüsid

hankelepingu sõlmimise momendiks juba teostatud ehk valmis. Faktiline olukord oli aga

selline, et ärianalüüs tellija poolt ei olnud valmis, ning seda täideti jooksvalt, dokumenteeriti

Confluences, projektiplaan kirjeldas loodetavat funktsionaalset tulemit väga üldistavalt, mis tõi

kaasa ka detailanalüüsi teostamise viivituse kostjast mittesõltuvatel põhjustel. Vastavalt

raamlepingule tuli kostjal enne arendustööde alustamist kooskõlastada detailanalüüs hageja

kontaktisikuga.

Lepingut täitma asudes avastasid mõlemad pooled, et lepingus algselt kirjapandu ei kajastanud

kõiki tegelikke olukordi ja vajadusi. Pooled hakkasid jooksvalt leppima projekti vaheetappides

kokku, sh tähtaegades, maksumuses ja vaheetappide eesmärkides. Töövõtja täitis oma

kohustusi lähtudes poolte kokkulepitust ning hea usu, hea tava ja mõistlikkuse põhimõtetest.

Kostja esitas I etapi töid tähtaegselt ning kokkulepitud mahus. Projekt oli teostatud tellija

järelevalve all, mistõttu tellija jaoks ei olnud üllatus I etappi vahetulemusena esitatud töö.

Hageja keeldus töö vastuvõtmisest alusetult, leides, et juba I etapil pidi töö vastama projekti

lõpptingimustele, mis oli meelevaldne nõue. Seetõttu oli kostja sunnitud lepingust taganema

hagejapoolse lepingurikkumise ja ebamõistliku käitumise tõttu.

Kostja hinnangul polnud mittetäielik dokumentatsioon töö vastuvõtmata jätmise aluseks, sest

tegemist oli ebaolulise puudusega. Ka testimiskeskkonna puudumine ei saanud olla

adekvaatseks põhjuseks I etappi töö vastuvõtmata jätmiseks, sest testimiskeskkonna

paigaldamine oli tellija kohustuseks ning just tellija sattus sellega viivitusse. I etapi töö

üleandmine toimus tähtaegselt. Eeldused taganemisavalduse esitamiseks olid kostja poolt

täidetud, mistõttu kostja taganes kehtivalt lepingust. Hageja taganemisavaldus polnud kehtiv.

Kostja täitis oma kohustusi korrektselt ning esitas I etappi tööd kokkulepitud mahus ja

kvaliteediga. Hagejal ei olnud õigust keelduda töö vastuvõtmisest ja jätta tasu maksmata.

Hageja rikkus tööde vastuvõtmise kohustust. Vastavalt hankelepingule võis kostja nõuda viivist

0,15% maksmata summast päevas. Isegi juhul, kui kohus leiab, et kostja rikkus oma kohustusi,

mistõttu hageja käitumine oli õiguspärane, kostja 12.08.2019 taganemisavaldus pole kehtiv ja

hageja 13.09.2019 taganemisavaldus on kehtiv, siis võib hageja leppetrahvi nõuda üksnes 30

870 euro ulatuses ehk I töö etapi väidetava rikkumise eest. Kostja võib nõuda 102 900 eurot

hüvitamist tagasitäitmise alusel.

Juhul kui kohus leiab, et siiski esineb alus leppetrahvi väljamõistmiseks, palus kostja

leppetrahvi vähendada. Hageja väide, et töövõtja rikkumised olid sedavõrd olulised, et tingisid

lepingust taganemise tervikuna, oli väär. Hageja ei olnud ise piisavalt projektiks valmistunud

ega teinud korralikult projektiks vajalikke eeltöid. Arvestades kostja heauskset käitumist,

hagejast tulenevaid põhjusi ning kostjale juba vaidlusaluse projekti raames tekkinud kulusid,

kuulus leppetrahv vähendamisele.

Hageja vastus vastuhagile

8. Hageja palus jätta vastuhagi rahuldamata ja menetluskulud kostja kanda.

Kostja ei käitunud heauskselt, kuna ta moonutas vastuhagis faktilisi asjaolusid. Hankelepingu

metoodika valik oli jäetud arenduspartneri otsustada, kuid tuli jälgida pakkumuses toodud

eelarvet ja tähtaegasid. Kostja väide, et pooltel puudus detailne kokkulepe, millele pidid I etapi

tööd vastama, oli väär ja vastuolus hankelepinguga. Igasugune ärianalüüs oli kostja kohustus.

Kostja vastupidised väited, justkui oleks hageja kohustuseks ärianalüüsi teostada ja/või seda

üle anda (sh nagu oleks kostja poolt lepingu täitmine sellest sõltuvuses) olid meelevaldsed. Ka

kostja viited, justkui oleks arendus ja piletite detailanalüüs hilinenud hageja viivituste tõttu, ei

vastanud tõele. Viibimine oli põhjustatud kostja tegevusest. Pooled polnud leppinud tähtaegade

muutmises, vaid hageja andis kostjale täiendava tähtaja I etapi tööde üleandmiseks. Lepingus

oli eraldi ette nähtud protseduur, kuidas arendusi ja nendega kaasas käivaid dokumentatsioone

tuleb testida ja üle anda. Kostja ajas segamini nö jooksva töö ja tööde üleandmise. Kostja väide,

et ta andis 12.06.2019 üle asjakohase dokumentatsiooni, ei vastanud tõele. Tegelik põhjus, miks

kostja uusi asjaolusid analüüsi käigus avastas (ja mis tingisid kostja poolt ka ajagraafikust mitte

kinnipidamise ning nn lepingu mahu suurenemise), seisnes selles, et kostja alahindas esmast

analüüsi ja lepingu töömahtu ning seetõttu osutus lepingu nõuetekohane täitmine kostja jaoks

keeruliseks. Hageja ei saa kanda riisikot selle eest, et kostja ei süvenenud hankemenetluses

pakkumist tehes lepingu esemesse. Hageja ei vaielnud vastu, et nii raam- kui ka hankelepingu

näol oli tegemist tüüptingimustel sõlmitud lepinguga, kuid üksi tüüptingimustest ei olnud

tühine.

Kostja ajas segamini käsundus- ja töövõtulepingu, kuna kostja kohustuseks ei olnud osutada

umbmäärast teenust KRIS5 infosüsteemi arendamisel, vaid tegemist oli töövõtulepinguga,

mille eesmärgiks oli ka töö üle anda. Tööd jaotati etappidesse projektiplaani alusel ning

projektiplaanis oli ka sätestatud, millised tööd on iga etapiga hõlmatud. Täiendavat jooksvat

kokkuleppimist neis küsimustes ei esinenud. Kostja käsitlus, justkui oleks I etapi tööde näol

tegemist poolelioleva arendusega, oli väär ega polnud kooskõlas lepinguga. Tööde etapilise

üleandmise vajadus oli kooskõlas lepinguga elementaarne ja üheselt mõistatav. Kostja käsitlus

nagu oleks tööd 12.06.2019 nõuetekohaselt üle antud, oli vastuolus menetluses esitatud

tõenditega. Hageja ei olnud kostja I etapi töid vastu võtnud. Seega pidi kostja tõendama, et tööd

vastasid lepingutingimustele. Käesoleval juhul polnud vaidlust, et pooled olid kokku leppinud

tööde etapi kaupa tegemise vastavalt projektiplaanile. Samas pidid ka etappidejärgselt valminud

tööd vastuvõtmiseks üle antama. Vahemaksete teostamisel tuli järgida lepingus sätestatud tööde

etappide kaupa üleandmise ja vastuvõtmisega. Järelikult olid pooled lepingus kokku leppinud,

et etapiviisiliselt tehtud tööd tuleb ka üle anda ja vastu võtta.

Hageja nõudmised dokumentatsiooni osas piirdusid üksnes I etapi töödega. Lisaks puudus ka

testdokumentatsioon, mis oli hädavajalik selleks, et üldse kontrollida arendatud infosüsteemi

nõuetekohast käitumist. Testimisdokumentatsioon oli oluline osa tööde üleandmise-

vastuvõtmise protsessist ning arvestades, et testimisdokumentatsiooni eesmärgiks oli, et tellijal

oleks võimalik kontrollida süsteemi nõuetekohast käitumist, oli ilmne, et sellise

dokumentatsiooni puudumine oli oluline puudus tööde üleandmise-vastuvõtmise kontekstis.

Kostja lakoonilised viited hagejapoolsete kohustuste rikkumisele seoses testkeskkonna

paigaldamisega olid vastuolus tõenditega.

Vastuhagis toodud väited, nagu oleks tähtaegade ületamine tingitud hagejast, olid

meelevaldsed. Hageja ei hilinenud prototüübi esitamisega ca kuu võrra. Väide, et hageja

tarnitud algmaterjal oli puudustega, oli kohatu, kuivõrd lepingus polnud kokku lepitud, mis

tingimustele hageja taritud algmaterjal oleks pidanud vastama. Kogu projekti skoobi

analüüsimise vajadus oli hankelepingust tulenevalt kostja kohustus, mistõttu see ei saanud

samaaegselt olla aluseks lepingu täitmisega viivitamisele. Kui kostjal võttis lepingust

tulenevate kohustuste täitmine arvatust enam aega, siis on see tema riisiko.

Kostja vastuhagi käsitlus ei lükanud ümber hageja tõenditel põhinevat seisukohta, et hageja ei

olnud kostja poolt taganemisavalduse tegemisel lepingut rikkunud, veel vähem oluliselt

rikkunud. Olukorras, kus kostjal puudusid taganemiseks materiaalsed eeldused, oli ilmne, et

leping kehtis ning hageja sai lepingust taganeda. Kuna käesoleval juhul tõi I etapi puudulik töö

ja kostjapoolne oluline lepingu rikkumine kaasa lepingust taganemise tervikuna, tuli lepingu

olulise rikkumise tõttu võtta leppetrahvi maksmise aluseks lepingu tervikmaksumus.

Arvestades rikkumise olulisust ja seda, et hageja jäi ilma nii infosüsteemist kui ka vastavast

toetusest, polnud leppetrahv ebamõistlikult suur.

Kostja väitis, et tal oli VÕS § 189 lg 2 p 1 järgi hageja vastu üleantu väärtuse hüvitamise nõue.

Vaidlust ei olnud, et leping oli taganemise tõttu lõppenud, siis oli pooltel õigus vastastikku VÕS

§ 189 lg 1 alusel lepingu täitmise käigus üleantu tagasi nõuda. Seega kõik tulemid, mida kostja

oli hagejale lepingu täitmise käigus tarninud, saab hageja lepingu tagasitäitmise käigus

tagastada. Sellest valmidusest hageja teavitas kostjat. Kostja polnud selleks huvi üles näidanud.

Järelikult polnud käesoleval juhul tegemist VÕS § 189 lg 2 p 1 järgse olukorraga, kus üleantu

tagastamine oli selle olemuse tõttu välistatud ega ka olukorraga, kus üleantu seisneks teenuse

osutamises.

Maakohtu otsus

9. Maakohus jättis hagi rahuldamata ja rahuldas osaliselt vastuhagi. Kohus mõistis hagejalt

kostja kasuks välja võlgnevuse 102 900 eurot ja viivise 101 099,25 eurot ning kohustas hagejat

tasuma kostjale põhinõudelt viivist 0,15% päevas alates 09.04.2021 kuni kohtuotsuse

täitmiseni. Menetluskulud jäid hageja kanda. Hagejal tuli kostjale hüvitada menetluskulude

hüvitis 14 670 eurot ja tasuda sellelt summalt viivist seaduses ettenähtud ulatuses ja määras.

10. Maakohus tuvastas järgmised asjaolud:

− pooled sõlmisid 21.08.2018 raamlepingu nr 2/128-18 (I kd tl 86), mille alusel sõlmisid

pooled 05.12.2018 arenduslepingu nr 2/178-18 (I kd tl 71), mille p 1.1. kohaselt oli

lepingu esemeks kinnistusraamatu infosüsteemi arendamine. Lepingu p 2. kohaselt oli

lepingu hind 411 600 eurot;

− 04.12.2018 leppisid pooled töörühma koosolekul kokku selles, et vahemaksed toimuvad

osades 25%, 25%, 50% ja vaheetappide tähtajad on 25.03.2019, 17.06.2019, 31.10.2019

(II kd tl 188);

− 20.12.2018 sõlmisid pooled maksegraafiku, mille kohaselt I etapi üleandmise tähtaeg

on 29.03.2019 ja esimene makse teostatakse summas 85 750 eurot, II etapi üleandmise

tähtaeg on 28.06.2019 ja teine makse teostatakse summas 85 750 eurot, III etapi

üleandmise tähtaeg on 31.10.2019 ja kolmas makse teostatakse summas 205 800 eurot.

21.05.2019 pikendas hageja I etapi tööde üleandmise aega kuni 12.06.2019 (I kd tl 144);

− 12.06.2019 esitas kostja hagejale I etapi töö vastuvõtmiseks (I kd tl 145-146).

17.07.2019 teatas hageja, et I etapi tarne kohta on üleval 121 viga ning seoses sellega ei

ole võimalik I etapi töid vastu võtta (II kd tl 168);

− 24.07.2019 tegi kostja täiendustarne (II kd tl 170). 06.08.2019 andis kostja hagejale

täiendava tähtaja I etapi tööde vastuvõtmiseks ja kohustuse täitmiseks (II kd tl 176);

− hageja kohustust ei täitnud ning 12.08.2019 esitas kostja hagejale lepingust taganemise

avalduse (I kd tl 180-182). 13.09.2019 keeldus hageja I etapi tööde vastuvõtmisest ja

esitas kostjale taganemise avalduse ja leppetrahvi nõude (II kd tl 156).

Poolte vahel oli vaidlus selles, kumb lepingupool töövõtulepingu kehtivalt lõpetas (VÕS § 635

lg 1, § 637, § 76 lg 1, § 641, § 77, § 642, § 116 lg 1, § 118, § 188 lg 1).

11. Hageja keeldus 13.09.2019 I etapi tööde vastuvõtmisest ja esitas kostjale lepingutest

taganemise avalduse ja leppetrahvi nõude. Kohtu hinnangul polnud täidetud taganemise

materiaalsed eeldused, kostja ei olnud oluliselt lepingut rikkunud (VÕS § 116 lg 2 p 2 ja § 647

lg 1). I etapi tööde üleandmise tähtaeg oli pikendatud kokkuleppel, mistõttu kostja ei rikkunud

tööde üleandmise tähtaega. Käesolevas menetluses esitatud tõenditest nähtus, et töövõtja esitas

tellijale 12.06.2019 I etapi tööd vastuvõtmiseks ning lepingu p 3.4. alusel ka vahemakse arve

tasumiseks. Lepingu p 11.5. kohaselt pidi tellija 10 päeva jooksul töö üle vaatama ja teavitama

puudustest. 05.07.2019 oli hageja seisukohal, et arendustöid teostatakse pakkuja poolt

läbimõeldult ja kvaliteetselt (I kd tl 158). 18.07.2019 leidis hageja siiski, et I etapi töid ei ole

võimalik vastu võtta, kuna töös esineb hulganisti vigu ja töö ei vasta lepingutingimustele (tl

160). VÕS § 644 lg 2 kohaselt oma majandus- või kutsetegevuses töövõtulepingu sõlminud

tellija peab lepingule mittevastavust sellest teatamisel piisavalt täpselt kirjeldama. Hageja

käesoleval juhul lepingu p 11.5. sätestatud tähtajal puudustest ei teatanud, 18.07.2019.

pretensioon oli üldsõnaline ega vastanud VÕS § 644 lg 2 sätestatule.

Kohtu hinnangul tuli lugeda kostja poolt teostatud I etapi tööd hageja poolt vastuvõetuks (VÕS

§ 637 lg 4, § 638). Hageja poolt 05.07.2019 e-kirjast rahandusministeeriumile nähtus, et

hankelepingu mahu kärbe ei olnud tingitud kostja tegemata jätmistest või puudustega teostatud

tööst, vaid algselt planeeritust olulisemalt suuremast töömahust (II kd tl 160-161). Kostja

tunnistas, et alahindas lepingut täitma asudes töömahtu, kuid see oli tingitud ka asjaolust, et

lepingus algselt kirjapandu ei kajastanud tegelikku töömahtu ja olukordi. Tellija 18.06.2019 –

18.07.2019 e-kirjavahetusest nähtus, et lepingumahtu hinnati väiksemaks kui detailanalüüsi

käigus tegelikkuses ilmnes (II kd tl 158). Kohtu hinnangul ei olnud aga tegemist kostjapoolse

olulise lepingurikkumisega, kuivõrd kostja sai lähtuda andmetest, mis talle esitati ning

lepingueelsete läbirääkimiste käigus lisatööde tegelikku mahtu kostjale tõepäraselt hageja poolt

ei esitatud (II kd tl 184-185). Hageja põhjendas taganemiseavalduses tööde vastuvõtmisest

keeldumist sellega, et dokumentide koopiad (testraportid) olid koos I etapi töödega esitamata

(II kd 156). Töövõtja selgituste kohaselt oli tema poolt koostatud dokumentatsioon piisavalt

informatiivne ja adekvaatne ning vastas raamlepingu p-le 10.2 (III kd tl 30). Hageja etteheited

täisdokumentatsiooni esitamise kohta olid esitatud esmakordselt alles hagiavalduses. Lepingust

taganemise avalduses hageja sellisele puudusele ei tuginenud. Kostja täitis dokumenteerimise

kohustust kooskõlas lepingu p-ga 10.2., mistõttu ei olnud täisdokumentatsiooni esitamata

jätmine I etapi kohta ka oluline lepingurikkumine, mis annaks aluse hageja poolt jätta tööd

vastu võtmata. Hagejal polnud põhjust kohaldada kostja suhtes leppetrahvi (VÕS § 158). Kostja

täitis oma lepingulised kohustused.

Kostja esitas 12.08.2019 hagejale lepingust taganemise avalduse, kuivõrd hageja jättis kostja

hinnangul põhjendamatult tööd vastu võtmata ning I etapi tasu maksmata. Tööde üleandmise

akti p 3. kohaselt kuulus I etapi tööde eest kostjale tasumisele 85 750 eurot (lisandub

käibemaks) (I kd tl 180-182). Käesolevas menetluses oli kohtule esitatud tõendid selle kohta,

et vaatamata I etapi tööde tellija poolt vastu võtmata jätmisele tegeles töövõtja ka II ja III etapi

töödega, mis lõppastmes jäid kostjale tasustamata. 14.08.2019 e-kirjast nähtus, et ka pärast

lepingust taganemist tegeles kostja hageja soovil veapiletite ülevaatamisega. Seega oli töövõtja

pikema perioodi jooksul teinud tellijale töid ilma selle eest maksegraafikujärgset tasu saamata

(VÕS § 119 lg-d 1 ja 2).

Puudus vaidlus selles, et hageja sai kostja 12.08.2019 tahteavalduse kätte, hageja ei võtnud I

etapi töid vastu ja ei tasunud maksegraafiku alusel tööde eest. Tellija jättis põhjendamatult I

etapi tööde üleandmise akti allkirjastamata. Kuivõrd tellija jättis täitmata enda põhikohustuse,

s.o. maksta tasu vastavalt kokkuleppele, oli hageja töövõtulepingut oluliselt rikkunud ning

kostjal tekkis põhjendatud kahtlus, et tellija ei täida oma kohustust ka tulevikus. Käesolevas

menetluses kogutud tõenditest nähtus, et töövõtja lepingust taganemise õiguse tekkimise

formaalsed ja materiaalsed eeldused olid täidetud (VÕS § 116 lg 2 p 2). I etapi tööde üleandmise

akti kohaselt andis kostja hagejale töid üle 85 750 euro (lisandub käibemaks) väärtuses. Seega

oli kostjal õigus saada kokkulepitud tasu (VÕS § 188 lg 2, § 189 lg-d 1, 2 ja 3).

Kohus ei nõustu hagejaga selles, et kostja lepingust taganemise avaldus polnud kehtiv, kuivõrd

ei ole järgitud arenduslepingu p 23.5. sätestatud nõuet, mille kohaselt töövõtja võib lepingu üles

öelda tellija olulise rikkumise korral 10 tööpäeva jooksul pärast hoiatuse esitamist. Töövõtja

võib lepingu üles öelda kui tellija ei aita kaasa lepingujärgse tulemuse saavutamisele ja ilma

tellija kaasabita ei ole võimalik töövõtjal enda kohustusi täita, st tellija takistab vajalike tööde

alustamist või läbiviimist. Kostja käesoleval juhul VÕS § 652 lg-le 2 ei tuginenud.

Kostja tõi esile, et nii arenduslepingu kui raamlepingu tingimused polnud poolte vahel eraldi

läbi räägitud. Kostja hinnangul oli VÕS § 42 lg 1 tulenevalt tühine lepingute lisa 3

dokumentatsiooniplaani vaheetappides täisdokumentatsiooni esitamise nõue. Käesoleval juhul

oli lepingud sõlmitud majandus- ja kutsetegevuses tegutsevate isikute vahel. Kohtu hinnangul

polnud lisa 3 tühine tüüptingimus (VÕS § 35 lg 1), küll aga tuli kohtu hinnangul seda

tõlgendada koosmõjus VÕS § 25 lg 2 sätestatuga, mille kohaselt kui lepingupooled ei ole teisiti

kokku leppinud, on nad majandus- ja kutsetegevuses sõlmitud lepingu puhul samuti kohustatud

järgima iga tava, mida isikud, kes seda liiki lepinguid sõlmivad, tavaliselt tunnevad ja enamasti

arvestavad, välja arvatud juhul kui sellise tava järgimine oleks vastuolus seadusega või ei oleks

vastavalt asjaoludele mõistlik.

Kostja nõue viivise saamiseks kuulus rahuldamisele VÕS § 100, § 101 lg 1, § 113 lg 1, § 94 lg

1 ja TsMS 367 alusel.

Apellatsioonkaebus

12. Hageja palus tühistada maakohtu otsuse osas, milles kohus jättis hagi rahuldamata ja

rahuldas vastuhagi. Hageja vaidlustas ka menetluskulude jaotust ja kindlaksmääramist. Kaebaja

palus teha tühistatud osas uus otsus, millega hagi rahuldada, jätta vastuhagi rahuldamata ja jätta

menetluskulud kostja kanda. Alternatiivselt tuli asi saata tagasi maakohtule uueks arutamiseks.

Kostja

maakohtu

menetluskulude

suuruse

läbivaatamisel

tuleb

kohtul

kohaldada

uurimisprintsiipi ja arvestada hageja vastuväidetega.

13. Kohus jättis otsuse tegemisel arvestamata hageja seisukohtadega ja tõenditega, kohus

hindas tõendeid ebaõigesti ja valikuliselt, otsus oli pealiskaudne ja põhjendustes viitas kohus

vaid poolte seisukohtadele. Lahendis puudusid kohtu enda järeldused koos viidetega tõenditele

ja põhjendustega. Kohus tuvastas ebaõigesti ja ebapiisavalt asja lahendamiseks tähtsust

omavaid asjaolusid. Eeltoodu tulemusel tegi kohus ebaõige lahendi.

Kohus tuvastas vääralt, et poolte kokkuleppel pikendati I etapi tööde üleandmise tähtaega kuni

12.06.2019. Kohus oleks pidanud järeldama, et tegemist polnud kokkuleppel pikendatud ega

muudetud tähtajaga, vaid tegemist oli tellija poolt kohustuse täitmiseks antud täiendava

tähtajaga. Hankelepingut sai muuta vaid kirjalikul kokkuleppel. Kohus leidis vääralt, et

hagejapoolse taganemise materiaalsed eeldused polnud täidetud, kostja polnud lepingut

oluliselt rikkunud, hageja polnud puudustest tähtaegselt ega piisavalt detailselt teavitanud ja I

etapi tööd tuli lugeda vastuvõetuks. Tellija polnud I etapi töid vastu võtnud, siis tuli eeldada, et

töö ei vastanud lepingutingimustele ning vastupidist pidi tõendama töövõtja. Kostja ei andnud

hagejale üle nõuetekohaseid dokumente. Kohus tuvastas ebaõigesti, et kostja täitis

nõuetekohaselt dokumenteerimise kohustuse. Hageja hinnangul kostja töö ei vastanud

kokkulepitud tingimustele. Kohus jättis hageja taganemisavaldus kehtivuse ja leppetrahvi

nõude hindamisel tähelepanuta hageja väite, et kostja rikkus lepingut ulatuses, milles lepingu

eesmärk polnud enam saavutatav. Lisaks eeltoodule leidis kohus ebaõigesti, et kostja pidi

tegema lepingu täitmise käigus lisatöid, mille mahtu talle tõepäraselt hageja poolt

lepingueelsete läbirääkimiste käigus ei esitatud. Kohus jättis selles osas asjaolud tuvastamata

ja tõenditele viitamata. Hageja hinnangul töömahu alahindamine ja töömahu suurenemine

polnud omavahel võrdsustatavad ega samatähenduslikud. Asjaolu, et kostja alahindas tööde

mahtu oli kostjast tulenev asjaolu, mille eest hageja ei vastutanud. Hankelepingu eseme detailne

kirjeldus ja töömaht pidi selguma kostja enda poolt teostatava detailanalüüsi käigus.

Kokkuvõtvalt leidis kohus vääralt, et hagejal puudus kostja vastu leppetrahvi nõue ja et kostja

tasunõue oli põhjendatud. Nõude puudumise tõttu puudus kostjal hageja vastu ka viivisenõue.

Vastustaja seisukoht

14. Kostja vaidles hageja apellatsioonkaebuse vastu, palus jätta selle rahuldamata ja

menetluskulud hageja kanda.

Ringkonnakohtu põhjendused

15. Vastavalt TsMS § 651 lg-le 1 kontrollib ringkonnakohus apellatsiooni korras esimese astme

kohtu otsuse seaduslikkust ja põhjendatust üksnes osas, mille peale on edasi kaevatud. Hageja

vaidlustas maakohtu otsuse hagi rahuldamata jäetud ja vastuhagi rahuldatud osas ning

menetluskulude hageja kanda jätmises. Kostja apellatsioonkaebust ei esitanud. Seega ei ole

pooltel maakohtu otsusele vastuväiteid osas, milles maakohus vastuhagi osaliselt rahuldamata

jättis. Viidatud osas on maakohtu otsus jõustunud edasikaebetähtaja möödumise tõttu (TsMS §

456 lg 2 p 1, lg 4). Ringkonnakohus kontrollib maakohtu otsust vaidlustatud osas.

16. Ringkonnakohus, kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja tutvunud asja materjaliga,

leiab, et maakohtu otsus tuleb vaidlustatud osas tühistada materiaalõiguse ebaõige kohaldamise

ja menetlusõiguse normide olulise rikkumise tõttu ning teha TsMS § 657 lg 1 p 2 alusel

tühistatud osas uus otsus asja esimese astme kohtule uueks läbivaatamiseks saatmata.

Ringkonnakohus jaotab uuesti ka menetluskulud. Apellatsioonkaebus tuleb rahuldada.

TsMS § 654 lg 2² alusel esitab ringkonnakohus kohtuotsuse resolutsiooni tervikliku sõnastuse.

17. TsMS § 652 lg 1 p 1 alusel võtab ringkonnakohus apellatsioonkaebuse läbivaatamisel ja

lahendamisel aluseks esimese astme kohtus tuvastatud faktilised asjaolud niivõrd, kuivõrd

puuduvad kahtlused vastavate faktiliste asjaolude tõendamise menetluse või protokolli

õiguspärasuse või ebapiisava ulatuse kohta ja ringkonnakohus ei pea nimetatud asjaolude uut

tuvastamist vajalikuks. TsMS § 5 lg 1 kohaselt menetletakse hagi poolte esitatud asjaolude ja

taotluste alusel, lähtudes nõudest. Sama sätte lõike 2 teise lause kohaselt määrab pool ise, mis

asjaolud ta oma nõude põhjendamiseks esitab ja milliste tõenditega neid asjaolusid tõendab.

18. Vaidlus puudub selles, et pooled sõlmisid 05.12.2018 riigihanke nr 197576 tulemusena ja

selle aluseks olnud mh sama hanke tulemusena augustis 2018 sõlmitud raamlepingu (I kd, lk

86-98) alusel töövõtulepingu (arendusleping nr 2/178-18 - I kd, lk 71), mille objektiks oli uue

kinnistusraamatu menetlustarkvara detailanalüüs ja uue kinnistusraamatu menetlustarkvara

arendus (I kd, lk 26 jj) . Vaidlus puudub ka selles, et pooltele olid siduvaks lepingu lisaks olevad

dokumendid (arenduslepingu üldtingimused, tehniline kirjeldus, pakkumus jm- I kd, lk 72 jj)

ning hankelepingu lisa 1 p 3.4 alusel 20.12.2018 sõlmitud hankelepingu maksegraafik

(hankelepingu lisa 6). Maksegraafiku kohaselt pidi kostja arenduse kolm etappi üle andma

järgmiselt: I etapp 29.03.2019, II etapp 28.06.2019 ja III etapp 31.10.2019. Pooled ei vaidle ka

selle üle, et 29.03.2019 kostja töid üle ei andnud.

19. Maakohtus oli vaidlus selles, kumb lepingupool oli lepingu kehtivalt lõpetanud. Maakohus

jättis hagi rahuldamata ja leidis, et hagejal ei olnud alust taganeda lepingust ning rahuldas

vastuhagi, kuivõrd kostjal olid lepingust taganemise õiguse formaalsed ja materiaalsed eeldused

täidetud.

20. Hageja apellatsioonkaebus on põhjendatud ja toob kaasa maakohtu otsuse tühistamise.

Ringkonnakohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.

Nõustuda tuleb hagejaga, et maakohus rikkus asja lahendamisel oluliselt menetlusõiguse norme

ja kohaldas ebaõigesti materiaalõigust, mis tõi kaasa ebaõige otsuse tegemise. Maakohus rikkus

TsMS § 442 lõiget 8, mille kohaselt peab kohus otsuse põhjendustes mh põhjendama, miks ta

ei nõustu hageja või kostja faktiliste väidetega. Samuti peab kohus analüüsima kõiki tõendeid

ja kui ta mõnda tõendit ei arvesta, peab ta seda põhjendama. Maakohtu põhjendused ei sisalda

vastuseid kõikidele hageja faktilistele väidetele ega kõigi esitatud tõendite analüüsi. Kuna

maakohus jättis osad tõendid tähelepanuta, jõudis kohus arvestatud tõendite hindamisel

ebaõigetele järeldustele, rikkudes seejuures ka TsMS § 232 lõiget 1. Ringkonnakohtul on alus

tõendite ümber hindamiseks (TsMS § 653).

21. VÕS § 116 lg 1 näeb ette, et lepingupool võib lepingust taganeda, kui teine lepingupool on

lepingust tulenevat kohustust oluliselt rikkunud. Viidatud taganemise aluse kohaldamiseks oli

esmalt vaidluse lahendamisel vajalik tuvastada kostjapoole oluline lepingu rikkumine ja

seejärel saab vastata küsimusele, kas hageja on rikkunud lepingut. VÕS § 647 lg 1 sätestab, et

töövõtja loetakse töövõtulepingut oluliselt rikkunuks muu hulgas siis, kui töö parandamine või

uue töö tegemine ei ole võimalik või ebaõnnestub või kui töövõtja õigustamatult keeldub tööd

parandamast või uut tööd tegemast või ei tee seda mõistliku aja jooksul pärast talle

lepingutingimustele mittevastavusest teatamist. Leping nägi ette, et tellijal on õigus lisaks

seaduses ettenähtud alustele lepingust igal ajal taganeda ka juhul, kui töövõtja on rikkunud

lepingust tulenevat olulist kohustust (p 23.4). Oluliseks lepingurikkumiseks loetakse mh, kui

pool ei täida mistahes lepingust tulenevat kohustust teise poole poolt lepingust tuleneva vastava

kohustuse täitmiseks antava täiendava tähtaja jooksul (p 8.4).

22. Ringkonnakohus ei nõustu maakohtu otsuses tuvastatuga, et pooled olid kokkuleppel

lepingu täitmise tähtaega pikendanud kuni 12.06.2019, mistõttu kostja ei olnud lepingut

rikkunud. Maakohus viitas otsuses mh 21.05.2019 e-kirjale, kus hageja selgitas, et ta nõustub

viimase ajapikendusega.

Ringkonnakohus leiab, et maakohus on rikkunud asja lahendamisel TsMS § 232 lg-id 1 ja 2,

hinnates tõendeid valikuliselt ja jättes suures osas hageja väited ja neid kinnitavad tõendid

hindamata. Hageja on kostjale ette heitnud olulist lepingurikkumist seoses sellega, et kostja

tarnis I etapi tööd 12.06.2019, kusjuures 20.12.2018 sõlmitud hankelepingu lisa nr 6

(maksegraafik) kohaselt tuli tööd üle anda 29.03.2019. Et tegemist ei olnud lepingu täitmise aja

pikendamisega, tõendasid poolte eelnevat suhtlust kajastav kirjavahetus ja koosolekute

protokollid (I kd, lk 137-139; 141-142). 21.03.2019 toimus poolte esindajate koosolek, kus

arutati esmalt kostja 12.03.2019 pöördumist, kus kostja esindaja teatas I etapi tööde viibimisest

ja tegi ettepaneku I etapi korrigeeritud tähtajaks 19.04.2019 (I kd, lk 135-136). 21.03.2019

juhtrühma koosolekul tunnistas kostja projektijuht, et on esinenud mõningaid probleeme

analüüsi poolelt, et pole olnud piisavat võimekust, et I etapi tööd valmivad 19.04.2019, välja

arvatud 3 epicut (kasutuslugu), mis saavad valmis hiljemalt 03.05.2019. Samal koosolekul

selgitab hageja, et tegemist ei ole lepingus toodud tähtaegade muutmisega, vaid puuduste

kõrvaldamiseks antud täiendava tähtajaga tingimusel, et edasised etapi tööde tähtajad ei pikene.

Samal koosolekul on hageja selgitanud ka leppetrahvi nõudeõigust, kui kostja ei suuda täita

võetud lepingulisi kohustusi (I kd, lk 137 p).

Rikkudes TsMS § 232 lg-t 2, jättis maakohus hinnangu andmata kostja 17.04.2019 e-kirjale,

kus kostja teatas, et on langetatud erakorraline otsus arvestades, et I tulemi üleandmine lükkub

19.aprilli tähtajast edasi, et alustatakse II ja III etapi analüüsiga ning, et I etapi arendus ei ole

peatatud, aga analüütiku fookuse mujale suunamine võib arendustegevusele mõju avaldada (I

kd, lk 140). Kohtuotsuses puudub hinnang hageja esitatud 23.04.2019 koosoleku protokollile,

kus pooled esmalt arutasid kostja 17.04.2019 teavitust. Protokollist nähtuvalt juhtis hageja

esindaja M Sihvart sellel koosolekul tähelepanu, et tähtajad on jäigad ja neist tuleb kinni pidada

ning neid ei saa muuta, et hetkel on viibimine olnud 2 kuud, mis on palju. Samal koosolekul

teadvustas kostja, et ajaraamid on paigas ning neid ei ole võimalik muuta ning märkis, et

esmane analüüs oli alahinnatud ning teatud funktsionaalsused on olulisemalt keerukamad kui

eeldati. Kas tähtajas suudetakse püsida, saavat kostja kinnitada peale II ja III etapi analüüsi,

milleks ei piisa 2 nädalast; ühtlasi lubas kostja meeskonda suurendada ja 21.05.2019 esitada

ajakava, kuid I etapi ületatud aega ei suudeta ilmselt II etapi tähtajaks tagasi võtta (I kd, lk 141-

142). Maakohus on eelnimetatud tõenditele hinnangut andmata jättes jõudnud asjas ebaõigele

järeldusele, et I etapi töö üleandmise tähtaja pikendamine toimus poolte kokkuleppel.

Ringkonnakohtu hinnangul sai tegemist olla üksnes täiendava tähtaja andmisega. Maakohus ei

ole pööranud tähelepanu asjaolule, et tegemist on riigihanke tulemusena sõlmitud

töövõtulepinguga, kus lepingu muutmine saab toimuda vaid kooskõlas riigihangete seaduses

(RHS) sätestatuga. Sellele on omakorda hageja esindaja töökoosolekul kostja tähelepanu

juhtinud. Riigihanke alusdokumendid lepingu tähtaja pikendamist lepingu tingimusena ei

sisaldanud. Tähtaja muutmine oleks olnud lepingu oluliseks muutmiseks, milles RHS kohaselt

pooled ei saaks ka kokku leppida. Lisaks juhtis hageja tähelepanu, et hankelepingu muutmine

oleks välistanud ka struktuurifondidest toetuse saamise (või oleks kaasa toonud selle

tagasinõudmise). Kostja ei ole neile väidetele vastu vaielnud.

23. Järgnevalt käsitleb ringkonnakohus hageja väidet seoses kostja töös esinenud puudustega,

mistõttu hageja ei võtnud kostjalt I etapi töid vastu.

Vaidlus puudus, et kostja esitas I etapi töö hagejale 12.06.2019 ja et tarne ei vastanud lepingu

tingimustele. Hageja andis kostjale 17.07.2019 I etapi töödes vigade parandamiseks puuduste

kõrvaldamise tähtaja kuni 24.07.2019. Teavituses sisaldus ka hoiatus, et kui tööd antud

tähtajaks ei ole üle antud, on hagejal õigus nõuda hankelepingu p 8.5 alusel leppetrahvi 30%

lepingu I etapi hinnast ja leppetrahvi ületava kahju, sh projekti „KRIS5 põhifunktsionaalsuse

arendamine“ rakendamiseks antud toetuse tagasimakse hüvitamist (I kd, lk 168). Kohus oleks

pidanud hindama 24.07.2019 üleantud I etapi tööde nõuetekohasust, kuid selles osas on kohus

kõik hageja väited ja tõendid jätnud tähelepanuta ja analüüsimata: Hageja oli esitanud tõendi,

et kuigi kostja esitas 24.07.2019 I etapi töödes sisaldunud puuduste kõrvaldamise tarne, ei

saanud hageja seda kontrollida ega testida, sest kostja ei olnud kaasa andnud vastavaid juhised

versiooniuuenduse testkeskkonda paigaldamiseks. Sellest oli kostja ka ise teadlik, mida kajastas

25.07.- 30.07.2019 toimunud poolte kirjavahetus, kus hageja 31.07.2019 teatas, et I etapi töö

tarne testimisperiood ei saa alata enne versiooniuuenduse testkeskkonda paigaldamist. Kuigi

kostja andis 06.08.2019 kirjaga hagejale 5 päevase tähtaja kohustusega I etapi tööd vastu võtta,

kordas hageja 09.08.2019 eelnevalt antud selgitust, et 24.07.2019 tarnet ei olnud võimalik

paigaldada ja anda seisukoht I etapi tööde oluliste ja ebaoluliste puuduste osas. Vaatamata

sellele esitas kostja 12.08.2019 lepingust taganemise avalduse hagejapoolse väidetava

rikkumisega tööde vastuvõtmata jätmisel. Kuna 24.07.2019 paigaldustarne paigaldati

nõuetekohaselt hageja testkeskkonda 13.08.2019, saabus hankelepingu p 11.5 kohaselt

lepingujärgseks tööde vastuvõtmise/puudustest teavitamise lõpukuupäevaks 27.08.2019,

millist tähtaega hageja järgis ja esitas I etapi tarnes sisaldunud tööde puuduste osas

veateavitused. I etapi tööd olid jätkuvalt puudustega. Eeltoodust järelduvalt ei ole asjas esitatud

tõenditega kooskõlas maakohtu järeldus, et hagejal oli kohustus I etapi töö vastu võtta võituli

lugeda töö vastuvõetuks ja kostja tasunõue oli muutunud sissenõutavaks. Maakohtu seisukohta

ei kinnita asjas olevad tõendid.

25. Arenduslepingu üldtingimuste p 11.7 kohaselt pidi kostja enne töö üleandmist läbi viima

töö nõuetelevastavuse kindlakstegemiseks testid ning p 11.8 järgi esitama läbiviidud testide

tulemusena valminud dokumentide koopiad hagejale. Kostja ei tõendanud vastavate

dokumentide hagejale üleandmist ja vastuhagis tunnistas ta, et hagejale saadetud

dokumentatsioon ei ole kooskõlas raamlepingus nõutuga, kuid nõue pole mõistlik. Maakohus

leidis aga vastupidiselt, et kostja täitis hankelepingu lisa 3 p 2.6 kohase dokumenteerimise

kohustuse nõuetekohaselt. Ringkonnakohus leiab, et maakohtu seisukoht ei ole kooskõlas

toimiku materjalidega ja on väär. Puudus vaidlus, et hageja I etapi töid vastu ei ole võtnud.

Seega tuli eeldada, et töö ei vastanud lepingutingimustele, mis määras asjas poolte

tõendamiskoormise. Kostjal tuli olukorras, kus töö oli vastu võtmata, tõendada töö vastuvõtuks

lugemise eeldusi (st töö vastavust lepingutingimustele) ja et töö on hagejale vastuvõtmiseks

esitatud. Kuna kostja oma tõendamiskoormist ei täitnud, ei olnud maakohtul alust kostja

tasunõuet 102 900 eurot rahuldada. Kuna ringkonnakohus leidis eelnevalt, et kostja rikkus

töövõtulepingut ja lepingu rikkumine välistas kostja õiguse nõuda lepingujärgset tasu, ei kuulu

rahuldamisele ka kostja viivise nõue.

26. Kokkuvõttes leiab ringkonnakohus, et hagejal oli kooskõlas hankelepingu p-dega 8.8.2 ja

23.4 ning VÕS § 116 lg 2 p-de 2 ja 5 alusel õigus hankelepingust taganeda. Hageja taganemine

töövõtulepingust 13.09.2019 kostja olulise lepingurikkumise tõttu on kehtiv. VÕS § 116 lg 2 p

2 kohaselt on olulise lepingurikkumisega tegemist siis, kui rikuti kohustust, mille täpne

järgimine oli lepingust tulenevalt teise lepingupoole huvi püsimise eelduseks lepingu täitmise

vastu. Kostja rikkus lepingut sellega, et ta ületas I etapi tööde üleandmise tähtaega, et I etapi

tööd ei vastanud lepingutingimustele (13.09.2019 seisuga oli hageja väitel veel üleval ca 70

veapiletit). Samuti oli II etapi töid nõuetekohaselt tähtaegselt 28.06.2019 üle antud. Kostja ise

on 26.06.2020 e-kirjas kinnitanud, et leping ei ole tähtajaks 31.10.2019 realiseeritav. Kostja

tegevuse tulemusena oli rikutud lepingut ka selles, et lepingu eesmärk (projekti tähtaegne

valmimine 31.10.2019 ) ei olnud eeltoodud põhjendustel tõttu enam realiseeritav. Seega oli

hagejal kooskõlas hankelepingu p-dega 8.8.2 ja 23.4 ning VÕS § 116 lg 2 p-de 2 ja 5 alusel

õigus hankelepingust taganeda. Kui leping on taganemise tõttu lõppenud, on pooltel õigus

vastastikku VÕS § 189 lg 1 alusel lepingu täitmise käigus üleantu tagasi nõuda. Poolte vahel

sõlmutud töövõtuleping oli suunatud tulemuse saavutamisele ja eesmärgiks oli töö üle anda.

Hageja on avaldanud, et saab 12.06.2019 ja 24.07.2010 aktide alusel kostja poolt üleantu (I kd,

lk 146-147; 160-167) tagastada.

27. Ringkonnakohus ei nõustu maakohtuga, et kostjal tuli teha lepingu täitmise käigus lisatöid.

Tegemist oli kostja paljasõnalise ja tõendamata väitega, kuivõrd kostja lepingulise esindaja

koostatud vastuhagi tekst (II kd, lk 184-185) ei ole TsMS § 229 lg 2 kohane tõend. Kostja on

tunnistanud, et alahindas lepingut täitma asudes töömahtu, mille riski kannab tegelikult kostja

ise. Raamlepingu p 3.4.3.1 kohaselt pidi pakkuja koostama enne arendustööde teostamist

esitatud tehnilise kirjelduse ja saadud lisamaterjalide ja info põhjal detailanalüüsi (detailne

kirjelduse, töömaht). Kuna tegemist oli riigihanke tulemusena sõlmitud töövõtulepinguga, oli

kostjal piisav võimalus eelnevas hankemenetluses saada teada lähteülesande sisust, tutvuda

hanke alusdokumentidega (raamleping, tehniline kirjeldus jms) ja küsida selgitusi.

28. Ringkonnakohus ei nõustu maakohtuga selles, et kostja tegeles II ja III etapi töödega, mille

eest jäi kostjal maksegraafikujärgne tasu saamata (otsuse põhjenduste p 10). Esiteks ei oma

nimetatud põhjendus praeguse vaidluse lahendamisel tähtsust. Teiseks puudub vaidlus, et

hagejale tähtaegselt 28.06.2019 II etapi töid üle ei antud ja seega pole tähtsust, kas kostja nende

töödega oli alustanud või mitte. VÕS § 637 lg 3 alusel muutub töövõtja tasunõue sissenõutavaks

töö valmistamisest.

29. Ringkonnakohus leiab, et hageja leppetrahvi nõue kuulub rahuldamisele. VÕS § 158 lg 1

järgi on leppetrahv lepingus ettenähtud lepingut rikkunud lepingupoole kohustus maksta

kahjustatud lepingupoolele lepingus määratud rahasumma. Leppetrahvi maksmise nõudeõiguse

tekkimiseks peavad olema täidetud järgmised üldised eeldused (Riigikohtu otsus tsiviilasjas nr

3‑2‑1‑36‑17, p 11): poolte vahel on kehtiv leping (sh kehtiv leppetrahvikokkulepe), võlgnik on

lepingulist kohustust rikkunud (VÕS § 100), võlgnik vastutab rikkumise eest, v.a juhul, kui

lepinguga on kokku lepitud võlgniku teistsugune vastutusstandard (VÕS §‑d 103 ja 160),

võlausaldaja on leppetrahvi nõudmisest võlgnikule mõistliku aja jooksul pärast rikkumise

avastamist teatanud (VÕS § 159 lg 2). Hagejal on õigus hankelepingu p 8.5 alusel nõuda kostjalt

leppetrahvi, kuna rikkumised, mis annavad aluse lepingust taganeda, on käsitletavad olulise

lepingurikkumisena. Esimese leppetrahvi nõudmise teate esitas hageja 17.07.2019, kui andis

kostjale tähtaja hankelepingu I etapi tööde vigade parandamiseks puuduste kõrvaldamise

tähtaja kuni 24.07.2019 (I kd, lk 168), mistõttu nõue oli esitatud mõistliku aja jooksul pärast

kohustuse rikkumise avastamist (I etapi tööde üleandmise tähtajaks oli kokku lepitud

29.03.2019). Seega kuulub hagi põhivõlgnevuse osas rahuldamisele.

30. Hageja viivise nõue kuulub rahuldamisele VÕS § 113 lõike 1 esimese ja teise lause ning

TsMS § 367 alusel. Kuna hageja nõudis viivist kindlas summas kuni hagi esitamiseni

10.07.2020 7320 eurot 18 senti ja edasi kindlas summas otsuse tegemise aja seisuga, tuleb

ajavahemiku 11.07.2020 kuni 16.05.2022, so 675 päeva eest kostjalt välja mõista viivis lisaks

eelnimetatud summale 18 255 eurot 40 senti. Kohus mõistab kostjalt välja viivise seega

14.10.2019- 16.05 2022 seisuga 25 575 eurot 58 senti ja edasi VÕS § 113 lg 1 teises lauses

sätestatud määras kuni põhinõude rahuldamiseni.

Menetluskulude jaotus ja kindlaksmääramine

31. TsMS § 173 lg 1 kohaselt määrab kohus asjas tehtavas lõpplahendis kindlaks

menetluskulude jaotuse. Kuivõrd ringkonnakohus tühistab maakohtu lahendi ja teeb asja uueks

läbivaatamiseks saatmata uue lahendi, muudab ringkonnakohus ka maakohtu kindlaksmääratud

menetluskulude jaotust. Lähtudes TsMS § 162 lg-st 1 jäävad maakohtu menetluskulud hagi

rahuldamisel ja vastuhagi rahuldamata jätmisel kostja kanda. Kuna hageja apellatsioonkaebus

kuulub rahuldamisele, siis TsMS § 171 lg 1 alusel jäävad ringkonnakohtus kantud

menetluskulud samuti kostja kanda. Menetluskulude jaotuse muutmise tõttu ei ole vaja hinnata

hageja apellatsioonkaebuse väidet menetluskulude kindlaksmääramise peale.

Lähtudes Riigikohtu 20.04.2016 otsuse nr 3-2-1-142-15 p-s 21 antud tõlgendusest ning TsMS

§ 177 lg-st 2, määrab asja lahendanud maakohus hüvitatavate menetluskulude suuruse kindlaks

mõistliku aja jooksul alates kohtuotsuse jõustumisest.

Menetluskulude jaotust saab vaidlustada üksnes selle kohtulahendi peale edasi kaevates,

millega menetluskulude jaotus kindaks määrati (TsMS § 178 lg 1 esimene lause).

(allkirjastatud digitaalselt)